“十三五”规划纲要草案拟修改57处，增加公共场所禁烟、推行电子发票......
▌本文来源：央视新闻、中新网、北京晚报
3月5日，“十三五”规划《纲要草案》下发审议，这份决定我们未来生活的蓝图内容十分丰富。据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，目前已经对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处，增加了包括“推行电子发票”、“保障医疗安全”、“儿科医生培养使用计划”、“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“公民具备科学素质的比例超过10%”等内容。
据悉，明天上午十二届全国人大四次会议将举行闭幕会，并对《政府工作报告》、“十三五”规划《纲要草案》、《中华人民共和国慈善法草案》等在内的多个决议草案进行表决。
明确提出大力推进公共场所禁烟
根据人大代表意见，《纲要草案》中进一步明确了降低烟草危害的具体措施，明确提出“大力推进公共场所禁烟”。2015年北京实施史上最严“禁烟令”，全市带顶带盖的公共场所全面禁烟。调查显示，“控烟条例”实施后，北京公共场所无烟环境明显好转，吸烟者人数、烟蒂数量均大幅减少。公众对控烟满意度由42.26%提高到81.3%。
新增“培养儿科医生”
全面二孩放开之后，针对全国人大代表关注的儿科医生存在较大缺口的问题，《纲要草案》中除了提及实施全科医生培养使用计划，还增加了实施“儿科医生培养使用计划”的内容。目前，我国每千名儿童中平均儿科医生的人数还不足0.5人，因此加快儿科医生培养是适应生育新情况的必然要求。
另外，在《纲要草案》中还在“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后，增加加强“生育关怀”的内容。
加强对失独家庭的关爱和帮助
根据政协委员意见，《纲要草案》在明确“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”的同时，增加了“加强对失独家庭的关爱和帮助”的内容。《纲要草案》在提出“提高医疗服务质量”的同时，新增了“保障医疗安全”的内容。并将“改革医保支付方式”，修改为“改革医保管理和支付方式”。
七座城市将建设国际航空枢纽
此外值得关注的是，七座城市将提升原有机场的国际枢纽功能“升级”为新建国际航空枢纽。例如审议期间，四川代表团全体会议讨论通过《关于将四川重大交通项目纳入国家“十三五”规划的建议》，提出希望国家层面支持成都天府国际机场(成都新机场)建设，将成都打造成为国际航空枢纽。
因此，根据人大代表意见，《纲要草案》将“提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能”修改为“加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽”。
根据之前的《纲要草案》，未来五年将新增民用机场50个以上，建成北京新机场，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群。
另外，《纲要草案》提出高铁营运里程将达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，贯通哈尔滨至北京至香港（澳门）、连云港至乌鲁木齐、上海至昆明、广州至昆明高速铁路通道，建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至兰州、重庆至厦门等高速铁路通道。同时，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。
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部分修改亮点一览
● 根据人大代表意见，经与人力资源社会保障部沟通，将《纲要草案》中专栏1内的“城镇参加基本养老保险人数”指标的2015年实现情况，由“3.8亿人”修改为“3.77亿人”。
●根据人大代表建议，将《纲要草案》专栏2中“城镇新增就业人数”的2020年目标，由“5000万人”修改为“>5000万人”。
●根据人大代表意见，删除《纲要草案》中的“建立保险费补偿机制”。
●根据人大代表建议，在《纲要草案》中“提高税收征管效能”后，增加“推行电子发票”。
●根据证监会意见，删除《纲要草案》中“设立战略性新兴产业板”（之前，按照规划是拟在上海证券交易所设立战略性新兴产业板）。
●根据人大代表意见，将《纲要草案》中“开展京津冀等区域地下水修复试点”，修改为“开展京津冀晋等区域地下水修复试点”。
●根据人大代表意见，在《纲要草案》中“构建国际物流大通道”前，增加“推进公铁水及航空多式联运”。
●根据人大代表意见，在《纲要草案》中的“科学稳妥推行双语教育”后，增加“加大双语教师培训力度”。
●根据人大代表意见，将《纲要草案》中的“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”，修改为“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。
●根据共青团中央意见，在《纲要草案》中的“营造良好成长成才环境”前，增加“制定实施青年发展规划”。
●根据人大代表和中国科协意见，在《纲要草案》中的“推动全民阅读”后，增加“公民具备科学素质的比例超过10%”。
●根据人大代表意见，将《纲要草案》中的“强化企业信用监管”，修改为“强化企业信用依法公示和监管”。
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本期监制/周庆安 主编/李浙
编辑/王兴栋
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