牢固确立习近平强军思想根本指导地位—— 坚定不移深化改革强军

“国防和军队改革取得历史性突破。”

“继续深化国防和军队改革。”

“深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。”

改革、深化改革，是党的十九大报告的主题词，也是国防和军队建设发展的主旋律。

世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。这是历史的昭示。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”这是习主席的谆谆忠告。

今天，国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，唯有不断改革，才能实现党在新时代的强军目标；唯有不断深化改革，才能完成党和人民赋予的新时代使命任务。

习主席立足世情国情军情，放眼世界，观大势、谋大局，主动适应世界新军事革命发展规律，擘画了改革强军的宏伟蓝图。

（一）

变则通，不变则滞。变革，永远是时代发展的潮流。

当今时代，正处于深刻变化的历史进程中。

千帆竞渡，百舸争流。一些发达国家，为了抢占军事竞争制高点，积极调整军事战略，不断改革重塑军事力量体系。

大洋彼岸的美军，近年来不断压缩规模、优化结构，加强网络空间等新型作战力量建设。我们的邻居俄罗斯军队，不断深化“新面貌”军事改革。英、法、日、德、印等世界主要国家的军事改革也一刻不曾停歇。

信息时代的世界军事竞争，大潮汹涌。世界新军事革命速度之快、范围之大、程度之深前所未有。

党的十九大庄严宣示：中国正处在由大向强发展的关键阶段，中国特色社会主义进入了新时代。中国正前所未有地走近世界舞台的中心，也前所未有地面临严峻的安全压力和风险挑战。

事实证明，中国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，对军事力量建设的要求就会越高；中国越发展壮大，军事力量和国家的政治力、经济力、文化力、外交力等力量彼此交织、相互影响的程度就越深。

伴随着国际国内形势发生一系列变化，中国共产党及其领导的人民军队来到了一个新的十字路口。

“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”

“不改革是打不了仗、打不了胜仗的。”

习主席的话语充满了时不我待的忧患。

我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

不改不行，改慢了也不行。习主席告诫全军：军队要跟上中央步伐，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。大家一定要有这样的历史担当。

2013年11月，经习主席提议，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，专门拿出一个部分全面部署深化国防和军队改革问题，国防和军队改革上升为党的意志和国家行为。这在我军发展史上尚属首次。

人民军队长期以来形成的制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，都在不同程度地制约着战斗力的提高，影响着国防和军队现代化的进程。

这些问题相互交织、彼此影响，绝不是一项两项措施就能解决的，也绝不是一天两天就能改变的。

历史告诉我们，只有不断改革创新，才能不断获得发展进步的生机活力，才能永远立于不败之地。

前进道路上，人民军队必须勇于改革、善于创新，任何时候任何情况下都永不僵化、永不停滞。

新时代的人民军队要坚决回应习主席号召，因势而谋、应势而动、顺势而为，在新的历史方位上，定准自己的坐标、演好自己的角色，在改革强军的新征程上，勇敢地承担起新时代革命军人应有的担当。

（二）

历史告诉我们，改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的必由之路，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。

人民军队的成长发展史，就是一部改革创新史。

土地革命战争时期创立一整套建军原则制度，抗日战争时期实行精兵简政，解放战争时期组建五大野战军，新中国成立后多次调整体制编制，人民军队边战边改、边建边改，愈改愈强。

从红军时期的“十六字诀”到抗日战争时期的“持久战”，从解放战争时期的“十大军事原则”到抗美援朝战争时期的“零敲牛皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针的不断调整，人民军队从战争中学习战争，从实践中探索规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术不断创新的生动篇章。

党的十八大以来，习主席领导推动新时代国防和军队的伟大变革，像澎湃奔腾的巨浪，像强劲浩荡的东风，引领三军将士在改革强军的征程上阔步向前。

2012年11月15日，习主席主持召开新一届军委班子第一次常务会议，鲜明指出：要始终以改革创新精神开拓前进，努力夺取我军在军事竞争中的主动权。

改革势在必行！

接下来的改革，将如何进行？

坚持用强军目标审视改革，以强军目标引领改革，围绕强军目标推进改革；准确把握军事需求，使各项重大改革同新形势下军事战略方针一致起来；牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，牢牢把握积极稳妥这个总要求……习主席为深化国防和军队改革立起了根本指导。

5年来，人民军队坚持以习近平强军思想为指引，大刀阔斧地推动改革强军的崭新变革。

这次改革，不同以往。它不是简单的修修补补和局部改造，而是一次整体性革命性变革，力度、深度、广度是新中国成立以来没有过的，也有别于世界其他军队的改革，没有现成样板可以借鉴，难度可想而知。

2015年9月3日，碧空如洗，金风送爽。习主席在天安门城楼上向世界庄严宣布，中国将裁减军队员额30万。

2015年11月24日，一个注定载入史册的日子。中央军委改革工作会议召开，习主席发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。人民军队历史上一场整体性、革命性变革拉开了大幕。

会议明确，先改领导指挥体制，再调力量规模结构，政策制度配套跟上，梯次接续，压茬推进。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。

蓝图绘就，路标树立，人民军队历史上规模空前的改革吹响了进军号。

2016年1月16日零时，一个划时代的瞬间。

根据习主席的命令，从此时起，沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都，七大军区停止行使指挥权，东部、南部、西部、北部、中部，五大战区开始运转。

习主席一声令下，全军上下闻令而动、听令而行，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，积极回应习主席的改革号召，人民军队发生了脱胎换骨的变化。

时至今日，人民军队思想更加统一、步调更加一致。牢固确立了习近平强军思想在国防和军队建设中的根本指导地位，确立党在新时代的强军目标，明确把人民军队建设成为世界一流军队的时代课题，布局展开改革强军的新长征，全力推进国防和军队现代化，开创了强军兴军新局面。

时至今日，人民军队政治生态得到有效治理。习主席主持召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，鲜明提出我军政治工作的时代主题，开启了思想建党、政治建军的新篇章。从思想上政治上组织上全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，正本清源，打好意识形态斗争主动仗。广大官兵争做习主席的好战士、争当“四有”新时代革命军人，人民军队重整行装再出发，踏上强军新征程。

时至今日，人民军队的政治根基更加牢固。统一部署、集中安排、持续进行了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整顿、“两学一做”学习教育、“听从指挥、维护核心”主题教育、学习贯彻党的十九大精神等一系列重大教育活动。通过学习教育，全军官兵高举旗帜、维护核心、听从指挥的自觉性坚定性进一步增强，部队各级拥护改革、支持改革、投身改革的自觉性坚定性进一步增强。

时至今日，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，军委机关由4个总部改为15个职能部门，7大军区调整划设为5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，成立中央军委联勤保障部队，形成了“军委管总、战区主战、军种主建”新格局，领导指挥体制实现历史性变革。陆军集团军从18个精简为13个，不断缩编裁员，军队内部力量结构得到进一步调整优化。深化军队院校、科研机构、训练机构改革，打造军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”新型军事人才培养体系。

时至今日，人民军队军事斗争准备取得重大进展。习主席制定了新形势下军事战略方针，树立战斗力标准，大抓实战化军事训练，大抓战斗精神培育，大抓联合作战和新型军事人才培养，建设联合后勤、打仗后勤，把我军练兵备战带到一个新的更高水平。实施科技兴军战略，构建军民融合创新体系，我国自主设计建造的航空母舰出坞下水，歼－20、运－20等一批先进武器装备列装部队，天河二号超级计算机、北斗二号卫星工程等一批关键技术实现重大突破，创新型人民军队建设大踏步前进。

时至今日，人民军队的治军方式发生根本性转变。从“人治”到“法治”，人民军队更加注重依法治军、从严治军。上到军委自身作风，下至基层官兵喝酒，统统被放在制度的笼子里管起来。外到全面停止军队有偿服务，内到纪检、巡视、审计、监督等工作全覆盖，把该立的规矩都立起来。一项又一项政策法规落地生根，特别是制定颁发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，标志着我军治军方式的根本性转变。

一系列改革行动，不仅坚定了信念、规范了行为，而且鲜明回答了人民军队应该确立什么思想、继承什么传统、弘扬什么精神、发扬什么作风、遵循什么规矩、保持什么状态。

“尊新必威，守旧必亡。”

党的十八大以来的5年间，国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，实现历史性突破、取得历史性成果。这场重塑重构使我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，为强军事业增添了强大动力，为国防和军队现代化建设奠定了坚实基础。

（三）

中国特色社会主义进入新时代，改革强军也踏上了新征程。

踏上新征程的改革强军，必然会遇到许许多多难啃的硬骨头，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，绝不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山！

新时代的改革强军，必须在“新”上下功夫，适应新体制，落实新任务，解决新问题，担当新使命。

适应新体制。改革的宏伟蓝图依次展开，改革的四梁八柱拔地而起。当前，有的部队处于等待改革的观望期，人心异动；有的部队处于落实改革的阵痛期，人心躁动；有的部队处于内部调整磨合的初始期，人心浮动。

有的人虽然身体进入了新体制，但是旧思维、旧经验、旧套路仍然还在惯性运行；有的人只看到体制编制的外在变化，而没有理解把握组织形态升级、体制转轨变化、体系结构完善等带根本性的要求。有些已经进入新体制的单位，看起来运行平稳，但新体制的活力却难以展现。

在改革向纵深推进的节点上，在保持稳定的基础上，让部队上下从思想上完全进入新体制问题亟待解决。

落实新任务。继续深化国防和军队改革，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装全军，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，不断加强军队党的建设，永葆人民军队性质、宗旨、本色。

继续深化国防和军队改革，就是要在深化制度改革、加强政策调整、创新运行机制、推进军事管理革命上聚焦发力，全面实现国防和军队改革目标。

继续深化国防和军队改革，就是要牢固确立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，不断加强军事人才培养体系建设。

继续深化国防和军队改革，就是要完善和发展中国特色社会主义军事制度，全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。

在国防和军队建设新的历史起点上，有效落实党的十九大提出的改革任务问题亟待解决。

解决新问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。随着深化国防和军队改革步伐不断加快，旧的矛盾解决了，但新情况新问题层出不穷，不研究解决好就会进退失据，很难在工作中打开局面。

矛盾是普遍的，无时不有，无处不在。

有问题并不可怕，可怕的是不能科学地分析解决问题。

解决改革强军中的新问题，必须始终坚持马克思主义的立场、观点、方法。坚持一切从实际出发，把问题放在推动构建人类命运共同体的大背景中去认识，放在中国特色社会主义进入新时代的大环境中去分析，放在全面推进国防和军队现代化的大变革中去解决。坚持实践是检验真理的唯一标准，始终把提高战斗力作为解决新问题的出发点和落脚点，用战斗力标准统一思想、凝聚共识，衡量得失、检验成效。

在中国特色强军之路上，科学分析新矛盾，给出新答案的问题亟待解决。

担当新使命。我们所处的新时代，是承前启后、继往开来的历史交汇期，深化国防和军队改革承担着前人的重托、后人的希望。党的十九大对全面推进国防和军队现代化作出新的战略安排。到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

建设世界一流军队，动力在改革，出路也在改革。走好改革强军的新长征之路，是我们这一代人的历史使命。

承前启后的担子不是那么好挑的，继往开来的任务也不是那么好完成的。

在贯彻落实习近平强军思想的过程中，进一步强化历史自觉和使命担当问题亟待解决。

（四）

改革是一场伟大革命！

改革是决定中国命运的关键抉择！

20多年前，总设计师邓小平这样忠告。

20多年后，习主席发出同样的忠告：

改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。

坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。

改革，归根到底是自我革命，是壮士断腕，是换羽新生。有些痛，必须忍；有些关，必须闯。

习主席已经规划好了改革强军新蓝图，指明了改革强军新目标，给出了改革强军的时间表和路线图。

全军官兵必须牢记习主席嘱托，树立改革必胜的坚定信念，以破釜沉舟的勇气去推进改革。

心有所信，才能行远。改革强军，没有坚定如铁的信念是不行的。

“崇高的理想，坚定的信念，是中国共产党人的政治灵魂，是人民军队的精神支柱。”改革强军的坚定信念要从伟大的思想中汲取。

要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想指引改革，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。牢固树立习近平强军思想在深化国防和军队改革中的指导地位，把思想和行动统一到习主席和中央军委决策部署和指示要求上来，保证改革不变质、能改成。

改革强军的坚定信念还要从改革的伟大实践中汲取。要从思想上对改革进行全方位再认识，从学习领会改革的指导思想中明确改革的方向，从社会发展的规律中认识改革的意义，从感悟改革取得的辉煌成就中坚定改革的信心，从新的历史使命中领会改革的任务要求。

大道之行，天下为公。改革强军，没有胸怀天下的格局是不行的。

深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，触及利益之深、影响范围之广前所未有。改革不仅仅涉及到“三十万人”，而是涉及到全军每名官兵。如何正确处理好个人利益和集体利益的关系问题至关重要。

在新时代的社会环境中，人民军队不但不否认个人利益的存在，而且从改革的顶层设计到具体政策的落实，都会对官兵高度负责，充分考虑岗位需要和个人实际，公正合理作出安排。

改革要克服各种既得利益的阻力，从官兵个人来讲，关键要有大局观念。有了大局观念，则难者亦易矣；没有大局观念，则易者亦难矣。

人民军队讲牺牲、讲奉献，具有光荣传统。在改革强军进程中，要敢于放下个人利益的羁绊去面对改革，勇于跳出部门利益“小圈子”去支持改革，以改革强军大局为重，正确对待进退去留。

中流击水，勇进者胜。改革强军，没有破釜沉舟的勇气是不行的。

任何旧事物的灭亡和新事物的产生都不是一帆风顺的。深化国防和军队改革，既要有忍痛割爱、壮士断腕的决心狠劲，也要有逢山开路、遇河架桥的勇气魄力。

没有坚韧顽强的意志和敢于牺牲的精神，再美好的蓝图也不会实现。

勇气不等于蛮干，要把科学精神和改革创新相结合，要始终坚持科学化、民主化、法治化的原则，不断完善考核评价和激励机制，既鼓励改革创新，也允许试错、宽容失败。

（五）

深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。这是历史的召唤，也是未来的期盼。

蓝图已绘就，今人当自奋。

建设现代化武警部队，没有现成的经验可以借鉴，除了改革创新，别无他途。

广大官兵必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定改革强军意志，投身改革强军实践，以逢山开路、遇河架桥的勇气和胆魄，以“为有英雄多壮志，敢教日月换新天”的英雄气概和强烈自信，投身于改革强军的伟大实践，推动改革强军战略不断取得新的成就，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。

（执笔：马剑、徐建康、刘凤桥、肖一沙、于靓）

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