研究生入学考试自主命题如何规范？
对十三届全国人大二次会议第1153号建议的答复
教建议字〔2019〕152号
您提出的“关于规范研究生入学考试自主命题的建议”收悉，现答复如下：
一、教育部历来高度重视研究生入学考试自命题工作，不断建立完善相关规章制度，强化自命题规范管理。硕士研究生招生考试是国家教育考试，关系广大考生切身利益，关系国家教育公平，关系社会安全稳定。招生单位自命题工作是硕士研究生招生考试的重要组成部分，是体现招生单位招生自主权、彰显办学特色、提高招生质量的重要机制。2007年，教育部印发《关于招收攻读硕士学位研究生统一入学考试初试自命题工作的指导意见》（教学司[2007]37号），从组织管理、命题制卷、封装寄发、阅卷评分、人员资质等各方面对自命题工作作出了系统规范和要求，同时对自命题试卷密级、保密室建设、涉密人员管理以及命题制卷环节安全保密等作出了详细规定。在历年印发的《全国硕士研究生招生工作管理规定》《全国硕士研究生招生考试考务工作规定》等文件中，都对规范自命题工作专门作出了强调。2019年2月，教育部办公厅印发《关于进一步规范和加强研究生考试招生工作的通知》（教学厅〔2019〕2号），从切实加强招生单位对自命题工作的组织领导、进一步对标国家教育考试规定完善本单位自命题工作规范、加强命题小组人员审核、严格试卷内容审查把关、加强试卷印制封装过程监督、大力推进题库命题、严格执行试卷评阅规范要求、加强考务评卷人员遴选培训、切实落实安全保密责任制等方面进一步提出了一系列规范性要求，同时强调，教育部将把规范和加强研究生考试招生工作纳入国家教育督导范畴，推动各地各招生单位不断加强监督检查，切实落实考试招生主体责任。
二、对考试招生工作中的违规违纪行为，教育部始终坚持发现一起、严查一起、零容忍，一律按有关规定严肃处理，并追究相关人员和招生单位责任。《全国硕士研究生招生工作管理规定》明确规定，对在研究生考试招生中违反考试管理规定，影响考试公平、公正的考试工作人员及其他相关人员，一律按《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）严肃处理，并由教育考试机构或其所在单位视情节给予相应的行政处分。对违反国家有关法律法规和招生管理规定的高校及其招生工作人员，一律按《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）严肃处理，对情节严重的高校，将给予减少招生计划、暂停特殊类型招生试点项目或者依法给予停止招生的处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重依法给予相应处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。针对2019年个别高校发生的自命题事件，依据有关规定和管理权限，相关部门对有关涉事高校和人员都作出了严肃处理。
三、多年来，教育部不断深化研究生考试招生制度改革，根据不同招生单位办学特色、学位类别培养目标和学科特点，着力构建分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的考试招生制度体系。如在初试方式方面，既有全国统一考试、联合考试，也有单独考试、推荐免试；在初试科目方面，既有全国统一命题科目，也有招生单位自命题科目；既有法硕专业基础、管理类综合能力等联考科目，也有经济类综合能力等选考科目。现行研究生考试招生制度也是经过多年实践检验、综合多方意见、不断改革完善形成的，得到招生单位和社会考生总体认可。但同时也存在自命题科目数量偏多，考试安全面临一定风险等问题，反映出一些地方和单位研究生考试招生政策规定不落实、制度机制不健全、组织管理不到位。教育部对此高度重视，2019年1月以来，先后多次召开专题会议进行部署，详细通报相关自命题错误事件，深入剖析问题成因，要求各地各招生单位全面排查整改，同时会同中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组、国务院教育督导委员会开展专项督查，并组织全国各省级教育招生考试机构、部委属高校开展示范性培训。下一步，教育部还将进一步修订完善自命题工作相关规章制度，细化工作流程，压实工作责任，并指导各地分级分批开展全员培训，切实保障自命题工作科学规范、公平安全。
对您提出的相关问题和建议，教育部将进一步深入研究，努力使研究生教育制度更加科学完善。
感谢您对教育工作的关心和支持！
教育部
2019年9月30日
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