走近人民法庭（16）| 城关法庭：优化法治营商环境，当好司法“金牌客服”

编者按

他们扎根基层，奋战在化解矛盾纠纷第一线，是基层社会治理的重要力量；他们广布足迹，用行动捍卫群众合法权益，把心结矛盾一一化解。人民法庭作为人民法院的最基层组织，既处在践行司法为民的最前沿，也处在矛盾化解的第一线，肩负着为乡村振兴提供法律服务的重要使命。近年来，襄阳市谷城法院各人民法庭立足辖区实际，充分发挥审判职能作用，妥善处理各类纠纷，为谷城县基层社会治理、乡村振兴和优化法治化营商环境提供了精准的司法服务。

谷城法院城关法庭辖区内常住人口22万余人，企业六千余家，所辖城关镇和经济开发区是谷城县企业密集区域。城关法庭每年审理涉企类案件占法庭案件总量的40%左右。为了更好地审理涉企案件，更好地优化法治化营商环境，法庭组建了以庭长刘俊彦为主审法官的涉企团队，团队结合审判工作实际，逐步攻克企业诉前难点、认真梳理涉企审判堵点、清除涉企执行痛点、解决涉企矛盾疑点，精准定位法庭服务保障地方经济发展的联结点和着力点，切实履行司法审判职责，营造良好的法治化营商环境，助力企业健康有序发展，当好司法“金牌客服”。

攻克企业诉前难点，“调研+普法”预先评估

城关法庭涉企团队精准服务“六稳”、“六保”，以“1+2+3+N”工作思路为指引，认真落实涉企案件经济影响评估制度，采取“调研+普法”相结合的方式，深入辖区企业，调研了解企业当前最迫切的司法需求、“送法入企”普及劳动者权益保障法律知识，着眼诉源治理，在全面走访调研和充分评估的基础上逐步攻克涉企诉前难点。

如提供劳务者受害责任案件，受害者多数是农民工，是社会的弱势群体，受到伤害后，侵权主体往往难以确定，若企业推诿脱责，矛盾将不易化解。城关法庭涉企团队多次“送法入企”，帮助企业规范经营，尽可能规避违规经营产生的法律风险和劳资纠纷；多次“双向普法”，提倡劳动者遇事找法、维权靠法。同时，城关法庭涉企团队探索灵活多样的调解方式，把握每个调解机会，抓住每个调解环节，多举措促进涉企案件简案快审，尽早让企业从纠纷中解脱出来，对案件事实清楚、双方当事人争议不大的案件，在立案前征求双方当事人的意见，组织诉前调解，促进矛盾纠纷诉前化解，减少企业司法成本，减轻当事人诉累。预先评估、精准化解、诉源治理，将一件件涉企矛盾消化于萌芽，充分发挥法庭定纷止争的功能。

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梳理涉企审判堵点，“线上+线下”多元畅通

涉企案件存在数量多、标的大、涉及面广、类型杂，在审理涉企案件过程中存在诸多堵点，城关法庭涉企团队充分调动团队成员积极性，“线上”立案、“线上”沟通、“线下”释法、“线下”调解相结合，及时、高效梳理涉企审判堵点，有针对性的畅通涉企案件审判通道。

2008年3月到2013年10月，十堰某公司与谷城某知名企业建立业务往来关系，但双方却一直未签订书面的合同。期间，谷城某企业也陆续向十堰某公司支付了部分货款，尚余部分货款未能支付，十堰公司多次催收无果，今年7月案件“线上”立案后，主审法官及时翻阅近千张账目明细，查明案件事实。了解到由于双方无书面合同，且对产品质量验收、结算、货款支付方式等均约定不明确，若该案简单一判了之将会损伤双方企业信誉，不利于企业后续健康发展。在梳理审判堵点之后，法官多次“线上”电话、短信沟通，三轮“线下”当面调解，耐心释法明理，通过三轮“线上+线下”协调沟通，双方最终自愿达成调解协议。企业负责人制作一面锦旗送到谷城法院，以表感谢。

清除涉企执行痛点，“情理+法理”善意执法

城关法庭在办理涉企案件执行过程中不断提升服务辖区企业的意识，打破就案办案的框架，坚持做到“情理+法理”多措并举，秉持善意文明执行理念，开设“假日法庭”，便于当事人参加诉讼和调解，实现涉企案件快审快执。

谷城县中银富登村镇银行与付某、吴某的借款合同执行就是城关法庭利用“假日法庭”，顺利执结的涉企案。合同约定该银行向付某、吴某发放贷款18万元人民币，贷款期限为36个月，付某、吴某以其名下房产提供抵押担保，吴某的朋友闫某对该借款承担最高额连带保证责任。银行按合同约定发放贷款后，付某、吴某未按约偿还本金及利息。银行将三人诉至法院，法院判决付某、吴某偿还贷款本息及罚息，闫某承担连带保证责任。判决生效后，三被告迟迟未如期还款，城关法庭执行人员多次利用假日和晚上休息时间到三人住所地询问被执行人下落，和被执行人的亲友、邻舍拉家常、谈法律规定。经过“情理+法理”的多次沟通，其亲属主动提供三被执行人的联系方式。在执行人员和三名被执行人取得联系后，了解到三被执行人并非不愿意履行还款义务，而是由于近两年所投资的经济农作物收成较差，加之新冠疫情的影响，导致滞销和严重亏损，希望能先履行一部分，余款以分期给付的方式还清。执行人员又对银行方面动之以情、晓之以理，数次利用“假日法庭”组织双方当面调解，最终双方达成和解协议。

解决涉企矛盾疑点，“新媒体+座谈”集思广益

为了将优质服务进行到底，城关法庭对涉企矛盾采取定期“新媒体+座谈”的方式，多方收集涉企矛盾疑点，并有针对性的及时予以解决。

首先，依托谷城法院微信公众号等新媒体平台，通过个案宣传、法律法规解读等形式，广泛普及涉企矛盾中最常见的“疑难杂症”，促进涉企矛盾又好又快的解决。

其次，与辖区企业负责人建立良好的沟通协商关系，定期组织有法律需求的企业负责人召开座谈会，多方听取辖区企业当前面临的生产经营、劳动争议等方面的法律纠纷，了解企业遇到的困难和亟需解决的问题，并及时汇总、有针对性地予以解答，营造依法经营、依法治企的良好社会氛围。

“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”，谷城法院城关法庭多举措助力优化营商环境，充分利用立足基层、贴近企业的优势，不断提升服务企业的能力，全庭干警团结一致、齐心协力、克难攻坚，以化解社会矛盾为主线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，当好司法“金牌客服”。

作者：李杰

编辑：佘文慧

核稿：闫隽