全国首家！29001人搬离深山后，住进了“小荔湾”
柏杨林安置区航拍图。广州日报全媒体图片记者 苏韵桦 摄
历经风雨侵蚀的土砖墙，破烂不堪的石瓦屋顶。余潇一家六口面对镜头站立，背后是他们即将告别的老家哩东村。
这是余潇现在120多平方米四室一厅的新房子里挂着的一张旧全家福，他们的新家位于贵州省毕节市七星关区柏杨林街道——贵州单体安置规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点。
找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。毕节市位于乌蒙山腹地，山大沟深交通不便，易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。
从2016年始，广州市承担毕节市的扶贫协作，34个乡镇6372户29001人搬离深山成为新市民，从根本上解决“一方水土养不活一方人”的问题。
挪穷窝、搬新家。148栋红顶黄墙、南北通透的小高层坐落在莽莽群山间，广州的社区治理模式正在这里开枝散叶。广州治理能力赋能易地扶贫搬迁社区治理，一个“广式社区”正在崛起。
安居·从深山泥砖房到城区小高层
航拍贵州省毕节市七星关区柏杨林街道。羊城晚报记者 邓勃 摄
干净整洁的客厅，各式家具一应俱全。电视机背后的墙面进行了精装修，阳台边还摆放着几盆精心照料的绿植。
今年43岁的搬迁户郭锦家住小区一楼，因为家里收拾得整洁、美观，大伙把他家当成“样板间”学习。
“家里的墙面都是装修好的，桌、椅、床有配套，电视机也有，我们自己购置了一个新沙发和冰箱就拎包入住了。”郭锦说起话来脸上露出藏不住的喜悦，“现在家里房子很大，干干净净，住着舒心。”
这里的新市民几乎家家都有一张“旧房”照，灰蒙蒙的天空和凌乱的泥砖房与现在的生活环境形成鲜明对比。
郭锦老家在七星关区生机镇峨峰村，地处边远山区。全家依靠务农为生，住的是一栋漏风漏雨的小木瓦房。去一趟镇里来回走山路要半天，小孩读书、老人看病都不方便。
“那个时候的屋子又破又窄，没几件像样的家具，衣服、鞋子和锅碗瓢盆经常是堆放在一起。”在郭锦的记忆里，打小“离开大山”就被村里人挂在嘴边。
看天吃饭的收成“糊”不住一家人的日子，郭锦开始外出打工。去过城里，奔赴外省……但不管走多远，他都记挂着大山里的家。
柏杨林安置点的小楼房。新华社记者 李凡 摄
随着东西部扶贫协作大幕拉开，广州市荔湾区对口帮扶毕节市七星关区，援助建设柏杨林易地扶贫搬迁安置点，郭锦一家六口按照政策分得一套120平方米的房屋。
“从山里搬到了城里，去哪都很方便，家里两个小孩也能就近读书。”郭锦说，尤其是居住的生活环境非常让人满意。
两套房，门对门，140平方米。父母一套，一家五口一套。去年8月，杨光照一家七口从燕子口镇大田村搬至柏杨林街道幸福社区。他原本有些忐忑的心，在看到宽敞又明亮的新家后落了地。
以前住在深山老林里，一家七口种玉米土豆为生，年收入不过万。“多亏了政府帮扶，让我们免费住上新房，日子好过多了。”杨光照感慨，之前山里雨多还容易落碎石，安全都不能完全保障，日子很是艰难。
开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。作为“五个一批”工程之一，易地搬迁脱贫一批解决了生存条件恶劣、自然灾害频发的地方脱贫问题。
柏杨林安置点占地1000余亩，148栋红顶黄墙、南北通透的小高层错落相间，青砖黛瓦、富有特色的少数民族建筑沿路排列。两层小楼沿路排列，楼宇间草坪、树丛青翠宜人。
崭新的房屋、宽敞的道路、整洁的环境，学校、超市、卫生站等配套齐全，如同社区的名字一样“阳光、和美、幸福”。
一步住上新房子，逐步过上好日子。“日子越过越有奔头，眼前的生活是几辈人的梦想。”郭锦说，消除了住房的“后顾之忧”，有了更多精力脱贫致富。
乐业·从打零工到上班族
村民在扶贫车间缝制校服。南方日报记者 鲁力 摄
一根铜线、一个磁环，环绕数周，不一会儿各种用于电器内部的小马达就制作完成了。
柏杨林街道易地扶贫安置点的小马达加工车间，工人们正坐在工位前忙个不停，热火朝天地赶制客户订单。
“在扶贫车间工作，有种上班族的感觉。”去年，清水铺镇的搬迁群众王敏搬进了柏杨林街道易地扶贫安置点新家，很快就在街道找到了工作。
“都是手上活，计件算工资，一般一个月能有1000元左右的收入，”她说，主要是可以自由支配时间，方便接送小孩和照顾老人。
易地扶贫搬迁解决了搬得出的问题，解决好就业问题才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。
扶贫车间开到家门口，撑起贫困群众脱贫致富大梦想。服装加工、藤艺制作、手工产品制作技术含量不高，大部分群众稍加学习就可以上岗。有的工作还可以领回家制作。
广州市荔湾区对口帮扶七星关区工作队队长袁旭今年2月到毕节挂职七星关区委常委、副区长。他介绍，除了开展援建扶贫车间，广州荔湾区还采取组织劳务输出、组织技能培训、给予稳岗补贴等帮扶措施，助力七星关区解决群众就业稳收问题。
如今，柏杨林街道已形成“五个一批”就业模式，即劳务输出就业一批、就近就业一批、安置点家门口就业一批、居家就业一批、灵活就业一批。
“我们街道组织输出省外就业5036人，区外省内就业1208人，在经济开发区就业1000余人，安置点就业1000余人……”柏杨林街道办事处副主任单正胜对搬迁群众的就业情况如数家珍。
借助信息化技术建立易地扶贫搬迁数据平台，街道对安置点内所有家庭建档，进行实时动态监控，目前已全部解决家庭“零就业”问题。
换一方水土也能养一方人。郭锦现在柏杨林街道办事处当保安，妻子胡平则在广州援建的小区配套产业——盛丰农业科技示范园大棚里种蔬菜。夫妻俩每月拿到手合计近4000元，等于他们之前种地一年的收入。
出山换活路，工作能脱贫。“告别了打零工，现在才像是城里人，朝九晚五进单位，收入稳定有保障。”通往种植大棚的道路宽敞平坦，胡平每天走路上下班。
扎根·山里人变新市民
居民在柏杨林街道卫生院就诊看病。南方日报记者 鲁力 摄
9月的一天中午，柏杨林街道卫生院主管护师康春琴像往常一样忙完工作，准备午饭。突然，村民李先生气喘吁吁走进大厅，脸色煞白。
“他觉得胸闷气短，甚至需要搀扶进病房做检查。”康春琴迅速对病人做心电图，并将数据上传广东圣大医生集团援助的平台。
两分钟后，远在广州的医生诊断结果为二度二型房室传导阻滞。随后，李先生被紧急送往七星关区人民医院进一步治疗。
“如果在以前，我们没有能力识别出这种疾病，容易误判导致延误治疗，对病人救治非常不利。”康春琴说，有了广州的后台资源，当地群众在家门口实现了“小病能治，大病能看”的愿望。
在家门口看病只是生活方式改变的一个缩影。广州努力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，创新社区治理帮扶，从就业、产业、教育、卫生、社区治理、文化体育、基础设施、长幼服务八个方面全面帮扶。
荔湾区将柏杨林街道纳入社区管理系统实现同步管理指导，在推广广州成熟社区管理模式的基础上还结合安置点实情进行优化，助力搬迁群众实现“搬进来、稳得住、能发展、可致富。”
由广州荔湾区援建的柏杨林街道长者饭堂及长幼日间托养照料中心是全国首家三合一的综合服务中心。南方日报记者 鲁力 摄
2020年，广州安排财政和社会资金近200万元，援建柏杨林长幼日间托养照料中心。这是集老年人日间照料、幼儿日间托养、长者饭堂为一体的综合服务平台。
现在，杨光照年近八旬的父母，每天到离家不远的照料中心唱歌、跳舞、唠嗑，中午就到长者饭堂吃午餐。“三菜一汤，每顿3元。”他说，一开始老人家乡土观念很重，现在住得安心了再也不提回老家种地、养鸡的事了。
每逢周末，郭锦的小孩就吵着要去上课外兴趣班。绘画、手工、音乐……她学得不亦乐乎，父母看在眼里乐在其中。
老有所养，劳有所得，幼有所托。柏杨林街道办副主任单光勇介绍，从山区搬下来后，吃水难、行路难、上学难、就医难等问题基本得到解决。居民在家门口都能享受医疗保健、康复护理、课业辅导、儿童游乐、休闲娱乐……
老人在柏杨林安置区的长幼日间托养中心学习合唱。南方日报记者 鲁力 摄
搬迁脱贫是一项复杂的系统工程，不仅要改善生计，更要帮助贫困人口建立脱贫发展的信心。
“避免人住进新房了，心还在山沟沟里。”在袁旭看来，要将外部多元扶贫与内部自我脱贫紧密结合，才能真正让搬迁户生产生活方式转型，帮助他们更好地融入社区生活。
新家园“内外兼修”，彻底改变了搬迁群众的生产生活方式。最大限度地为搬迁群众生产生活提供便利，还增强了大家的归属感、满意度和幸福指数，更激发了他们的“主人翁”意识。
扶贫不仅要扶经济，更要扶志气、扶文化。广州的社区治理理念正改变着搬迁群众的观念，通过观念互通激发脱贫的内生动力，切实阻断贫困的代际传递。
“一送（里格）红军，（介支个）下了山……”在柏杨林街道日间照料中心，30余名搬迁群众组成的红歌队正在专业老师的指导下，用饱满的精神和嘹亮的歌声唱响了新生活。
“现在信心足得很，抬着头过日子。”郭锦说。
数读
◆广州围绕“稳得住，有就业，逐步能致富”，在加大易地扶贫搬迁点后续帮扶力度上下功夫。目前已累计投入财政帮扶资金7.8亿多元用于两地搬迁点学校（含幼儿园）、医院（含卫生室）项目建设，实施扶贫项目133个。
◆以毕节市七星关区柏杨林街道这一贵州单体安置规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点为试点，累计在该安置点投入财政和社会帮扶资金5500万元，荔湾区援建的长者饭堂及长幼日间托养照料中心成为全国首家三者合为一体的综合服务平台。
【文字 南方日报记者 周甫琦 冯艳丹 李鹏程 贵州日报记者 夏民】
【图片 南方日报、广州日报、羊城晚报、新华社、荔湾区融媒体中心】
【编辑 黄文浩】
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