最高法院第23批（关于执行的）10个指导性案例
最高人民法院关于发布第23批指导性案例的通知
法〔2019〕294号
第23批执行专题指导性案例的意义和主要内容
2019年，从最高人民法院审结的执行复议、执行监督案件中遴选出10个对执行实践具有重要指导意义的典型案例，作为最高人民法院第23批指导性案例集中发布。
现在我向大家介绍一下该批指导性案例的背景、意义及主要内容。
（一）集中发布执行专题指导性案例的背景与意义
过去几年时间里，人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全力以赴攻坚“基本解决执行难”，执行领域一批人民群众反映强烈的突出问题得到了解决，人民群众胜诉权益实现的获得感进一步提高。最高人民法院坚决落实“统一管理、统一协调、统一指挥”工作职责，与各级法院共同努力，形成了具有中国特色的执行制度、机制和模式。
最高人民法院审结执行复议、执行监督等各类案件共3200余件，依法处理了一大批执行争议，有力维护了当事人及利害关系人的正当权益。
为充分发挥这些案件尤其是典型案例对执行实践的指导作用，加强强制执行领域案例指导工作，坚持问题导向，以完善执行制度体系，确保执行权规范运行为目标，经严格审查、详细论证，审判委员会讨论通过10个案例作为执行领域指导性案例集中发布。
执行领域的指导性案例，除具有统一裁决尺度，实现同案同判等普遍意义外，在当前巩固基本解决执行难成果，建立健全执行长效机制的下一步工作中，还具有十分重要的特殊意义。
首先，目前强制执行领域的立法供给较为不足，最高人民法院虽然制定了大量执行司法解释及规范性文件，但规则空白仍然存在，尤其是面对层出不穷、类型繁多的执行争议，需要发挥指导性案例灵活性、精准性强的优势，进一步解决执行工作中的法律适用难题，并与正在进行的强制执行立法、司法解释等共同构成完整的执行规范体系。
其次，执行复议和监督作为解决执行争议的法定程序，除定分止争外，还承担着纠正错误执行行为、规范执行权运行、救济当事人权利的重任。
从典型个案中提炼出规则，对进一步规范执行行为，以及解决消极执行、乱执行、选择性执行等各类问题都具有积极作用。
最后，通过指导性案例统一执行规范的适用标准，并以此为手段强化对下指导，既是进一步落实上级法院“三统一”职责，加强对下级法院监督指导的有力抓手，也是不断提升执行工作水平，实现执行工作规范化和科学化的必要举措。
（二）执行专题指导性案例的主要内容
本次集中发布的十个执行指导性案例，具有实体与程序交织，公法与私法融合的共同特点，体现出正确的价值取向和规范重点，包括以下四个方面：
1、严格认定生效裁判确定的义务是否得到有效履行
通过合理的执行程序设计，来真正落实和充分实现执行依据确定的民事实体权利，是强制执行的重要目标。
如指导案例117号系涉票据执行案件，区分了原因关系、资金关系、票据预约关系和票据关系等四种法律关系，以民法中的债务加入理论为基础，明确债务人用商业承兑汇票来履行执行依据确定的债务，虽然开具并向债权人交付了汇票,但因汇票付款账户资金不足、被冻结等不能兑付的，不能认定实际履行了债务，债权人可以请求对债务人继续强制执行。
再如指导案例118号涉及债权人撤销权诉讼的生效判决如何执行的问题，为在执行程序中实现债权人行使撤销权的目的，本案明确了债权人可以债务人、受让人为被执行人申请强制执行，如果受让人自行向债务人履行返还义务时，未提前通知债权人，且债务人将返还的财产立即转移，致使债权人丧失申请法院采取查封、冻结等措施机会，导致撤销权诉讼目的落空的，属于规避执行的情形，不能认定生效判决已经得到有效履行。
2、妥善处理和解协议履行与执行原生效法律文书的关系
不论是执行和解协议，还是执行外和解协议，其履行情况都会在一定程度上影响对原生效法律文书的执行。
实践中，和解协议通过何种程序影响执行，如何判断和解协议是否履行完毕以及和解协议本身的争议处理等，都是难点问题。本次发布的指导性案例对执行和解协议中的争议问题作了进一步规范。
如指导案例119号，明确了当事人执行程序开始前达成了和解协议并履行，又发生争议的，债权人可以启动强制执行程序，被执行人可以和解协议已履行完毕为由提出执行异议，人民法院可以按照执行异议有关规定解决。
指导案例124号，一方面明确申请执行人与被执行人对执行和解协议的内容产生争议，客观上已无法继续履行的，人民法院可以执行原生效法律文书；另一方面，当事人对执行和解协议中原执行依据未涉及的内容，以及履行过程中产生的争议，可以通过诉讼程序另行解决。
指导案例126号对如何判断执行和解协议是否履行完毕，尤其在存在瑕疵履行的情况下恢复执行的条件，提供了裁决标准。
3、合理界定执行权的性质与边界
强制执行是人民法院利用国家强制力，强制债务人履行执行依据确定的义务，实现债权人胜诉权益的活动。
因此强制执行具有明显的公法性，这决定了解决执行争议时的法律适用规则。
指导案例125号明确了目前普遍适用的网络司法拍卖属于强制执行措施，具有公法性质，应优先适用民事诉讼法及相关司法解释处理相关争议，以充分保护竞买人的利益，维护司法拍卖的公定力和公信力。
此外，强制执行权也有其边界，尤其在涉及行政审批权时，要注意实现两者协调配合，既充分实现申请执行人的胜诉权益，又防止以执行代替行政权力。
指导案例123号明确了法院生效判决认定采矿权转让合同依法成立但尚未生效，判令转让方按照合同约定办理采矿权转让手续的，并非对采矿权归属的确定，法院的执行也只能以实现该合同所处的报批义务履行阶段的目的为边界。
因此执行法院向相关主管机关发出协助办理采矿权转让手续通知书，只具有启动主管机关审批采矿权转让手续的作用，采矿权能否转让应由相关主管机关依法审批决定。
申请执行人请求变更采矿权受让人的，也应由相关主管机关依法判断。
4、公平保护当事人及利害关系人的合法权益
执行程序在保障及时执行生效法律文书，追求执行效率的同时，也要注意公平保护当事人、利害关系人合法权益，实现效率与公正的有机统一。
指导案例121号针对协助执行义务人的权利保护问题，一方面明确查封标的物被他人保管的，该保管人应当按照人民法院的通知协助执行；另一方面又明确当保管合同或者租赁合同到期后未续签，且被保全人不支付保管、租赁费用的，协助执行人无继续无偿保管的义务，且处分保全标的物所得价款应优先支付保管费用等。
指导案例122号针对查封顺位在先的其他债权人的权利保护问题，明确执行法院将同一被执行人的几个案件合并执行的，仍应按照申请执行人的各个债权的受偿顺序进行清偿，即使裁定以物抵债，也应严格在申请执行人应受清偿的债权范围内抵偿债务，避免侵害顺位在先的其他债权人的利益。
指导案例120号则体现了执行程序中合理运用实体法规范的可能性和必要性，通过在执行程序中适用一般保证的规则来平衡当事人与担保人的利益。
法〔2019〕294号
最高人民法院关于发布第23批指导性案例的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
经最高人民法院审判委员会讨论决定，现将中建三局第一建设工程有限责任公司与澳中财富（合肥）投资置业有限公司、安徽文峰置业有限公司执行复议案等十个案例（指导案例117-126号），作为第23批指导性案例发布，供在审判类似案件时参照。
最高人民法院
2019年12月24日
指导案例117号
中建三局第一建设工程有限责任公司与澳中财富（合肥）投资置业有限公司、安徽文峰置业有限公司执行复议案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行复议/商业承兑汇票/实际履行
裁判要点
根据民事调解书和调解笔录,第三人以债务承担方式加入债权债务关系的，执行法院可以在该第三人债务承担范围内对其强制执行。
债务人用商业承兑汇票来履行执行依据确定的债务，虽然开具并向债权人交付了商业承兑汇票,但因汇票付款账户资金不足、被冻结等不能兑付的，不能认定实际履行了债务，债权人可以请求对债务人继续强制执行。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条
指导案例118号
东北电气发展股份有限公司与国家开发银行股份有限公司、沈阳高压开关有限责任公司等执行复议案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行复议/撤销权/强制执行
裁判要点
1. 债权人撤销权诉讼的生效判决撤销了债务人与受让人的财产转让合同，并判令受让人向债务人返还财产，受让人未履行返还义务的，债权人可以债务人、受让人为被执行人申请强制执行。
2.受让人未通知债权人，自行向债务人返还财产，债务人将返还的财产立即转移，致使债权人丧失申请法院采取查封、冻结等措施的机会，撤销权诉讼目的无法实现的，不能认定生效判决已经得到有效履行。债权人申请对受让人执行生效判决确定的财产返还义务的，人民法院应予支持。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条
指导案例119号
安徽省滁州市建筑安装工程有限公司与湖北追日电气股份有限公司执行复议案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行复议/执行外和解/执行异议/审查依据
裁判要点
执行程序开始前，双方当事人自行达成和解协议并履行，一方当事人申请强制执行原生效法律文书的，人民法院应予受理。
被执行人以已履行和解协议为由提出执行异议的，可以参照《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十九条的规定审查处理。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条
指导案例120号
青海金泰融资担保有限公司与上海金桥工程建设发展有限公司、青海三工置业有限公司执行复议案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行复议/一般保证/严重不方便执行
裁判要点
在案件审理期间保证人为被执行人提供保证，承诺在被执行人无财产可供执行或者财产不足清偿债务时承担保证责任的，执行法院对保证人应当适用一般保证的执行规则。
在被执行人虽有财产但严重不方便执行时，可以执行保证人在保证责任范围内的财产。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条
《中华人民共和国担保法》第17条第1款、第2款
指导案例121号
株洲海川实业有限责任公司与中国银行股份有限公司长沙市蔡锷支行、湖南省德奕鸿金属材料有限公司财产保全执行复议案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行复议/协助执行义务/保管费用承担
裁判要点
财产保全执行案件的保全标的物系非金钱动产且被他人保管，该保管人依人民法院通知应当协助执行。
当保管合同或者租赁合同到期后未续签，且被保全人不支付保管、租赁费用的，协助执行人无继续无偿保管的义务。
保全标的物价值足以支付保管费用的，人民法院可以维持查封直至案件作出生效法律文书，执行保全标的物所得价款应当优先支付保管人的保管费用；保全标的物价值不足以支付保管费用，申请保全人支付保管费用的，可以继续采取查封措施，不支付保管费用的，可以处置保全标的物并继续保全变价款。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条
指导案例122号
河南神泉之源实业发展有限公司与赵五军、汝州博易观光医疗主题园区开发有限公司等执行监督案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行监督/合并执行/受偿顺序
裁判要点
执行法院将同一被执行人的几个案件合并执行的，应当按照申请执行人的各个债权的受偿顺序进行清偿，避免侵害顺位在先的其他债权人的利益。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第204条
指导案例123号
于红岩与锡林郭勒盟隆兴矿业有限责任公司执行监督案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行监督/采矿权转让/协助执行/行政审批
裁判要点
生效判决认定采矿权转让合同依法成立但尚未生效，判令转让方按照合同约定办理采矿权转让手续，并非对采矿权归属的确定，执行法院依此向相关主管机关发出协助办理采矿权转让手续通知书，只具有启动主管机关审批采矿权转让手续的作用，采矿权能否转让应由相关主管机关依法决定。
申请执行人请求变更采矿权受让人的，也应由相关主管机关依法判断。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第204条
《探矿权采矿权转让管理办法》第10条
指导案例124号
中国防卫科技学院与联合资源教育发展（燕郊）有限公司执行监督案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行监督/和解协议/执行原生效法律文书
裁判要点
申请执行人与被执行人对执行和解协议的内容产生争议，客观上已无法继续履行的，可以执行原生效法律文书。
对执行和解协议中原执行依据未涉及的内容，以及履行过程中产生的争议，当事人可以通过其他救济程序解决。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》204条
指导案例125号
陈载果与刘荣坤、广东省汕头渔业用品进出口公司等申请撤销拍卖执行监督案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行监督/司法拍卖/网络司法拍卖/强制执行措施
裁判要点
网络司法拍卖是人民法院通过互联网拍卖平台进行的司法拍卖，属于强制执行措施。
人民法院对网络司法拍卖中产生的争议，应当适用民事诉讼法及相关司法解释的规定处理。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第204条
指导案例126号
江苏天宇建设集团有限公司与无锡时代盛业房地产开发有限公司执行监督案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月24日发布）
关键词 执行/执行监督/和解协议/迟延履行/履行完毕
裁判要点
在履行和解协议的过程中，申请执行人因被执行人迟延履行申请恢复执行的同时，又继续接受并积极配合被执行人的后续履行，直至和解协议全部履行完毕的，属于民事诉讼法及相关司法解释规定的和解协议已经履行完毕不再恢复执行原生效法律文书的情形。
相关法条
《中华人民共和国民事诉讼法》第204条