3月14日 | 美情报机构：印2024年主要威胁是 “中巴两线作战”

Original 南亚问题研究小组南亚问题研究小组 2024-04-08

2024年3月14日总第455期

本期编辑：宋可馨

责任编辑：喻琬淋陈卓

图源：美国国家情报总监办公室

印度《印刷报》、“Wion”网站3月13日报道，美国国家情报总监办公室（ODNI）发布2024年威胁评估报告称，“印长期面临与中巴两国发生武装冲突的威胁”。围绕中印关系该报告指出，“虽自2020年以来，中印未发生重大边境冲突，但双方仍在加强军事部署，部队间零星冲突或导致误判并升级武装局势”。报告还针对印巴关系称，“巴长期支持反印武装组织，而莫迪政府越来越倾向于用武力回应巴挑衅行为，这或加剧冲突风险”。值得注意的是，印媒称“印专家评估的中印关系与报告存在差异”——印专家认为，印实力正提升并加紧追赶中国，因此中方或无意卷入冲突。

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阿富汗进出口情况。图源：地缘政治未来网站

“德国之声”网站3月12日报道，阿富汗塔利班临时政府努力在外交、经济、反恐等领域扩大地区影响力。在国际社会并未广泛承认阿塔临时政府的背景下，其为争取国际承认，已积极采取诸多措施。外交方面，中国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗等11国1月底受邀出席“阿富汗区域合作倡议”会议（Afghanistan Regional Cooperation Initiative）。该会议旨在发展区域合作，凸显阿塔临时政府希望与邻国建立良好关系的愿景。经济方面，阿富汗正逐步发展对外贸易，在能源领域尤是如此。反恐方面，阿塔临时政府打击国内部分恐怖主义组织，以满足中亚、中国等阿临国的安全诉求。在此背景下，欧盟阿问题特使称，“欢迎与阿富汗地区建立友好关系，但保护妇女、女童权利是欧盟关注的首要议题”。

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印度毛里求斯地理图。图源网络

《印度时报》3月12日报道，印总统穆尔穆（Droupadi Murmu）3月11-13日访问毛里求斯，旨在深化两国伙伴关系。访问期间，穆尔穆会见毛总统鲁蓬（Prithvirajsing Roopun）、总理普拉温德·贾格纳特（Pravind Kumar Jugnauth），双方讨论深化“历史悠久、根深蒂固”的伙伴关系。穆尔穆向鲁蓬赠送一张RuPay卡（编者注：2月21日，毛里求斯启用了统一支付接口服务，RuPay卡可通过UPI支付），并宣布向毛第7代印度裔颁发印海外公民卡（OCI）。值得注意的是，印裔占毛求人口近70%。此外，穆尔穆拟作为主宾出席毛国庆庆祝活动，同时印海军派遣“提尔”（INS Tir）、“战车”（CGS Sarathi）两艘舰艇参与活动。值得注意的是，莫迪近期为毛里求斯新机场、码头等8个援助开发项目揭幕，而穆尔穆此行还将启动14个印援助项目。印外秘维奈·夸特拉（Vinay Mohan Kwatra）3月13日在媒体吹风会上表示，毛里求斯是印周边政策“优先事项”。

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图源：《加德满都邮报》

《加德满都邮报》、路透社3月12日报道，尼总理普拉昌达3月13日在尼两大共产党再度携手合作后，赢得联邦议会众议院信任投票。3月4日，尼泊尔总理、尼共（毛主义中心）（CPN-Maoist Centre）主席普拉昌达结束与尼议会第一大党尼泊尔大会党（NCP）合作，再度与尼共（联合马列）（CPN-UML）等政党联手组阁。普拉昌达新闻秘书表示“政策分歧导致总理难以继续与大会党合作”。根据尼宪法，改组联合政府后，普拉昌达须在一个月内重新赢得众议院信任投票。3月13日，268名议员出席众议院会议，普拉昌达获157票支持，以超半数赢得信任投票。这是普拉昌达此届总理任期内第3次赢得众议院信任投票，但与前两次分别获得268、172票支持相比，本次支持率明显下降。有尼媒指出，新联盟部分领导人不满普拉昌达频繁变更立场，其未来执政之路恐愈发艰难。

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图源：路透社

《印度快报》3月13日报道，不丹新首相策林·托杰（Tshering Tobgay）3月13-17日访问印度，同莫迪举行双边会晤，并拜会印总统穆尔穆。这是策林1月任不总理以来首次访印。此次访问双方聚焦印不双边协议、互联互通项目（包括不盖莱普经济中心建设计划）、中不边界谈判等议题。此外，策林·托杰还计划访问阿萨姆邦古瓦哈提市和马哈拉施特拉邦首府孟买，并会见印实业家、基建巨头，目标更好推进印不基建和投资合作。1月，印外秘维奈·夸特拉访不，并同不方讨论“印不教育领域联合倡议和社群发展项目”。

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图源网络

《印度快报》3月13日报道，印空军一架“光辉”战斗机（LCA）3月12日在印西北部拉贾斯坦邦的贾沙梅尔地区（Jaisalmer）地区坠毁，这是该型印国产战机2001年首飞以来第一次发生坠机事故。坠毁前几分钟，该机与另一架“光辉”战机组成编队拟赴博克兰（Pokhran，距离坠机地约100公里）参加“婆罗多力量”（Bharat Shakti）三军演习，而莫迪和印防长拉杰纳特均出席此次演习活动。印空军声明表示，“机内飞行员在坠机前弹射逃生，目前空军已成立调查法庭以查明事故原因。” 2023年11月，莫迪曾亲自驾驶“光辉”战斗机，并称赞“‘光辉’极大地增强我对印国防本土制造能力的信心。”印空军目前有两个“光辉”战机中队正在服役。

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图源网络

《加德满都邮报》3月12日发表题为《南亚的小多边国际机制正在抬头》的评论认为，在南亚区域合作进展受阻的大背景下，南亚中小国家亟需面向印度打造“以议题为导向的小多边合作机制”才能更好促进地区发展。本文作者阿迪亚·希瓦穆尔蒂（Aditya Gowdara Shivamurthy）系印智库观察家研究基金会（ORF）副研究员。

尼泊尔前外长萨乌德2月23日在“瑞辛纳对话会”上表态希望重振南盟（SAARC）。2023年12月，萨乌德曾与斯里兰卡外长萨布里会晤，双方达成共识：振兴南盟、环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）等区域组织或机制至关重要。在中印竞争加剧、国际局势加速演变的背景下，南亚中小国大多希望深化区域合作。然而，由于SAARC等合作机制 “形同虚设”，当下南亚中小国尤其需要推动“小多边”国际合作机制，并就具体问题对印加强合作。

以SAARC为例，印巴紧张关系原则阻滞其运行和发展。目前，印巴围绕克什米尔问题矛盾难解，印也已明确表示“不能在‘恐怖主义’笼罩下推进印巴谈判”。加之阿富汗和巴基斯坦间关系紧张，地区复杂现状已导致SAARC彻底陷入泥潭。与此同时，BIMSTEC作为SAARC的“替代”至今也未取得重大进展，特别是在推动区域内贸易方面也鲜有进展。此外，BIMSTEC推动地区互联互通的愿景也因缅甸局势受挫。

在这种背景下，印应积极在南亚推动小多边合作，更好促进域内国家就具体议题达成共识，包括科伦坡安全密会（印度-斯里兰卡-马尔代夫）、尼孟斯基建和投资合作、尼印孟水电合作等。当下，南亚中小国亟需进一步推进此类议题导向的小多边合作。以尼印斯三边合作为例，三国可以通过印度教文化联系推进民间合作，例如开辟印度教史诗《罗摩衍那》、佛教文化合作路线等。这种文化导向的小多边合作能够为尼印斯互联互通设施、可再生能源等领域合作奠定基础。

在南亚区域合作时机不成熟的情况下，小多边合作机制不仅能够弥补南亚多边合作机制的缺位，还能提升南亚中小国对印谈判中的位势，增进南亚中小国家的利益。

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