父母终于要依法考证上岗了么?
作为一个以科学育儿、教育为主要内容的公众号,这7年多来,我们聊过各种父母在日常生活中会遇到的问题,也目睹过新闻中各种育儿中出现的槽点和奇葩事件。在留言评论区里,面对这些无奈的新闻,或者心疼被伤害的孩子,读者最经常留言的一句话就是:做父母应该持证上岗!
但上周末,一则新闻让很多人反而担心:是不是父母持证的年代真的来了?
10月23日,人大表决通过了《家庭教育促进法》。这条法律明确了未成年人的父母或者其他监护人需要负责实施家庭教育。
很多家长在看到这个新闻标题,以及法律名称的时候,第一反应都是匪夷所思 —— 自己在家里怎么教育孩子,只要不是家暴这些问题,国家立法要管什么?又怎么管得了?国家这是不是管的太宽了。甚至还有人认为,将家庭教育这个私事立法,会给父母更大的压力。本来生育率下降就是中国目前面临的头疼问题,这样不是会让人们更不愿意生孩子吗?
但实际上,这个法律所关注的,并不是这些。所以我们今天来简单聊一下。
首先,《家庭教育促进法》的名字最早并不是这样的,在最开始拟定和审议的时候,这个法叫做《家庭教育法》,这个名字也和其他公布或在拟定中的大部分相关法规,比如:《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《学前教育法》等等相似。
但今年8月在法规审议的时候,这个法规才改名为《家庭教育促进法》,多了2个字,但含义就差很远了。在教育类法规里,还有另外一个“促进法”,那就是《民办教育促进法》,从这里,我们也能看出来,“教育法”和“教育促进法”含义的区别所在。
将《家庭教育法》改为《家庭教育促进法》,区别就在于前者是用来规范家庭如何教育孩子,而后者是规范政府及相关部门的,希望他们促进家庭教育孩子。
在第一版草案和最终版中,第六条有一个“细微”的改动 —— 第一版的第六条提到“各级人民政府领导家庭教育工作”,而最终版则变为了“各级人民政府指导家庭教育工作”。一字之差,含义却有天壤之别。
这样的修改,也意味着政府的定位只是提供建议,不会过度介入家庭教育子女的具体日常生活,而是通过一定的辅助和支持,来促进、鼓励家庭能更好的完成未成年人的家庭教育。
最终版的《家庭教育促进法》中,还有一处非常重要的修改,可能关乎我们每一位家长,那就是在“第五章 法律责任”这部分。原先的《家庭教育法》第一稿草案中,这部分的第一条是:
未成年人的父母或者其他监护人违反公安机关、人民检察院、人民法院作出的责令接受家庭教育指导决定的,由公安机关予以警告,责令其改正。拒不改正的,可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、五日以下拘留。
而在最后通过的法案中,取消了关于对父母或监护人进行警告、罚款或拘留的内容,改为了:
未成年人住所地的居民委员会、村民委员会、妇女联合会,未成年人的父母或者其他监护人所在单位,以及中小学校、幼儿园等有关密切接触未成年人的单位,发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任,或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的,应当予以批评教育、劝诫制止,必要时督促其接受家庭教育指导。
从这部《促进法》的内容上看,一方面明确了家庭本身的教育责任,而不是家长只管养,学校才管教;另一方面也对一些社会机构提出了要求,从居民委员会、村民委员会到中小学、幼儿园,包括幼托、早教机构,以及图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、体育场馆、青少年宫、儿童活动中心等等。各地方政府会协调组织这些机构和媒体,来对家长提供更多的如何进行家庭教育的宣传和辅导。
在关于家长如何进行家庭教育的内容上,虽然列出了很多内容,但大多都是属于指导性建议,比如希望家长能保证孩子的营养均衡、科学运动、睡眠充足,建立良好的道德观,劳动概念,关注孩子的心理健康,避免过重的学习负担,预防孩子沉迷网络等等......
但涉及到强制概念的内容很少,其中最主要的是两条:
第二十条:未成年人的父母分居或者离异的,应当相互配合履行家庭教育责任,任何一方不得拒绝或者怠于履行;除法律另有规定外,不得阻碍另一方实施家庭教育。
第二十三条:未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人,不得实施家庭暴力,不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。
所以,如果通篇看完这部《家庭教育促进法》,就会发现这离传说中的“父母持证上岗”其实还很遥远。
我们当然希望这部法律的推广,可以让相关的各个部门加大对于家庭教育的宣传以及对家长的辅导,减少各种“奇葩家长”的新闻。但未来这个法律如何执行,这些机构是否能真的给家长足够的支持和辅导,现在下结论还尚早。
而今天写这篇文章,除了宽一下一些在后台留言担心“考证”的家长的心,更重要的,是想问问大家:
作为父母家长,你在家庭教育这方面,真正希望得到的帮助是什么呢?无论是来自政府、学校、相关机构或者像我们这样的媒体。有哪些具体的事情,是国家或者社会,真正能帮到我们每个家长的呢?
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