竭诚为民铸忠诚 攻坚克难勇担当——江西省应急管理厅改革发展三周年纪实
值江西省应急管理厅挂牌三周年之际，《中国应急管理报》2021年11月2日以《竭诚为民铸忠诚 攻坚克难勇担当》为题，对江西省应急管理厅改革发展三周年情况进行纪实，现予以全文转载。
江西省应急管理厅组建三年来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持优化协同高效目标，以跑好“第一棒”的政治担当，边学习、边组建、边防范、边应急、边改革，为全省高质量发展筑牢安全屏障。
——守牢安全生产基本盘基本面。机构改革三年来，全省事故起数和死亡人数同比分别下降29%和26%；较大事故下降19%；有效杜绝重特大事故，创历史最长周期。在国务院安委会对省级政府考核中连续两年被评为优秀。
——打好灾害防治主动仗。有力应对2020年鄱阳湖流域超历史大洪水等73次灾害过程，扑救林火150起；争取救灾救助资金36亿元，转移安置受灾群众179万人次，去年因灾死亡人数为新世纪以来最低。
——提升应急救援战斗力。一年365天、每天24小时值守，在实战中构建起统一权威高效的应急能力体系，2019年成功处置靖安283名驴友被困事件，今年首次组队千里驰援河南灾区。江西省应急管理厅荣获全国文明单位称号，被省政府授予集体二等奖。
（江西省应急管理系统举办“牢记训词精神，践行初心使命”主题演讲比赛）
（组织开展水域应急救援演练）
坚持政治引领，应急管理体制实现新重塑始终把加强党的政治建设摆在首位，把方向、谋改革、扛重担，建立健全应急管理体制。强化理论武装明方向。以党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展为契机，认真学习习近平总书记重要讲话精神，三年来召开厅党委会议80余次、中心组学习35次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，先后6次举行座谈，开展“1个主题+7个专题+N个难题”调研，提出健全“五大体系”、提升“五大能力”、推进“五大行动”工作思路，出台“十四五”应急体系“1+2+3”规划。坚持党的领导抓改革。面对系统性、重构性机构改革，厅党委坚定发挥领导作用，对上积极争取、对下加强指导、对外主动沟通，平稳完成7个部门职责整合、94名干部转隶；全面承接并强化“两委三部”办公室职能，省安委会由省长任主任、所有副省长均任副主任，设立13个专业委员会；省防指由省长任总指挥，分管应急管理和水利的副省长都任指挥长；按照一盘棋谋划、整体性重构的思路，深化事业单位改革，稳步实施综合行政执法改革，应急保障支撑建设得到全面加强。历经大战大考践忠诚。面对新冠肺炎疫情，动员应急管理干部和救援力量31.2万人次，高效完成联防执勤、防疫洗消等任务；紧急调拨帐篷棉被等3万余件，支持330余个隔离观察点的开设，保障2万余人次基本生活；上门为104家涉疫物资生产企业和定点医院开展安全服务，为抗疫斗争发挥重要作用。面对鄱阳湖流域超历史大洪水，10年来首次启动防汛Ⅰ级应急响应，协调调集解放军、武警官兵、民兵和各类救援队伍3.6万人，广泛组织党员先锋队和青年突击队，成功处置2000余处险情，无一人因转移不及时伤亡。
坚持精准发力，安全生产工作水平得到新提升
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，守住了不发生重特大事故的底线
责任链条更加牢固。率先实施应急管理综合考核，创新打出专项巡查、警示约谈等一套组合拳，党政领导责任得到明显夯实。推动将安全生产职责写入22家省直部门“三定”规定，修订完善《安全生产工作职责暂行规定》，实施深度调研、点名通报、强化调度等措施，部门监管责任得到前所未有加强。持续推进企业“五个一”活动和“十个一次”工作，督促3万余家企业按照“一报告双签字”规定报送履职报告，落实行刑衔接等规定，企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制得到不断压实。
风险防控更加严密。大力推进“双千示范”工程，建成安全标准化和风险管控示范企业1.4万余家，省安全生产监管信息系统线上注册企业1.72万家，常态化自查自报自改隐患135万余项；193家重大危险源企业、491家烟花爆竹企业、101座尾矿库和所有在生产煤矿接入监测预警平台，及时处置各类预警信息超28万次。省应急管理厅每天抽查调度重点风险防范情况，每周会商研判安全形势，每月部署推进重点工作；每个节假日和重要敏感时段，落实“六个强化”安全特护措施，以辛苦指数换来了群众安全指数。
整治攻坚更加有力。紧盯工矿、交通、建筑等重点行业领域，压茬开展“十大专项整治”和安全生产专项整治三年行动，打响重大风险管控“回头看”等“十大攻坚战”，累计管控风险135万余处，治理隐患295万余项；完成89家开发区园区整体安全风险评估，关闭煤矿469处，关闭非煤矿山1280座，搬迁关闭危化品企业20家，退出烟花爆竹生产企业847家；推动企业改造1033家，仅钢铁、烟花爆竹企业投入改造资金就超55亿元，员工技能培训达34万余人次。同时，全系统出动执法人员17万人次，检查企业12.5万家次，责令停产整顿530家，处罚1.35亿元，形成强大震慑。
坚持系统治理，统筹灾害防治跃上新台阶
坚决贯彻“两个坚持、三个转变”重要论述，扎实推进防抗救一体化，改变以往“九龙治水”局面，实现防灾减灾救灾的综合管理、优化管理
综合减灾出新出彩。强化省减灾委统筹，协调推进自然灾害防治能力“九项重点工程”，全省安排3200余个项目、投入138亿元。扎实推进自然灾害综合风险普查工作，指导3个试点地区完成县级调查任务，落实普查资金2.22亿元，5次在全国性会议上作交流发言。指导大余县创建首批全国综合减灾示范县，创建国家级示范社区136个、省级示范单位355个。
灾害应对有力有序。聚焦防汛，强化会商研判和监测预警，强化提前响应和提前转移，三年来共协调投入巡查抢险力量713万余人次，投入防汛设备6.3万余台套，处置险情2274处。聚焦森林火灾防治，抓责任落实、抓火源管控、抓教育培训、抓应急处置，三年来全省森林火灾起数、过火面积、受害森林面积分别下降10.7%、27.2%、22%。同时，毫不放松抓好地震、干旱等灾害应对。
灾后救助用心用情。完善打造集中安置点“十有”标准，最多时集中管理200余个安置点，2.4万余名群众及时得到妥善安置；累计拨付救灾救助资金36亿余元，调拨救灾物资38.6万件，及时救助受灾群众1900余万人次；推动农房保险最高理赔由2.4万元提高至4.8万元；牵头重建因灾倒房3400余户。
坚持改革创新，应急能力建设取得新突破
立足“全灾种、大应急”，加快资源整合、力量融合、平台聚合，“智慧应急”、航空应急和基层应急能力建设走在全国第一方阵
建强应急指挥体系。高质量推动省市县应急指挥中心建设；大力推进“智慧应急”“一朵云、一张图、两张网、三大重点工程”建设，省本级建成应急管理综合应用平台和应急指挥系统，接入水利、林业等15个厅局业务数据，省应急指挥信息专网实现省域全贯通，打造集4G单兵、卫星终端等5种形式于一体的融合通信平台。
做优救援力量体系。积极支持建强综合性消防救援队伍，新增2300多名政府专职队员和424个消防队站；省政府出台《地方专业森林消防队伍建设管理办法》，大力推进专业森林消防队正规化建设，持续加强专业救援队伍建设。特别是依托全国航空救援体系建设试点，打造具备370名队员、39架飞机、1个专用机场、107个临时起降点的航空救援力量体系，创出江西品牌。
夯实基础保障体系。在全国率先印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，创新“党建+应急管理”和应急广播“村村响”工程。省级航空救援装备物资综合储备库项目获批，中央预算支持的江西省9市、51县救灾物资储备库项目稳步推进，在多灾易灾乡镇设1002个物资储备点。深化应急管理“五进”活动，国家安全生产应急救护（瑞金）体验中心建成投用。
坚持严管厚爱，推动干部队伍形成新合力深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和重要训词精神，以落实中央巡视和省委巡视整改为抓手，锤炼过硬干部队伍，厚植良好政治生态提振队伍“精气神”。持续开展“大学习、大调研、大落实、大融合、大练兵”，引导党员干部加速思想融合、情感融合、工作融合。配合做好4名省管干部考察，提拔处级干部49人、进一步使用6人，组织职级晋升75人次，从省直部门、厅属单位转调任25人，队伍干事创业的热情得到极大激发。紧绷纪律“高压线”。常态化开展政治谈话、政治家访和各类警示教育，组织全员排查廉政风险，制定防范措施1515项。深入纠治执法、培训等领域形式主义、官僚主义问题，持续整治作风顽疾，树立新部门新形象。培育应急“新文化”。针对应急管理高负荷、高压力、高风险的特点，大力培育“人民至上、生命至上”的价值追求、“预防为主、应急为重、管理为要”的工作原则、“严准狠实”的工作作风，特别是提炼弘扬以“忠诚为民、创新实干、清廉奉献”为核心的江西应急文化，不断增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。
三年风雨兼程，三年砥砺奋进，应急管理工作在江西省大局有地位、统筹协调有权威、服务发展有作为、资源要素有保障、干部队伍有劲头、人民群众有口碑。走在新时代、开启新征程，江西省应急管理厅将时刻保持赶考心态、创业姿态、战斗状态，时刻坚持“预防为主、应急为重、管理为要”，为写好全面建设社会主义现代化国家的江西篇章，描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新贡献。