西安户口咋就这么难办？一个陕西人落户西安的艰辛历程
编者按：2016年8月，深圳市宣布未来5年将专为人才建28万套住房；9月，深圳市实行人口新政，扩大人才入户范围：将居住证免社保直接办的范围从硕士研究生扩大至全日制大专学历以上、取消人才落户指标数量限制、取消老人投靠入户限制……与此同时，『贞观』收到了这篇详细记录落户西安经历的投稿。
2016年7月19日，西安市某派出所终于接收了我和女儿的户口迁移资料，这意味着奔波两年的落户申请终于可以告一段落。其中的历程无以名状，只有同样经历的人才能体会。
也就是这次，因为无法将妻子的失业证明开出，她的户口暂时还不能随迁入西安，只能等下一次再折腾了。
我是陕北人，大学就读于西北农林科技大学，毕业后直接考入外省某研究所取得硕士学历，研究生毕业做了六年北漂后，2013年举家搬到西安。
离开北京的原因：
一则，错过了购房的黄金期，如果购房将会背负极其沉重的负担，我的想法是人活着不应该被房子所累，房子只是一个栖身的地方。
二则，北京的户口我们几乎无望，身边有些同事的孩子因无法在北京参加高考，要么孩子在户口所在地读高中，参加高考，一家人长期分居，要么早早做出送孩子出国读大学的决定，然后准备大笔存款。
三则，某次偶然间看到了张锦秋和段先念的一期电视节目，从那以后对西安的未来充满了憧憬。
回西安之前我通过网络查了西安的落户政策，其中有一条人才引进，通过能查到的内容看我符合这一政策，有了这个前提，当时我踌躇满志义无反顾地离开了北京，同时将社保也从北京转入西安，断了自己的后路。
回头看，正是单纯理解公开的政策差点让我落户无望。
2013年9月，我刚回西安就开始着手办西安户口，我购买的房子在属于某区，先去某派出所问落户政策，派出所户政说他们只负责社保满五年的落户申请，其它申请去问分局，然后第一次去雁塔分局询问政策，确认社保需要满一年。
每个分局的水平真是相差很多：
雁塔分局的户政窗口的一位大妈，当时我被拒绝后有些情绪，几乎要和她吵架，这位大妈说你不要和我吵，我们只是政策执行者。
新城区会好一些，有专门的户政大厅，上班时间工作人员都在，他们对政策理解也到位。
碑林区公安局最扯蛋，不到下午两点半，不让进入公安局的大门，说没有开始上班，上班后只有一个小窗口办理户口相关事宜。
我是硕士学历，从《人才引进落户须知》看符合人才引进的要求，决定回西安之前我就仔细研究了西安市落户政策，在西安社保一年，有与当地企业签订的劳动合同，有合法住所是硬性要求，其它的只是一些申请材料。
从政策上看无疑我是符合人才引进的要求，但是如果你只从公开的政策条文看是否符合要求，你就错了。公安分局户政处有一本小册子，那里才有详细的落户政策细节。
我是到新城分局后才看到这本”葵花宝典“。我想拍照，户政的工作人员说不可以，这是国家机密。
第一次去新城分局，户政处工作人员根据册子解读：出签合同的单位必须是独立法人。我所就职的公司是西安分公司，非独立法人。这是一个不小的坎，但我还是赶紧想办法。
公司内部先找人事，然后找部门老总、公司老总，希望能开绿灯，先将我的社保从西安分公司转出到西安本地具有独立法人资格的公司。公司倒是通情达理，同意配合我，然后又找了一家同行企业愿意接收我的社保。
确认可以操作后，我又去了趟新城公安分局，将自己准备的情况和户政人员沟通，不料，他们又搬出一条政策让我彻底傻眼，透心凉：签订合同单位必须有集体户口。
这个我是无论如何是办不到的，一则因为我毕业时将户口落在了当地的人才中心，现在无法转到西安的任何一家人才中心；二则我所从事的行业没有一家企业有集体户口。
图为西安市人才引进落户申请所需材料，在这份公开的材料上，看不到独立法人要求，也看不到集体户口的要求↓
当时除了愤怒就是生气，也做了最坏的打算，如果户口问题无法解决，我再举家迁离西安。
就在举头无路的时候，西安市出台了购房落户政策，于是又柳暗花明。
现在想如果不是因为西安的房地产市场不景气，卖不出去房子，我们一家压根就无法落户到西安了，那我带着一个异乡的且不大愿意来西安的妻子做出回西安的决策只能打自己耳光，何以面对妻儿？
西安市刚出台购房落户政策的时候，很多人欢欣鼓舞。出台政策后的第一个星期我在某第一幼儿园碰到一对在成都工作的夫妻，他们也是看到政策后考虑回西安，正在看房子。另外一个目前在广州工作的乡党也打电话问具体怎么操作。
原以为再简单不过的事情也经历了一波三折。
购房落户政策中其中有一条要求，申请人提交申请时必须拿到房产证原件供审核，而西安这边购买新房拿到房产证估计要三到五年，而且贷款买房你压根拿不到房产证，这个证在房管局压着。
这意味着如果购买新房，那三到五年内不要考虑落户的事（我至今也不明白房产局拿着我们的房产证做甚）。
即使购买二手房，贷款购房也会碰到问题，房产证在房管局手里。也就是说如果你想尽快落户，必须是全款。全款，我想靠政策落户的大部分人拿不出手。
为此我去过某派出所，再三表明拿不到房产证原件，政策不合理。派出所答复他们只是执行政策，如有问题去找分局，于是我又跑到雁塔分局，分局说政策由西安市公安局制定。
我给西安公安局打投诉电话，公安局说不接受这种投诉；也给市长热线打过电话，不得不吐槽市长热线，这纯粹是一个摆设，电话难以打通，即使打通，也只是说这个问题是政策的事，他们管不着。
我也给《华商报》、都市热线打电话求助，接话员留了信息，就杳无音讯了，然后就没有然后了，我总不能去上访吧。
西安市购房入户需准备的材料↓
我已没有选择，只能走一步看一步，2016年四月初我开始看房子，五月份匆忙定了一套。为了赶时间，本来十月份过户可以减少叁万多的税，但为了赶时间只能忍痛……
当时我又做了最坏的打算，如果交易成功我还拿不到房产证原件，我就去办个假房产证，反正我的原始证件被别人无端拿着。其实我明白，这个是违法了，但不违法我又有何选择？自从去派出所了解政策后，我就给打西安房管局打了无数个电话，无人接听。
也许老天有时也会阻止良善公民走上犯罪道路，6月份西安有了”电视问政“，问政的第一个单位就是房管局。
电视问政后，房管局的电话终于打通，给他们反映派出所要房产证原件的问题，市场科将电话转到抵押科，抵押科说房产证可以借出来。听到这时，一万句草泥马在我肚子里奔腾，对于一个落户人如此重要的信息竟然没有公示，藏着掖着，想干什么？
我以为只要能借出房产证，后面的事情就是走流程了。但当我将准备好所有要求的材料提交到某派出所时，又卡壳了，我妻子的失业证明是户口所在地居委会开出的，不符合要求，政策要求必须由县区以上的相关部门出具。
我妻子是某外省高新区集体户口，高新区没有劳动局，有个人事局，也不给出据失业证明。于是我又跑到雁塔分局说明情况，分局说没办法，这个文件里要求必须有。我无力地坐在他们的椅子上打电话问某省相关人员，脑袋不停地转来转去，该怎么办。
后来雁塔分局的工作人员说办个失业证，这个全国通用，而且居委会就可以办。仔细想想，算了吧，幺蛾子太多，万一他们说失业证不符合政策要求，而且房产证的借出只有一个月的期限，岂不是白折腾一番后又回到原点，先把我和孩子户口落下再说吧。
回想整个过程，也碰到过通情达理的基层工作人员，事情难办的原因最终都指向政策本身。政策制定者的本意或水平直接决定一个城市的执政水平。
在人才引进户口政策中，有几条政策非常难以理解：
1.人才引进，为何要有集体户口限制？
就集体户口这一条，基本上可以排除了大多民营企业和创业企业对外地往届生源的人才引进。
我问过社保中心和派出所，一家企业申请集体户口非常麻烦，且有不低的门槛。
2.为何人才引进必须是独立法人单位才可以申请？
无论用人单位是否为独立法人，这些被引进的人才都在西安缴纳社保，缴纳个税，在西安购房、消费。给西安的贡献应该会多于带给西安的负担。
购房落户政策可以解决一部分人的落户问题，但具体执行政策中还是留了个尾巴：
1.必须提交房产证原件。
这条政策会拦截大部分想购房落户的人，可以从房地局借出房产证的政策又不发通告，大多数人不知道。
就在我提交落户申请的那天，还有人打电话给某派出所说拿不到房产证，某派出所工作人员说那没办法，看来他们还是不知道房产证可以借出，我在旁边插话说房产证可以借出。
2.夫妻落户为何非得县级以上的失业证明？这个有何意义？
西安本来有社保满五年可以落户的政策，但又加了一条，申请时年龄必须低于35周岁，这又是基于什么逻辑做出的决定？
对于制定出如此令人恼火的政策，我阴暗的揣测有三种可能：一是当政门故意设置门槛，就是不让你进来；二是留出灰色空间；三是政策制定者水平有限，拍脑袋而出。
写到此，我想到一个传言，据说西安某副市长带队去广州、上海考察落户政策，回来后的决定是，积分落户政策只能是做个样子，因为这个市长认为西安市每新落户一个人，西安市财政每年要付出8万元的支出。
听到这个说法后，我刚开始确实惊愕，一个人落户会给一座城市带来了如此沉重的负担，但后来一想，不对，西安的人均GDP才多少呀？
于是也就呵呵，无论市长的数据如何得出，这个城市的执政水平也就管斑窥豹了。
当我断断续续写这篇稿子时，我妻子告诉我：我们小区有一位待业的妈妈已托人将全家户口落下。
我只能报以苦笑，这个是我无能。
总结一下为了落户，我曾经跑过的衙门（我觉着用衙门形容更贴切）：
某派出所： 十次以上
雁塔派分局：三次新城分局：三次
碑林分局：两次
新城人才中心：一次
西安社保中心：一次
西安房管局：（三次，不包括购房）
其它购房过程就不算了，时间跨度两年多。
写完这个稿子看到一则新闻说，西安2015年人口输入增长率第一，也许厚重的历史文化和相对不差的自然条件对西北人还是有一定吸引力，但愿大家回来后不要像我一样经历如此折腾人的落户过程。
作者：咕咕寺黛瓯 在西安的陕北人