音频

正文

勤俭办外交是周总理在建国初期白手起家、百废待兴的形势下，对外交工作的重要指示。

勤俭办外交具有双重含义，勤是要求勤政，俭是要求廉政。两者相辅相成、互为因果，相得益彰、辩证统一。

建部以来，部、司各届领导都将勤俭办外交的指示作为指导方针、座右铭，高度重视，认真执行并取得显著的成绩。

勤俭建馆，少花钱，多办事，办好事

建国初期，国家财力不足，要保证二十多个驻外使馆的外汇开支，有一定的困难。为了克服困难，部、司领导要求，在不影响对外工作的情况下勤俭建馆。

我当时在驻荷兰代办处工作，首要任务是勤俭建馆。当时我们接收了荷兰政府转交的国民党使馆留下的一批旧家具设备，虽然旧了一些，但较完整。代办处充分加以利用，能对外用的尽量对外用，不能对外用的再因陋就简内部使用，尽量做到物尽其用，就这样使用了约四五年之久，为国家节省了大量设备购置费。

利用外交豁免权，不增加使馆开支

我在驻泰国使馆工作期间，发现只有两辆使用多年的旧奔驰汽车，其中一辆是三排座，供大使、参赞等参加对外交际活动使用，有时五六人同坐一辆车，不但破旧且有碍观瞻。

为了不增加开支，解决大使、参赞等对外用车问题，经调查了解当地政府有关规定，外国使馆使用两年以上的汽车可以就地按市价出售，免税进口更换新车。

于是我就从这两辆旧奔驰汽车着手，开始在不增加开支的前提下逐步更新、添置汽车。有的旧车换新还有结余。这样经过几年的连续更新、添置，使馆车辆的阵容大为改观，既保障了外交工作的需要，又节省了外汇开支。

在驻秘鲁等使馆工作期间，我同样也利用外交豁免权在不增加开支的情况下为使馆更新、添置汽车。利用外交豁免权更新、添置汽车，为国家节省了外汇开支，且为使馆开展对外工作提供了有力的后勤保障。

自建馆舍，自控预算，对外包工不包料

80年代初，我驻泰国使馆为建新馆舍，党委决定组建小组负责建新馆事宜，我是其中一员。

此项工程经部批准实行了自控预算，对外包工不包料，按工程进度支付工程款，利用外交豁免权免税进口建筑材料，在两万多平米的土地上建造了主楼、办公楼、宿舍楼和大使官邸等四栋建筑，建筑面积约一万五千平米，总造价据当地人估算约节省三分之一。

中国驻泰国大使馆

尽管工程质量存在诸多问题，但驻泰使馆是我驻外使馆条件最好的、花钱较少的。我驻泰国使馆馆舍的建成，适应了当时外交形势发展的需要，为开展东南亚地区的外交工作和多边外交提供了较好的场所。

明确公私划分，严格收送礼制度

经我手建立了三个新使馆，建新馆的首要任务是建章立制，其中公、私划分和收、送礼制度是不可或缺的。

在东南亚某使馆工作期间，使馆领导针对驻在国送礼人较多且礼品档次较高的特点，为使馆制定了较严格的收、送礼及礼品处理制度。

制度规定，一般不主动送礼，收礼要还礼，馆员所收礼品缴公登记、签收、造册，年终由群众选派代表监督核对处理，贵重耐用品转为公用，金银首饰全部上缴，一般低值易耗物品作价分配给馆员。

上述规定，大使参赞严格带头执行，清廉之风盛行全馆。

贯彻勤俭办外交的方针

随着改革开放和市场经济的深入发展、人民物质文化生活的不断提高，以及外交事业的新发展，在新的形势下，勤俭办外交的方针不但没有过时而且焕发出新的生命力，被赋予了新的内涵、新的表现形式。

勤俭办外交的中心思想是勤政、廉政，而勤政、廉政既是机关后勤体制改革的出发点又是归宿。在这方面我部有较早且较成功的经验，那就是钓鱼台宾馆管理体制的改革。

70年代末，财政部提出，钓鱼台宾馆房屋利用率太低且每年要支付大量维修费和人员工资，财政负担较重。提出，除接待国宾外，能否划出一部分房子接待游客，由原来的行政单位改为事业单位企业管理，以收抵支、结余留成，三年不上缴、不纳税，财政也不拨款，三年以后视情况再定。

部、司领导欣然同意此项建议，并派负责人建立相应的财务管理体制，划定接待游客和国宾的房屋庭院范围，具体落实，付诸实施。

钓鱼台宾馆改革后的第一个三年就实现了收支平衡、略有节余。宾馆业务发展较快，规模不断扩大。第二个三年，不仅有财力进一步改善庭院、房屋和设备，还能给国家缴纳一定的税款。钓鱼台宾馆还创立了约千人的就业岗位，且为开展外交工作提供了较好的场地。

90年代初，我部根据中央关于后勤体制改革的部署，本着勤俭办外交的精神，结合外交形势发展的需要，将我部大部分后勤部门承担的任务和职工划为事业编制，成立服务中心实行自力更生、自给自足。

这是后勤体制改革、减少财政开支的重大举措，但服务中心能否自给自足、如何自给自足，当时前途未卜。服务中心成立后，其性质、体制、方针均未确定，对此，部、中心领导非常关注。经与国管局反复沟通、探讨，最后国管局确定服务中心总体为机关后勤事业单位，财政上实行以收抵支、自负盈亏，对部是结算关系，其所属单位酌情设事业单位、企业单位或事业单位企业管理。

服务中心的管理体制确定以后，中心领导又根据我部的特点，制定了服务中心为外交工作、机关工作和外交人员服务的方针；建立了各项规章制度，财务管理体系和纵横制约的内控制度；树立了正确的服务思想，明确了奋斗目标；调动了广大职工的积极性。

在部党委的重视、财务司等部门的大力支持、中心的正确领导以及广大职工的努力下，中心事业蓬勃发展、日新月异；财力不断增强，后勤服务质量不断提高，服务范围不断扩大，形成了现代化、专业化，低耗高效、经济核算的机关后勤服务体系。

服务和效益良性循环，节省了财政开支，保障了外交工作的顺利开展，创建了大量就业岗位，做到了社会效益和经济效益双丰收。

总之，勤俭办外交的优良传统使我部在各方面都获益匪浅。回忆周总理的教导，怀念之情，油然而生。

- END -

文字 | 《盛世中华，脊梁风采》    作者 | 夏广辉    

图片 | 网络    转自 | 外交官说事儿

编辑 | 走近外交 咖啡

Contributions Wanted

欢迎广大读者踊跃投稿

咨询电话：

13901290192

投稿邮箱：

info@wujianminfoundation.org

/ 推荐阅读 /

/ 关注我们 /

“走近外交”订阅号

带您揭开大国外交神秘面纱

“吴建民基金会”服务号

扶贫济困 助学育人 促进社会和谐发展