G20峰会召开在即，在世界经济低迷、全球贸易增速创30年来最低的背景下，各方都期待这次峰会能为世界经济提供新的增长动力，同时也都在关注中国经济能否为世界经济复苏带来曙光。

　　然而，近年以来，一些人抓着中国经济的个别指标说事，声称中国经济不行了、要衰退了、甚至即将崩盘了。在他们看来，中国经济自身都难保，更甭提护航世界经济了。事实果真如此吗？

　　今年以来，习近平总书记在多个场合阐述自己对中国经济的判断。中国经济行不行？中国的掌舵人来告诉你。

怎么看？

中国经济不行了要崩盘了？错！

　　今年上半年经济数据公布后，一些个人和机构抓着下滑的民间投资增速、上升的银行不良率以及增多的债务违约案例大做文章，称中国经济要不行了甚至要崩盘了。

　　真的是这样吗？7月8日，习近平在京主持召开经济形势专家座谈会，就当前经济形势和经济工作听取专家学者意见和建议，并发表了重要讲话。

　　习近平在会上给出了自己的最新判断：当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。

　　做出这样的判断当然是有根有据的。习近平指出主要有三点：经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展。

　　这些都不乏数据和事实支撑。我国上半年GDP增速6.7%，好于预期，消费对经济增长贡献率达73.4%。物价依然保持一个相对较低的增长态势，整体平稳；就业形势也并没有出现大的起伏；新经济、新业态蓬勃发展。

　　在此基础上，习近平展望中国经济前景，提出四个“没有变”：

• 经济发展长期向好的基本面没有变，

• 经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，

• 经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，

• 经济结构调整优化的前进态势没有变。

　　7月下旬，习近平在宁夏考察时再次阐述了对中国经济形势的判断。他表示，上半年我国经济运行总体平稳，实现了稳中有进的良好开局。7月25日，习近平在中南海主持党外人士座谈会并发表重要讲话。他再次强调，总的看，上半年经济形势同我们作出的判断是一致的，仍然是总体平稳、走势分化。

　　“坚定信心、增强定力”，习近平在经济形势专家座谈会上提出的八字要求，无疑是国民面对唱衰中国经济论的最好回应。

怎么办？

中国经济问题太多解决不了了？错！

　　除了质疑中国经济形势糟糕，一些人还揪住中国经济发展中出现的某些问题不放，一会儿说工业产能过剩难解决，一会儿说金融风险太大早晚会爆发危机，一会儿说民间投资减少、企业生产经营困难将拖垮中国经济。总而言之，就是想说明中国经济问题太多而且难以解决，从另一个角度唱衰中国经济。

　　中国经济在高速发展中的确出现了一些问题，但中国经济的问题并非多到难以应对，更谈不上解决不了。这一点，从前面习总书记对中国经济基本面的宏观判断不难明白。

　　事实上，中央对中国经济的成绩和问题看得很清楚。今年4月29日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议在充分肯定今年一季度成绩的同时，也指出，经济下行压力仍然较大，一些实体企业生产经营仍然困难，市场风险点增多。

　　有问题不可怕，可怕的是回避问题。4月29日的政治局会议提出，对存在的突出矛盾和问题，必须高度重视，冷静分析，有针对性采取措施，做好打攻坚战、持久战的准备，扎实做好工作。

　　7月下旬，习近平在宁夏考察时也再次强调，要有信心和定力，看大势、看趋势，下大气力解决制约经济发展的深层次问题，多做强基础、谋长远的事情，从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力。

　　中国经济存在的问题并非无法解决，很多其实正在陆续解决中。

　　针对产能过剩问题，今年1月习近平在重庆考察调研时指出，加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解。上半年过去，根据工业和信息化部及国家发改委最新数据，我国钢铁、煤炭分别去产能1300多万吨、7227万吨。

　　对于金融风险问题，7月26日，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议明确提出“要有效防范和化解金融风险隐患”。对此，银监会也表示，下半年将把防范化解风险放在更加突出的位置，重点防范好流动性风险、交叉金融产品风险、海外合规风险、非法集资风险等四类风险。

　　至于民间投资减少、企业生产经营困难，今年3月习近平在全国两会期间曾发表关于非公经济的长篇讲话，明确提出“对民间资本要着力放开市场准入”，讲话还在《人民日报》全文刊发。此后国务院全力督战民间投资，5月国务院9个督查组奔赴东西南北中等省份督导民间投资落地，7月国务院办公厅专门下发了进一步做好民间投资有关工作的通知。

怎么干？

保持经济平稳发展中国没招了？错！

　　去年中国GDP增长6.9%，创25年新低。在一些观察人士看来，中国经济未来将持续下滑甚至可能出现悬崖式下跌，即使想努力保持经济平稳发展，中国政府也没什么招了。

　　然而，这些判断却并不客观。为经济持续增长培育新动力、打造新引擎，中国政府不仅有的是招，而且正在打出一系列组合拳。

　　这套组合拳的重头戏，就是习近平多次提及并强调的“供给侧结构性改革”。

　　今年4月习近平在安徽调研时强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。

　　具体怎么做？习近平指出，各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。

　　保持经济平稳发展还有哪些招？今年以来，习近平在不同场合的讲话中透露了不少。

　　一是坚持创新驱动发展。今年1月，习近平在重庆考察时指出，创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。习近平希望科技型企业及时跟踪世界前沿动态，加强技术研发与合作，不断攻克高精尖难题，形成能随时掌握主动权的技术优势，并把技术优势转化为产品优势、效益优势，多为行业争光、为国家争光。

　　二是实施组合政策，引导发展预期。在7月25日的党外人士座谈会上，习近平提出，做好下半年经济工作，要通过实施组合政策，引导发展预期，加快结构性改革步伐，努力保持经济平稳发展态势。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快财税体制改革，落实各项减税降费政策，引导社会资金更多投向实体经济。

　　三是国企改革发力。7月4日，全国国有企业改革座谈会在京召开，习近平作出重要指示，提出要坚定不移深化国有企业改革，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。各级党委和政府要加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

　　正确看清中国经济当下的形势，冷静应对中国经济存在的问题，积极出招保持中国经济发展的动力，各级党政干部像习近平总书记一样做到以上三点，唱衰中国经济论自然就不攻自破，而且也就不足为虑了。

文丨 岳小乔

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议强调

强化基础注重集成完善机制严格督察

按照时间表路线图推进改革

李克强刘云山张高丽出席

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。

当前是全面深化改革的施工高峰期，按照时间表路线图推进改革

　　习近平强调，当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。

　　要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题，强化基础支撑，注重系统集成，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把全面深化改革推向前进。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了14份文件

　　会议审议通过了

• 《关于构建绿色金融体系的指导意见》

• 《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》

• 《关于创新政府配置资源方式的指导意见》

• 《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》

• 《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》

• 《脱贫攻坚责任制实施办法》

• 《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

• 《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》

• 《生态文明建设目标评价考核办法》

• 《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》

• 《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》

• 《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》

• 《关于清理规范改革试点情况的报告》

• 《关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》

发展绿色金融，有效抑制污染性投资

　　会议指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。

　　要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。要加强对绿色金融业务和产品的监管协调，完善有关监管规则和标准。

完善产权保护制度，健全增加居民财产性收入制度

　　会议强调，产权制度是社会主义市场经济的基石。

　　完善产权保护制度、依法保护产权，关键是要在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各领域体现法治理念，坚持平等保护、全面保护、依法保护。要在加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，严格规范涉案财产处置的法律程序，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度等方面，加大改革力度，不断取得工作实效。

大幅度减少政府对资源的直接配置

　　会议指出，创新政府配置资源方式，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。

　　对由全民所有的自然资源，要建立明晰的产权制度，健全管理体制，完善资源有偿使用制度。对金融类和非金融类经营性国有资产，要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局。对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，要坚持公平配置原则，引入竞争机制，提高基本公共服务可及性和公平性。

实行以增加知识价值为导向的分配政策

　　会议强调，实行以增加知识价值为导向的分配政策，要针对科研人员岗位特点，统筹自然科学、哲学社会科学等不同科学门类，统筹基础研究、技术开发、成果转化创新链条，加强系统设计、分类管理，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，激发广大科研人员积极性、主动性、创造性。要通过加大绩效工资分配激励力度、落实科研成果性收入等激励措施，完善分配机制，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。

医药卫生体制改革，要大胆探索创新

　　会议指出，党的十八大以来，深化医药卫生体制改革取得了重大进展，改革过程中涌现出一批勇于探索创新的先进典型，形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。

　　要鼓励各地因地制宜推广，支持各地差别化探索，在公立医院运行机制改革、医保经办管理体制、药品供应保障制度建设、分级诊疗制度建设、综合监管制度建设、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度等方面大胆探索创新，全力取得突破。

脱贫攻坚，以硬措施保障硬任务

　　会议强调，推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。要加快形成中央统筹、省区市负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制。围绕构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系提出具体办法，以硬措施保障硬任务。各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要层层落实脱贫攻坚责任。中央各部门要步调一致、协同作战、履职尽责。

农村土地改革，严格保护农户承包权

　　会议指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。

　　要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。

在7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点

　　会议强调，编制重点生态功能区产业准入负面清单，对严格管制各类开发活动、减少对自然生态系统的干扰、维护生态系统的稳定性和完整性，意义重大。

　　要按照县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布的机制，严格编制实施程序、规范要求、技术审核要求，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录，形成更具针对性的负面清单。要强化省级党委和政府生态文明建设主体责任，重点评价各地区生态文明建设进展总体情况，考核国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性目标，以及生态文明建设重大目标任务完成情况。

　　会议同意在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场

　　会议指出，推进从事生产经营活动事业单位改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、事企分开，应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，将经营类事业单位逐步转制为企业，依法赋予转制企业法人财产权和经营自主权，充分激发活力和创造力。要严格规范工作程序，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，加强社会保障衔接，维护相关各方合法权益。

加强志愿服务保障和支持

　　会议强调，公共文化设施开展学雷锋志愿服务，要以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，以公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆和革命纪念馆为平台，稳步推进公共文化设施志愿服务站点建设，广泛吸引志愿者参与文化志愿服务，发展壮大学雷锋志愿服务队伍，加强志愿服务保障和支持。

十八届三中全会后的改革情况

　　会议指出，党的十八届三中全会召开至今快3年了。从评估的情况看，全面深化改革实施进展顺利，各领域标志性、支柱性改革任务基本上已经推出，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，全面深化改革、全面依法治国的主体框架正在逐步确立。

　　改革真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，不断夯基垒台、积厚成势，为下一步深化改革创造了良好条件。

改革关头勇者胜

　　会议强调，改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。

　　要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。要抓试点、求突破，加强试点工作统筹，及时评估试点的成效、经验和问题，对证明行之有效的经验和做法，要及时推广应用。要抓督察、促落实，落实督察责任，严格督察工作要求，提高督察工作权威性和执行力。要抓宣传、聚共识，加强思想政治工作，及时了解群众利益诉求，尊重基层首创精神，发现基层创新典型，及时宣传总结推广。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

来源丨新华社

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