张文显：制定法治中国建设规划的方法论原则 | 法学时评

在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记在讲话中提出，全面依法治国有七项重点工作，其中第一项是“研究制定法治中国建设规划”。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记再次强调，要抓紧完善法治建设规划，并作为五项重点工作之首。制定法治中国建设规划，为全面依法治国、建设法治中国提出了明确的任务书、时间表、路线图，具有重大现实意义和深远历史意义。那么，如何制定出一部充分体现习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、切实管用的法治中国建设规划呢？也就是坚持什么样的方法论原则呢？

第一，坚持党的全面领导。党的领导是法治中国建设的根本保证。无论是法治中国建设规划的制定和实施程序，还是法治中国建设规划本身的内容，都必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于依法治国全过程、各领域、各方面。同时，推进党的领导制度化、法治化。

第二，坚持以人民为主体。法治中国建设为了人民，依靠人民。把实现好、维护好、发展好最广大人民最广泛利益作为法治中国建设的根本目的，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉、促进人的全面发展作为法治中国建设的出发点和落脚点。人民是推动法治中国建设的根本力量，人民是法治中国的建设者、实践者、捍卫者。依靠人民实现良法善治，推动公正执法司法。
 

第三，贯彻新发展理念。同建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国战略目标及其阶段性目标相适应，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相适应。

第四，从实际出发，与国情相适应。既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规；既不能关起门来搞法治，也不能对外国的法治制度和做法照抄照搬、亦步亦趋。

第五，树立问题意识，坚持问题导向。直面法治中国建设领域突出问题，回应人民群众在社会主要矛盾深刻变化的新时代对民主法治、公平正义、权利保障、安定有序、环境优美的新期待。

第六，尊重和遵循法治发展的基本规律。制定法治中国建设规划是“搞科学”，必须以习近平总书记关于中国特色社会主义法治发展规律、发展道路、发展模式、发展方式的科学概括为指导，推进中国特色社会主义法治事业科学发展。
 

第七，坚持辩证关系。正确认识和处理好全面依法治国、建设法治中国所涉及的一系列辩证关系。例如，依法治国和依规治党、依法治国与以德治国、法治国家与法治社会、国家治理与社会治理、国家法治与地方法治、国内法治与国际法治、法律体系与法治体系、法治体制与法治文化、政治和法治、改革和法治，等等。

《法制与社会发展》2019年第1期目录摘要
《法制与社会发展》2019年第2期目录摘要
张文显：法治改革再出发 | 法学时评

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