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以威斯康星为例,拜登的出台“购买美国”如何奏效?

Editor's Note

拜登上台加税也许是大家最关心的,但是,加税后,这钱准备花在哪?

The following article is from 麦迪讯 Author 麦迪讯通讯社


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作者 |  麦迪讯通讯社校对 |  木子立风全文共 3731 字,阅读大约需要9分钟
威斯康星人民将如何从拜登的政策中获益?
虽然拜登面对新冠病毒美国经济凋敝社会分裂,医保和种族平权等议题上的大幅领先优势,最终战胜了特朗普。但是,在稳定疫情的同时,新的总统上任将带来

“大政府”出台“购买美国”增税、加大科研和产业升级



拜登和大打经济牌的特朗普不同,经济政策一直是拜登的短板。拜登始终主张先集中精力对抗疫情,对开放经济持谨慎态度。然而,根据ABC新闻在九月的民调,多达四分之一的美国人民最关心的议题仍然是经济,在这群人中可能投特朗普的人(80%)远远高于可能投给拜登的人(18%)。

 
作为传统的民主党,拜登无疑会坚定不移地贯彻“大政府”,采取增税并提出“购买美国”。
拜登表示将推翻特朗普在2017年签署实行的税务宽减措施,其中包括将企业所得税税率从21%加到28%。预计每年税收收入将增加4000亿美元左右。虽然提高税率势必会引发共和党人和企业界的强烈抵抗,但拜登同时提出了价值7000亿美元的“购买美国”方案补贴拉动企业业务。
“购买美国”被媒体称为“自二战以来最雄心勃勃的政府采购计划”,这个方案的主要内容是:

  • 美国政府将在四年内斥资4000亿美元采购美国商品和服务,并进行透明的,有针对性的投资,以释放对国内商品和服务的新需求并创造美国就业机会。

  • 美国政府投入3000亿美元用于新技术和清洁能源计划的研发,其中包括新能源汽车、轻型材料、5G和人工智能。这项投资将创造在高端制造业和技术领域的高质量就业机会

 
特斯拉电动车来源:motorbiscuit

同时,“购买美国” 给美国产品提供保护措施。例如:

  • 减少国防领域的技术外包项目,关键项目优先给美国企业承接;

  • 严格管控“美国产品”,即产品标注着“美国制造”但实际上是其他国家生产的商品,一律严厉打击;

  • 振兴美国制造业的同时,也承诺扩大对美国原材料的采购。“购买美国”涉及的运输项目中使用的所有钢铁制品都必须在美国进行开采和锻造。


拜登称“购买美国“全面超越了特朗普的“美国优先”,拉拢美国底层劳工,提高就业率,拜登和特朗普不约而同地强调“美国人要买美国货”,“美国企业要把工厂留在美国”。“购买美国“计划创造至少创造500万个传统产业的工作岗位,和300万个新兴产业的工作岗位。
 
美国失业率近期有所下滑,但就业形势依然严

虽然“购买美国”和“美国优先”都带有民粹主义和保护主义色彩,特朗普的“美国优先”主要是利用美国的经济霸权迫使竞争对手就范,并使得美国产品在国际市场确立优势地位。特朗普希望美国传统制造业重振雄风,就业率的上升能够立竿见影。
而“购买美国”则更侧重于产业结构升级和疫情时代的国内经济振兴,和中国的“内循环”有些微妙的相似;除了经济数据,拜登希望美国经济能够全面可持续发展,美国的科技产业和高端制造业能在政府科研资金的帮助下奠定质量优势。
拜登的新经济刺激计划背后是严酷国际大环境和分裂的美国本土。
  • 首先,由于逆全球化趋势加剧和新冠大流行等原因,国际进出口贸易一落千丈,各个国家都在考虑“自产自销”。

  • 特朗普发动对华贸易战目标未能达成,中国对美贸易顺差继续扩大。与此同时,中国在科研上的投入正在全面赶超美国,并在新技术应用方面占有优势,tiktok火遍全美就是一个例子,美国企业必须开发出足够优秀的科技产品才能夺回和保留国内市场。

  • 在美国国内,被特朗普拖延了四年产业转型升级和清洁能源转型已经不可避免,劳动密集型制造业受疫情无法开工,处境极其艰难,加速自动化在所难免。

 
加州山火腾讯网

虽然,拜登的经济刺激计划颇有当年“罗斯福新政”再现,然而实施依然面临诸多不确定因素,现在依然是政府给画的一个大饼。
首先,拜登的增税计划不能保证获得参议院的通过,新增的税款能否用在技术创新和产业升级上也是个未知数。如果佐治亚州参议员选举结束后,参议院仍在共和党手中,拜登的税收政策将会受到很大的阻碍。再者,即使拜登的增税计划在国会闯关成功,支出的执行也很尴尬。

2019年,美国政府收入在除去必要支出以及国防支出之后剩下6610亿美元支出:不到1360亿美元被用于材料业、服务业和高新技术产业。新政额外的7000亿投入,这个数字对联邦财政压力不小。尤其考虑到是拜登上台后需要花重金在处理疫情,生产分配疫苗,发放补助金和扶持中小企业等领域。
最后,“购买美国”计划执行之初的资金投入很可能要大打折扣。

以威斯康星州为例
稳定农业、政府订单和中小企业




我们所处的威斯康星摇摆州,是拜登取得大选胜利必不可少的票仓,大选后选民的承诺兑现又再次进入执行。过去几年特朗普任期内,威斯康星州本地居民被共和党被富士康骗了的经历,还在当地人民心中隐隐作痛,点击复习:
北美富士康:特朗普的政治筹码,华裔员工的职业噩梦

拜登会怎么拯救铁锈带呢?目前,威斯康星州的疫情极其严重,全面重启经济显然不是上策。因此,为了避免更多中小企业的倒闭和由年轻人大量染病所导致的“用工荒”,拜登应该会首推有关疫情防治和企业救济的法案,同时稳定农业基础。
要分析这个问题,我们首先需要了解威斯康星州总体的经济结构。根据美国的数据显示,威斯康星州的2019年度实际GDP大约为3059亿美元(以2012年美元价值衡量),其中各个产业对GDP的贡献如下表所示。
 


根据上图,制造业对威斯康星州经济的贡献高达约20%。每年威斯康星制造业的商品约有35%出口至海外,在出口的商品中又有87%以上都来自于中小企业。目前,广大制造业企业,尤其是中小企业仅靠自身的实力无法应对新冠疫情的冲击。而我们不难猜到,威斯康星制造业的生存危机将和新冠疫情一道继续恶化下去。
今年七月份,《密尔沃基商报》对150家威斯康星制造业用人单位进行了调查,结果显示有五分之一的受访企业不得不在疫情期间关闭,有41%的受访企业被迫临时或永久性裁员,有的企业甚至要裁员30%以上。与此同时,几乎所有的制造业企业都面临劳动力短缺的难题。然而,忙于大选诉讼的特朗普在最后一个月的任期里将无暇顾及经济工作。
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竞选期间,拜登公开表示国会应当尽快通过新一轮救济法案,让中小企业在疫情中活下来。明年一月拜登正式就任总统后,他应该会在第一时间推动他在竞选纲领中提到的“薪资保护计划”(PPP)改革,以确保每一个有50名或更少雇员的小企业都能得到救济。改革后的PPP将可以为蒙受重大损失的小型企业发放灵活的补助金而非简单的贷款。目前,PPP剩余的资金超过1000亿美元。
同时,拜登提出了为贫困地区的小企业发放1000亿低息商业贷款的计划。
 
目前的“薪资保护计划”(PPP)来源www.ahcpa.com

拜登的“购买美国”4000亿美元联邦采购项目中就有威斯康星制造业的一杯羹,企业除了需要资金,还需要订单才能熬过今年寒冬。在之前的文章中,我们提到了威斯康星州制造业的重头是运输工具和资本设备(用于生产商品的设备)。这两类制造的使用范围很广,相关企业有望获得大量的政府订单。同时,拜登还希望通过扩展小型企业管理局的8(a)商业发展计划,为获得认证的“小型弱势企业”增加获得联邦合同的机会。如果该发展计划顺利推进,威斯康星那些因为疫情而关厂歇业的中小企业也有望成为政府项目的承包商。
由于威斯康星州的农产品和乳制品在北美地区消费人群稳定,威斯康星州的农业和畜牧业在疫情中的表现比制造业稍好。特朗普政府执政期间废除了《北美自由贸易协议》 (NAFTA),并以新的《美国-墨西哥-加拿大协议》(USMCA) 取而代之。
USMCA将美国产品在加拿大乳制品市场中的份额提高至3.59%,并享有3.6%的免税。即使拜登很大程度上反对特朗普政府的贸易政策,但就签署USMCA而言,拜登还是公开表示了支持此举。因此,USMCA将会在北美三国之间长期存在,这对以乳制品闻名的威斯康星州无疑利好。
 
The US Diary Exporter Blog

2020 - 2024拜登的表现还很难下定论,不过呢,他为了确保威斯康星州在四年以后依然是民主党票仓,肯定会和国会积极斡旋,推动以上涉及威斯康星州经济发展的政策得到落实。

我们也真心的希望,在拜登时期,铁锈带的复兴,未来随着拜登新政府的走马上任,能重新看到起色……

参考资料
  1. 拜登时代中美关系恐难获根本性改善 - 纽约时报中文网

  2. 拜登对华政策难题:如何在合作与对抗间取得平衡?- 纽约时报中文网

  3. 拜登与中国的40年:从支持中国崛起到对华强硬 - 纽约时报中文网

  4. 专访:拜登对中贸易政策将更一致而非软化

https://www.dw.com/zh/专访拜登对中贸易政策将更一致而非软化/a-55539652
  1. 拜登吹捧``购买美国''计划-POLITICO

  2. Biden releases U.S.-centered economic plan, challenging Trump’s ‘America First’ agenda

https://www.washingtonpost.com/politics/biden-releases-700-billion-plan-to-spur-american-economy/2020/07/09/f51b846c-c173-11ea-b178-bb7b05b94af1_story.html
  1. Joe Biden's Economic Plan: Save the Middle Class to Save America

https://www.washingtonpost.com/politics/biden-releases-700-billion-plan-to-spur-american-economy/2020/07/09/f51b846c-c173-11ea-b178-bb7b05b94af1_story.html
  1. How Life-Sized Joe Biden Could Be a Larger-Than-Life President—POLITICO

https://www.politico.com/news/magazine/2020/11/07/joe-biden-presidency-434793
  1. THE BIDEN PLAN TO ENSURE THE FUTURE IS “MADE IN ALL OF AMERICA” BY ALL OF AMERICA’S WORKERS

https://joebiden.com/made-in-america/
  1. While Covid-19 is the top concern, Wisconsin manufacturers still face challenge of workforce shortages

https://www.bizjournals.com/milwaukee/news/2020/07/13/while-covid-19-is-a-top-concern-wisconsin-manufac.html
  1. Between the economy and coronavirus pandemic, Biden keeps his advantage nationally: POLL

https://abcnews.go.com/Politics/economy-coronavirus-pandemic-biden-advantage-nationally-poll/story?id=73252425
  1. THE POWER OF AMERICA’S EXAMPLE: THE BIDEN PLAN FOR LEADING THE DEMOCRATIC WORLD TO MEET THE CHALLENGES OF THE 21ST CENTURY

https://joebiden.com/americanleadership/
  1. THE BIDEN PLAN FOR SECURING OUR VALUES AS A NATION OF IMMIGRANTS

https://joebiden.com/immigration/
  1. 威斯康星州经济概述

https://aae.wisc.edu/thewisconsineconomy/
  1. 威斯康星州支柱产业https://www.worldatlas.com/articles/what-are-the-biggest-industries-in-wisconsin.html

  2. 威斯康星州生产总值数据https://www.statista.com/statistics/595185/wisconsin-real-gdp-by-industry


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