璧山“一企一策”推动国企改革

▲璧山高新区新能源汽车特色产业园。 

4月19日，记者从璧山区国有资产管理中心获悉，自去年12月全市吹响“三攻坚一盘活”改革“冲锋号”以来，璧山区围绕建立一张制度体系网，确立七项保障机制，开辟畅通绿色通道等下功夫、做文章，全力攻克堵点、卡点、难点，坚决啃下“硬骨头”。

2023年底的摸排数据显示，璧山区共有77户国有企业，截至目前，已有20户通过关闭退出等方式实现户数压降；42户企业曾处于亏损状态的企业中，不仅有40户实现了止损，更有18户扭亏为盈。

近3年全国唯一

国资控股上市企业“双迁址”案例

4月18日，位于璧山高新区的重庆惠程信息科技股份有限公司生产基地，工人们正在新能源汽车充电设备流水线上忙个不停。这家公司不仅创造了我市国有资本并购上市企业的先例，也成为近3年全国唯一完成国资控股上市企业注册地和生产地“双迁址”的案例。今年一季度，该公司完成签约合同金额6735万元，迎来迁至璧山后的“开门红”。

▲惠程科技位于璧山高新区的生产基地。 

“深入推进国有企业改革，着力提升国有资产证券化水平，我们一手抓本地上市资源梯队培育，一手抓异地上市企业并购，取得了积极成效。”璧山区国有资产管理中心党委委员、副主任王洪波说，为精准筛选目标企业，他们多次召集产业发展、法律法规、股权解析等领域专业人士，围绕公司规模、盈利能力、股权结构、发展前景等方面进行综合分析研判，全面做好风险评估，对引进异地上市企业的筛选条件进行明确，将“与本地产业发展契合度”“股权收购成本”“迁址难易程度”等，作为主要考虑因素。

经咨询中介机构及多维度对比标的信息，结合璧山产业发展实际，璧山区国有资产管理中心将深圳市惠程信息科技股份有限公司等6家公司列为进一步考察对象，并就业务匹配度、优质资产注入要求、迁址意愿等方面与6家企业进行洽谈，综合研判后，最终选定惠程科技作为国资控股目标企业——这家企业主要从事35KV及以下电气设备及高速直流新能源汽车充电桩设备研发制造，具有深厚的电气类设备研发基础及行业资源，其主营业务与璧山区具有较高产业关联度和良好资源互补性。

“在推进异地上市企业国资控股过程中，我们不仅出台了支持企业上市十六条政策，还‘一企一策’制定方案，成立专班，企业上市缺什么，政府就想法补什么。”王洪波说，璧山区通过债务重组方式获得惠程科技实际控制权后，于2023年12月将其工商注册地变更至璧山区，并正式更名为重庆惠程信息科技股份有限公司。

在推进“三攻坚一盘活”改革突破中，璧山区建立了“3+6+N”制度体系一张网，“3”即“止损治亏”“瘦身健体”“提效增能”三大工作重点；“6”即6户区属重点国有企业一企一策；“N”指42户亏损企业减亏扭亏“一企一策”方案，46宗企业国有资产盘活“一产一策”方案、化债工作3个专项方案等。

盘活国有资产

吸引10家企业入驻

“自去年11月建成以来，产业园已吸引了10家智能网联新能源汽车关联企业入驻。”4月19日，重庆两山集团两山物业副总经理廖礼飞告诉记者，通过联动区智能网联新能源汽车产业专班，他们不仅有效盘活了国有资产，还让相关产业链进一步聚集和延伸。

记者了解到，璧山区现有国有企业77户，资产总额1080亿元，其中大多数集中在两山集团、绿发集团和国隆集团，三大集团掌握的资产总额就近千亿元。两山集团负责全区产业投资，承接高新区永嘉大道以南的土地开发整理、基础设施代建、园区公共服务，管理运营高新区范围内经营性资产等业务，旗下有两山产投、两山建设、两山物业等企业；绿发集团主要负责城市建设、城市管理、新经济新业态等全区经营性国有资产运营，旗下有绿发城建、绿发建设、必好城运等企业；国隆集团则承担全面推进乡村振兴任务，包括农村基础设施建设和农业资源整合等。

2021年，两山集团旗下两山建设获得了璧山高新区范围内96亩土地，一开始，两山集团想将其打造成为一个乡镇中小企业集中化管理的园区，但由于企业入驻意愿偏低、集聚度不高，且没有明晰的产业方向，这一想法被搁置，96亩土地一度闲置。

“2022年后，随着产业政策及发展方向调整，我们着手在这片土地上打造一个智能网联新能源汽车产业园。”廖礼飞介绍，他们一边加快园区建设，一边联动璧山区智能网联新能源汽车产业专班，积极引进企业入驻。2023年11月，总建筑面积13.7万平方米的园区落成，目前已有10家智能网联新能源汽车关联企业入驻。“不仅让数万平方米的厂房产生租金收益，这些企业全部投产后，还将带来数十亿元的产值。”廖礼飞说。

“我们还确立了‘汇报推、督查催、纪检追、专班定、销号清、通报比、赛马评’等七项保障机制。”王洪波表示，每月月初，区改革攻坚领导小组办公室将收集整理改革工作进展情况，对进展缓慢的单位进行点名通报，同时将国有企业单独作为一个赛道，将国企改革攻坚推进情况、资产盘活情况、经济效益指标等纳入赛马比拼指标体系，每季度进行晾晒。

4月初，从重庆璧山电影放映有限公司“下岗”的3名职工，高高兴兴地到重庆璧山文化旅游产业有限公司办理了入职手续，“这次改革，对电影公司、对我们职工而言都是好事！”

重庆璧山电影放映有限公司是成立于20世纪90年代的国有企业，旗下拥有电影院一座，并承担全区惠民电影放映任务。曾几何时，这家公司也经营得红红火火，但随着时代变迁，公司的 电影院放映量严重萎缩，甚至到了没有排片，也开不起场的地步。

“说实话，老电影院设施陈旧、片源滞后，我还是好几年前单位组织集中观影时去过一次。”王洪波说，近些年来，由于市场化业务严重不济，重庆璧山电影放映有限公司全靠每年60余万元的惠民电影、学生专场放映财政补贴赖以生存。

在本年度的“三攻坚一盘活”改革突破目标任务中，这家企业被列为关闭退出对象。其承担的惠民电影放映等职能，以及3名在职职工全部移交至重庆璧山文化旅游产业有限公司。

“3月2日，重庆璧山电影放映有限公司提起了简易注销申请，但在20天的公示期内，遇到了障碍。”璧山区税务局工作人员苟剑威告诉记者，按照相关规定，企业注销需在公示期内到税务部门完成相关手续，方能办理工商注销，但因电影公司存在久远，在实际办理过程中存在一些困难难以解决，导致逼近公示期最后时限，也始终无法顺利完成工商登记注销。

了解到情况后，璧山区税务局和区市场监管局立马开启绿色通道，向上级专班汇报具体情况，安排专人跟踪对接，同时联系运维部门予以技术支持，终于在3月29日让企业顺利完成注销。

记者了解到，围绕“三攻坚一盘活”改革突破，璧山区通过开辟畅通绿色通道推动企业关闭注销，通过畅通国资中心、税务部门、市场监管、人力社保、人民法院等全方位联动体系，采取边公示、边处置的策略，全面完成改革攻坚任务。

璧山区国企改革攻坚领导小组办公室主任肖祖海表示，下一步，他们将在坚持一张制度体系网、七项保障机制和畅通绿色通道综合施策基础上，“一企一策”推动亏损国有企业开源节流，推动2户典型企业从增加营业收入、降低成本、压缩开支、强化风险防控等方面落实减亏、扭亏任务；推动区属国有企业深入推进改革攻坚，持续提升企业核心竞争力，确保利润总额增速不低于5%；多措并举推动平台公司降债增效，积极对接银行等金融机构通过偿还、置换高息债务降低综合融资成本，在12月底前将区属国有企业融资成本降低50个基点。