回天控规批复！创新示范北京城市更新地区街区控规

导 读

近日，市规划自然资源委正式批复了《北京昌平区回龙观、天通苑地区CP02-0101-0602街区控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》（以下简称《回天地区控规》）。批复指出，《回天地区控规》符合昌平区实际情况和发展要求，创新“四步走”“八清单”的存量地区控规编制方法，对提升地区公共服务水平、打造大型社区治理典范具有重要意义。

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地区基本情况

回龙观天通苑地区（简称“回天地区”）位于昌平区南部，南侧与海淀区、朝阳区接壤，北侧为未来科学城，是中心城区沿中轴线向北部延伸的重要拓展区域，控规编制范围总用地约49平方公里，包含天通苑南街道、天通苑北街道、霍营街道、龙泽园街道、回龙观街道、东小口镇6个镇街。

“回天地区”区位示意图

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规划主要内容

《回天地区控规》将回天地区定位为充满活力、美好幸福的新家园，服务国家科技创新平台建设的重要服务节点。落实北京总规及昌平分区规划空间结构及空间管制要求，贯彻功能定位和发展目标，加强回天地区与周边城市重点地区联系，充分考虑城镇发展基础，强化一轴一廊四带多片的空间结构。

"回天地区"空间结构示意图

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强化街区底线管控

批复指出，应强化街区底线管控，以资源环境承载力为硬约束，实施人口规模、用地规模、建设规模管控。《回天地区控规》刚性传导分区规划发展指标，建立指标流量池，建筑规模优先保障三大设施、轨道微中心建设及中轴线北延长线生态绿廊实施，随项目建设在时间上有序释放，在空间上精准投放、按需投放。

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强化空间品质提升

批复指出，应强化空间品质提升，落实各管控分区要求，优化城市功能和城市形态。《回天地区控规》围绕中轴线北延长线划定管控区域，细化强度高度管控要求，形成错落有致、舒朗通透的城市风貌。将东小口森林公园等现状6处公园相互串联，建设万亩奥北森林公园，构建城市通风廊道，打造回天居民城市会客厅。结合新龙泽站、霍营站等5个轨道微中心建设，加强轨道交通和城市功能一体化设计。强化楼宇品质提升、老旧小区改造、街道空间改造，注重公共空间、建筑形态、建筑色彩和街道景观，加强街区重点节点和街道两侧的纵深设计以及市政交通、生态环境等方面的精细化管控，彰显城市品质和城市活力。

奥北森林公园鸟瞰图

霍营公园实景

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强化系统支撑保障

《回天地区控规》坚持人民至上，补充民生短板，织补城市功能。紧扣“七有”“五性”，聚焦“小社区里的大民生”，重点关注学位、床位、车位等群众“急难盼愁”问题，增补奥北学校等70余公顷基础教育用地，规划实现基础医疗卫生机构15分钟、社区养老服务驿站10分钟可达基本全覆盖；提升基础设施建设标准，统筹布局轨道交通、城市道路、自行车和步行等多层次交通系统，实现1-3公里生活圈出行以慢行交通为主，中长距离出行以公共交通为主；推动雨污分流改造，完善供排水系统、区域电网、燃气管网，加强海绵调蓄，做好社区防疫工作，建立安全可靠的保障体系。

规划实施成效

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主要工作亮点

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强化“四步走”“八清单”规划方法引导

《回天地区控规》突出存量特征，针对存量地区特点，以街区为基本单元，创新提出体检评估找问题、多元协商问需求、整体策划配政策、制定计划推行动“四步走”“八清单”的存量控规编制方法，形成了“规划加策划、策划转行动、行动推项目”的存量控规实施框架。

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“回天36计”引领地区针灸式渐进式更新

《回天地区控规》用少量新增带动整合存量资源，补短板、强弱项、优功能、提质量，整体策划形成公服增补、交通改善、基础保障、品质提升、职住优化、精治共治六大策略36要点，推动回天地区结构优化、功能完善和品质提升。批复指出，规划实施应按照“规划加策划、策划转行动、行动推项目”的城市更新实施框架，组合应用规划实施策略。

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持续生成更新“清单”，加强动态跟踪推进

《回天地区控规》依托基层社区治理和多元协商共治，滚动更新街区问题和资源清单、需求和愿景清单、策略和政策清单，持续生成街区更新“任务清单”“项目清单”，动态纳入回天地区行动计划及城市更新行动计划，建立多元协商工作机制，打通居民参与、多元共治路径，保障规划实施。批复指出，规划实施应加强动态滚动更新，动态监测评估规划实施情况，变一次性工作为长期动态跟踪推进。

本内容由详细规划处（城市更新处）、昌平分局、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司提供

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