高明勇调研笔记018丨 如何撰写一份好的调研报告
如何撰写一份好的调研报告
高明勇 | 政邦智库理事长
之前，常有人向我询问该如何写作？
也有很多人问，公文写作如何出新？
近来，不少人又问，到底该如何写调研报告？
简单询问的，发给对方一些案例，仅供参考。
详细咨询的，一两句话很难说清，就应邀去讲课，系统化地将如何有效调研、如何撰写一份好的调研报告与大家分享。
所谓熟能生巧，又所谓难者不会、会者不难。大致如此。
所以，提出 “如何撰写一份好的调研报告”这个问题的时候，首先不要把这个问题想象的多么复杂。
简单来说，撰写调研报告不外乎九个字，是什么，为什么，怎么（看）办。
是什么，主要是摆事实，基础性事实，关键性事实，典型性事实。
为什么，主要是讲道理，分析问题，指明原因，研究变化。
怎么办，主要是提建议，研判走向，提出对策，细化措施。
同时，辅以归纳、概括、提炼、整理等手法。
当然，也有不同的排序，为什么，是什么，怎么（看）办。
到这里，对这个问题的解答基本算是“合格”了。
更深层次的问题在于，如何撰写一份“好”的调研报告。
这里的“好”，并非绝对意义的“好”，更多的是指恰到好处，反馈不错，自己也满意。
很多时候，培训是通过场景化再现、案例式解剖、互动式互通等方式，分门别类，对症下药。
学者郑永年认为智库的核心任务是重建知识体系，对中国的智库来说，生产原创性的知识是根本。原创性的思想必须有现实性，能够解释、理解中国现象，诊断中国问题并找到有效的解决问题的方法。
引用这段话，是想谈一个撰写调研报告的基本问题，即“政论性报告”与“策论性报告”的区别。
作为调研报告，二者有诸多相似之处，比如都需要强烈的问题意识、现实精神和有效思维。
奥妙在于，二者各有侧重，风格鲜明。
政论之道，主要是解释问题；策论之道，主要是解决问题。
政论之要，立理以驭事；策论之要，即事而穷理。
政论之妙，重在分析，贵在研判；策论之妙，重在建议，贵在献策。
政论之法，需要借助一定的思维模型来解释问题；策论之法，需要着眼一定的价值目标来解决问题。
政邦智库2022年撰写的《淄博高质量发展报告》，是典型的政论性报告。报告围绕高质量发展的现实背景与基本内涵，在经济高质量发展的基础上，提出关于“高质量发展”的五个定性分析意义的概念：治理效能、发展动能、环境势能、人才潜能和共富聚能，以此凝练提出了一个“政邦智库高质量发展观察钻石模型”。
图为作者2022年7月在淄博调研。
这个模型，也对应了高质量发展需要面对的五个问题：首先，“高质量发展”面对的是社会主要矛盾的变化，需要发挥“治理效能”，解决“高品质生活”的问题。其次，“高质量发展”面对的是产能落后的问题，需要转换“发展动能”，解决“专精特新”的问题。再次，“高质量发展”面对的是长期问题的凸显，需要释放“环境势能”，解决“结构性改革”的问题。然后，“高质量发展”面对的是现代化目标的实现，需要挖掘“人才潜能”，解决“人才价值”的问题。最后，“高质量发展”必然要兼顾效率和公平，需要通往“共富聚能”，解决“成果共享性”的问题。
眼光更长远一些，类似于《过秦论》《封建论》，都属于政论，或政论性报告。
策论性报告，毛泽东的《工作方法六十条（草案）》(一九五八年一月)算是典型案例。
报告的内容，“这里讲的也不完全是工作方法，有一些是工作任务，有一些是理论原则，但是工作方法占了主要地位。”
报告的目的，“我们现在的主要目的，是想在工作方法方面求得一个进步，以适应已经改变了的政治情况的需要。”
按今天的语言，会说这个报告“干货满满”。确实，条缕清晰、一目了然，一方面全面覆盖、面面俱到，另一方面却又详略得当、点中要害。
详细处，娓娓道来。如第三十七条，文章和文件都应当具有这样三种性质:准确性、鲜明性、生动性。准确性属于概念、判断和推理问题，这些都是逻辑问题。鲜明性和生动性，除了逻辑问题以外，还有词章问题。现在许多文件的缺点是:第一，概念不明确；第二，判断不恰当；第三，使用概念和判断进行推理的时候又缺乏逻辑性；第四，不讲究词章。看这种文件是一场大灾难，耗费精力又少有所得。一定要改变这种不良的风气。做经济工作的同志在起草文件的时候，不但要注意准确性，还要注意鲜明性和生动性。
简要出，要言不烦。如(三十九)学点自然科学和技术科学。(四十)学点哲学和政治经济学。(四十一)学点历史和法学。(四十二)学点文学。(四十三)学点文法和逻辑。
同样，远一点，如魏征的《谏太宗十思疏》、孙嘉淦的《三习一弊疏》、苏轼的《谏买浙灯状》都有浓重的“策论”色彩。
近期，政邦智库高级研究员罗晴秋撰写的年度调研报告《深度报告 | 县域60条：经济、社会和治理现代化》，也是典型的策论性报告，是作者结合近三年来在县域深入开展经济、社会、治理调查研究，参与发展设计、能力建设、城乡一体化和乡村振兴的实践思考，报告撰写的思路，是从“怎么看、从哪儿着手、怎么操作”的视角，就新时期新阶段全面推进县域现代化提出了系统性方案，分别从20个领域提出60条具体操作性政策建议。
政论性报告与策论性报告，并无优劣之分，关键是适用对象不同，应用场景不同，承担的功能也不同。有时候，政论性报告的“解释问题”可以为策论性报告的“解决问题”提供启示与参考；有时候，策论性报告的“解决问题”也可以为政论性报告的“解释问题”提供更为务实的思考与借鉴。
如果这个问题可以考虑得更为清晰，那么撰写一份好的调研报告，应该不是什么问题。（完）
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