前言：

第一届一带一路高峰论坛结束了。温故知新，回顾2013年构想问世不久时旧文。此文以《丝绸之路经济带构想的最大价值在于什么？》为题刊发于《人民论坛》2013年12月号，这是原稿全文。

2017.5.16

从贸易路线转移压力看丝绸之路经济区构想

“丝绸之路经济区”构想的最大价值在于什么？不是与中亚五国的贸易，不是来自中亚的油气资源供给，而是应对阿拉伯世界动荡趋势下的贸易路线转移压力。

近几年来，阿拉伯世界呈现在世人面前的主要图景便是战乱与杀戮：埃及政治动荡平静前景遥遥无期；叙利亚战争旷日持久，迄今已有10余万人丧生，数百万人流离失所，斩首、生吃人心……突破底线的野蛮暴力行为层出不穷，大马士革郊区一次毒气攻击一举造成上千人死亡，举世为之惊骇，也差点把叙利亚推到唯一超级大国美国军事打击的炮口之下；以血腥暴力完成政权更迭后的利比亚比卡扎菲独裁统治时期更混乱、更暴力，盛产石油的东部地区地方势力几次宣布东部独立建国，盘踞的黎波里的利比亚军阀、推翻卡扎菲主力米苏拉塔旅与当地市民之间11月15—16日的武力对抗和血腥杀戮震动了国际社会，……除了一次又一次推高油价之外，这场横扫阿拉伯世界的战乱最大经济影响就是推动贸易线路转移。

在今天的世界贸易体系中，阿拉伯世界占有重要地位，这并不仅仅因为阿拉伯国家是目前全世界最大的石油天然气输出方，在国际能源市场上举足轻重，更因为阿拉伯世界坐落在全球最大制造业集中区东亚和全球数一数二消费市场欧洲之间，扼控世界航运要冲，仅一条苏伊士运河水道就通过了全球14%的贸易量。作为世界第一出口大国，且长期以欧洲为第一大出口市场，中国对苏伊士运河和整个阿拉伯贸易线路的依赖性更强。中国已经连续多年位居苏伊士运河最大客户（其次为美国和日本），在2012年通过苏伊士运河的两万多艘世界各地船只中，过往的中国（包括香港特区）船只约占1/10，目前中国对欧出口60%取道苏伊士运河。

不幸的是，阿拉伯世界又是一个动乱高发区，途经这一区域的贸易流动因此注定要面对更多的暴力风险：海盗，战争，……甚至苏伊士运河本身也有断航之虞，这种极端状况在历史上早已多次发生。从更长时间跨度上考察，未来10—20年新兴市场将进入动荡和剧烈分化时期；其中，中东伊斯兰国家将是这一时期新兴市场社会震荡与动乱的主要风险区。

面对伊斯兰国家的这种局面，美欧国家政治决策阶层很有可能采取纵容伊斯兰原教旨主义/恐怖主义势力在“民主”之类旗号下扩散，借此一举三得：通过制造伊斯兰国家内部的社会动乱与战争，令伊斯兰世界内部自耗，无形之中降低、化解伊斯兰世界的潜在威胁；牢固把握“民主”这面旗号以占据国际话语权力优势；排挤新兴工业化国家、特别是中国这样的非西方竞争对手在伊斯兰世界的利益与影响力，最好还能诱导、推动伊斯兰原教旨主义/恐怖主义势力祸水东流，在中国、俄罗斯等非西方竞争对手国内制造动乱，削弱其国力。

不仅如此，苏伊士运河通行费成本上涨之势也在持续削弱这条贸易线路的商业合理性。埃及当局和社会本来就一向抱有浓郁的垄断经营运河观念，自恃苏伊士运河是国际贸易物流必经之地，多年来服务毫无改进，通行费用标准却不断提高；近年的政治动乱和随之而来的经济破败还在加剧其对苏伊士运河竭泽而渔的动机。自从动乱爆发之后，埃及经济极度衰败，另外三大支柱产业旅游业、石油和天然气出口、侨汇收入均因政治动乱而受到重创，当局不可避免地将眼光投向迄今唯一受国内动乱影响相对较小的经济支柱苏伊士运河。2012年3月、2013年5月，苏伊士运河通行费连续两度提高通行费，幅度分别为3%、2%—5%。即使2012年提高通行费3%，当年苏伊士运河通行费收入仍然只有51.3亿美元，少于2011年的52.227亿美元，实际上已经向埃及竭泽而渔的经营方式敲响了警钟。在这种情况下，埃及当局仍然一意孤行，不顾国际航运业界抗议而于2013年再度提高通行费。

在这种情况下，我们不能不做好两手准备：尽力支持维护该区域和关键贸易航道安全，这当然是必要的，但我们绝不可能在这个远离国家万里之外、且社会背景复杂的地方投入过多力量为其“维稳”，以至于虚耗国力，得不偿失，更需要高度提防由此而导致的跨国人口流动对我国长治久安的风险。因此，我们必须加快推进寻找、开辟替代贸易线路的工作。目前可行的替代贸易运输线路有三条：亚欧大陆桥、绕行整个非洲的好望角航道，以及北极航道，在安全、成本、时间等方面，这些替代线路比穿越苏伊士运河的航道都有不少优势。拟议中的能通行40万吨级船舶的尼加拉瓜运河一旦开通，也是一条颇富竞争力的替代线路。

正是基于上述战略认识，温家宝去年才会以总理身份亲自出席渝新欧铁路运输线正式开通典礼，我国才会多年来锲而不舍努力跻身北极理事会（Arctic Council，又译作“北极议会”、“北极委员会”、“北极协会”），并在今年5月15日的北极理事会第八次部长级会议上被批准为北极理事会正式观察员国，从而在围绕气候变暖后北极布局而展开的地缘外交竞争中赢得了一个关键胜利。也正是基于上述战略认识，我们可以看到习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”着眼点并不仅仅是中亚，而是更大的棋局。而从防范极端宗教势力、分裂主义等极端势力的角度来看，推动丝绸之路经济带建设也有助于我们筑起捍卫边疆的藩篱。

（2013.11.28，仅代表个人意见）