拜登签署《2022年通胀削减法案》拨款3690亿美元用于能源安全和气候投资

当地时间8月16日，美国总统乔·拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》（Inflation Reduction Act），令该立法正式生效。该立法的内容包括应对气候变化和扩大医疗保健覆盖范围等。

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白宫表示，在接下来的几周内，拜登将前往全美各地阐明该立法将如何帮助美国人。拜登还将在9月6日举办庆祝该立法颁布的活动。白宫称，“这项历史性的立法将降低美国家庭的能源、处方药和其他医疗保健成本，应对气候危机，减少赤字，并使大型公司支付公平份额的税款。”

该立法拨款3690亿美元用于能源安全和气候投资，旨在到2030年将碳排放量减少40%。该立法还拨款640亿美元用于平价医疗法案补贴，将老年人的自付药物费用限制在每年2000美元。同时，该立法拨款800亿美元用于加强美国国税局的执法力度，并确保高收入的个人和公司不会逃税。此外，该立法还包括对股票回购征收1%的消费税。

白宫宣称，该立法将在未来十年内将政府的预算赤字减少约3000亿美元。

一些美国媒体采访专业人士认为，通胀削减法案显著扩大了对捕获二氧化碳排放的工业项目的税收抵免，这被认为有利于碳捕获工业的发展。分析人士认为，超过 3000 亿美元用于气候项目，这将是美国历史上最大的联邦清洁能源投资。对于可再生能源而言，法案提到的数字是一项重大投资，也是围绕可再生能源新兴技术的一项重大投资，有专业人士认为很多新兴可再生能源技术需要在大规模部署方面获得更多经验和支持，而碳捕获被认为是未来需要推动部署的技术之一。

能源分析师ROBERT RAPIER撰文指出，降低通胀法案将以多种方式帮助到能源行业的发展。他在文章中表示，新的法案中所涉及的能源项目种类有了很大的改变。在过去十年中，美国能源政策的很大一部分一直在强调要加强国家生物燃料计划。但在新的法案中，“乙醇”这个词只出现了 3 次，“生物燃料”出现了 11 次。相反，“氢气”（氢能）在出现了 65 次，“清洁车辆”出现了 31 次。“碳捕获”出现了 28 次，“核能”也出现了 25 次。作者介绍了6个推动能源行业发展的方向，其中投资美国清洁能源制造业方面，法案提供了包括超过 600 亿美元的支持，用于在清洁能源和运输技术的整个供应链中维持美国的清洁能源制造，包括：300 亿美元的生产税收抵免，以加速美国太阳能电池板、风力发电机组、电池和关键矿物加工的制造。100 亿美元的投资税收抵免，用于建设清洁技术制造设施，例如制造电动汽车、风力发电机组和太阳能电池板的设施。此外还包括拨款 20 亿美元用于改造现有汽车制造设施以制造清洁能源汽车，高达 200 亿美元的贷款用于在全国建立新的清洁汽车制造设施。另外，为了推动清洁能源研发，法案还为国家实验室提供 20 亿美元用于加速突破性能源的研究。

另据BNEF报道，在法案中还包括首个清洁氢税收抵免政策。即每生产一千克氢，可抵免额度最高3美元，这使得在美国许多地区生产低碳氢具备可与化石燃料制氢竞争的实力。到2030年末时，这些抵免额度可使美国生产的低碳氢成为全球范围内最廉价的产品。

该法案包括对生产税收抵免（根据氢气的产量来授予）和投资税收抵免的规定，后者则可覆盖新建的清洁制氢设施的部分前期成本。加上去年通过的《基础设施投资和就业法案》已承诺的95亿美元的支持，新的抵免额度可能为美国清洁氢项目增加约130亿美元的资金。

当然，为了获得最高的抵免额度，这些制氢项目必须将制造氢气时的每千克排放量限制在0.45千克二氧化碳以下。这意味着采用碳捕集与封存(CCS)技术的化石燃料制氢（蓝氢）项目基本上难以获得生产税收抵免的支持。据BNEF估计，蓝氢生产设施最多只能获得每千克0.60美元的抵免额度。BNEF还估计在新的税收抵免政策的推动下，到2029年氢税收抵免额度将完全覆盖绿氢生产成本，而到2032年前美国对清洁氢的需求可能达到每年8000万吨的高值。CWEA

参考来源：央视新闻、NPR、BNEF等

https://world.gmw.cn/2022-08/17/content_35959552.htm

https://www.npr.org/2022/08/10/1116802746/the-inflation-reduction-act-and-its-impact-on-carbon-capture-explained

https://www.gibsondunn.com/wp-content/uploads/2022/08/the-inflation-reduction-act-includes-significant-benefits-for-the-carbon-capture-industry.pdf

https://oilprice.com/Energy/Energy-General/6-Ways-The-Inflation-Reduction-Act-Will-Help-The-Energy-Industry.html

https://mp.weixin.qq.com/s/yJSZQze_HB-cpOMBnObolA

https://www.democrats.senate.gov/imo/media/doc/inflation_reduction_act_of_2022.pdf

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