北京学者齐批南沙新区，我来为广州叫个屈
文｜孙不熟
这几天在北京参加“清华同衡学术周”，这是一个中国规划行业的顶级学术论坛。大佬云集，信息量很大，我印象最深的是，至少有三位学者在批判各地新区时拿广州南沙新区当反面教材。另外，珠海西区也被一位学者当反面教材提及了一次。
主要观点可以归纳为两个，一是南沙新区离主城区太远，不符合城市发展规律，二是政府投入上千亿资金却未见成果，有浪费公帑之嫌。
第一点下一篇文章再谈，今天先谈第二点，即南沙有没有浪费广州的公帑？
作为一个从广州来的与会者，首先我感到挺高兴的。过去我跟外地朋友谈到南沙时，很多人的第一反应居然是“南沙群岛”，今天在首都这样一个高峰论坛上，能多次听到广州南沙的名字，至少这是一种比较强烈的存在感了，南沙新区的名字总算让人记住了。
三位学者都是业内鼎鼎有名的大佬，作为一个晚辈，我不敢说从学术层面发起一个质疑，只能说一个广州市民和专栏作者的角度来商榷一下这个问题。
先说说“浪费公帑”这个话题，我相信不仅北京学者，就是不少广州人，对这个问题也是颇有微词的，有观点甚至认为南沙会拖垮广州财政。
涉及到南沙的投资，可以分为两个部分，一个是政府直接投资，一个是企业投资。后者属于市场行为，由企业自行承担风险，这个没什么好说的，有没有投资收益、是不是浪费钱财，都是企业自己的事情，不需要学界与公众的置喙。
需要议论的是政府直接投资。广州市政府总共在南沙投资了多少钱？我找不到这样一个专门的统计数据，几位学者在PPT里使用的数据是“1000多亿”。这个表述和广州官方媒体的报道相差不大，但媒体口径中的“南沙获千亿投资”往往是把政府与企业投资混在一起的，政府直接投资多少无从得知。
当然，如果把南沙的港口、地铁、高速公路、市政基础设施、科教文卫配套全部算上，再加上即将动工的南沙疏港铁路、地铁18号线，我相信政府直接投资兴许能到一千亿。
问题是，1000亿是个很大的数字吗？如果按照这个全口径来计算，我相信广州随便一个行政区的投资都能达到千亿。南沙跟其他区相比，不过是多了南沙港这个大项目（至于地铁，未来郊区新城个个会通地铁），如果一定要这么算，那白云区还有机场，番禺还有南站，中心城区还花了500亿治水呢，谁比谁浪费公帑？总不能说广州只需要机场与火车站，不需要港口吧？
有兴趣的朋友还可以关注一下唐山曹妃甸、天津滨海新区的投资量，跟这些更具想象力的新区相比较，南沙那点投资额真的只算小打小闹了。务实的广州人在这方面其实做得不错了。
从今年年初公布的“南沙25个重点项目”清单（包括在建与将建、包括政府投资与企业投资），我数了一下，其中新开工项目中有10个属于跟南沙港区配套的国际航运枢纽建设工程，续建项目中也有2个直接跟南沙港相关。科教文卫等民生项目有3个，地铁项目有3个，其他几个则为大型制造企业在南沙的投资。
换句话说，广州对南沙的大手笔投资中，主要流向的是南沙港以及配套设施，跟南沙本地相关的民生项目其实少之又少。稍微有点经济学头脑的人应该能看出，政府对南沙港的投资，获益的是整个广州，而非南沙这个片区。刚才已经说了，25个重大项目中，科教文卫等与南沙本地利益相关的项目也就3个。
不仅如此，南沙还是广州第二大工业区，其工业产值仅次于萝岗，南沙为广州创了多少税？南沙这几年大搞房地产开发，又为广州挣了多少土地出让金？这些年，“南沙被广州抽的血”和“广州给南沙输的血”，到底哪个多呢？
上海为了建设国际航运中心，没有条件也要创造条件，不惜从浙江租了几个鸟不拉屎的小岛，花上百亿建设跨海大桥，再花几百亿修建了这个离主城区90多公里的洋山港。广州的条件要好得多，不用去找别人借地方，也不需要修建跨海大桥，稍微捯饬捯饬就能获得一个地处珠三角几何中心、背靠大面积平整陆地的深水大港，还有什么好说的？
如果大广州连建港口这个钱都想省下来，我建议把南沙送给旁边的东莞、中山或者深圳好了，让他们去“浪费公帑”，把他们拖垮，然后自己缩回越秀山过过小日子也挺好。
总体来说，南沙新区虽然远离中心城区，但其实是一个具备自我造血能力的郊区新城。从南沙港开发到今天的10多年时间里，南沙不过是广州的一个港口功能区，一个为专注于拉动工业产值与税收的经济功能区，政府在这里的民生投入其实很少，如果这就要“拖垮广州财力”，那广州财力也太弱不禁风了。
这几年，广州需要拿国家新区、自贸区这些国家级的大政策，又只能大打南沙牌。南沙就这么被推到前台，如此而已。
今天先写到这里，关于南沙的未竟之言将写到下一篇文章《广州为什么必须发展南沙？》，敬请关注。
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