北领地州担保——三不政策与MINT项目
北领地，骄阳， 红土……
北领地，荒原，白骨……
卡塔丘塔，卡卡杜，乌鲁鲁……
……
打住！
对不起，移民行业的人没资格玩诗意，因为客户找我们不是为了谈天说地，提起北领地他们只希望从我们嘴里听到三个字：州！担！保！
这块只有二十几万居民、人口密度全澳最低的红土大地近几年来一直默默地、不温不火地按照自己的标准和节奏招收着技术移民。面对外界的打听、刺激、谄媚，北领地移民团队采取三不政策：不回复，不理睬，不更改。
但就在上个财年末，北领地州担保实实在在火爆了一次。
由于堪培拉改革不明朗，其它州政策也有所收紧，北领地借这次火爆的东风成了继塔州和首都领地之后的又一个被中介大肆宣传的移民候选地。
它的政策到底是怎样的，前一段的火爆又是因为什么——我们一起来看看。
北领地技术移民州担保的标准并没有类似Guideline的完整文件，它的所有重要信息都在官网上。
“Common questions”和“Important information”这两个部分尤其关键。
北领地有一个自己的职业列表，里面的职业都是政府经过调研发现在当地存在劳动力短缺状况的。大部分申请人只能用列表上的职业申请北领地技术移民州担保。
现在NT的职业列表上有140多个职业，完整列表可以在文章最后附录中找到。
有两类申请人可以超越这个列表，用列表之外的职业来申请州担保技术移民。
第一类是北领地毕业生——在北领地已经完成至少2年的学习并取得学位，这样的申请人职业只要在移民局的列表上即可。
第二类是能够拿出强有力的证据来证明自己可以在北领地找到工作的申请人。
什么算强有力的证据？要从两个方面来准备。
一方面要展示雇主需求：比如要搜集北领地雇主的招聘广告
不可以只提供广告链接，需要把广告复制下来做成文本。
一方面要展示自身条件：比如自己的经验和学历契合雇主的要求
论证要合情合理。北领地官网上举了一个例子：要用飞机机械师这个职业来申请州担保，但是对于维护北领地现在所使用的机型完全没有经验，那么就不符合这条要求。
对于大部分职业，北领地并不强制要求申请人提供工作合同，只要求出具与潜在雇主沟通的证据以及潜在雇主的反馈。
但是针对一些特定职业，北领地要求境外申请人必须有本地工作offer，才可以申请州担保。比如会计。
Offer可以是full-time或part-time，但不能是casual，时长至少6个月。
境内申请人一般来说，已经在澳洲境内的申请人，必须满足下面两个条件才能申请北领地州担保：
在北领地境内已经住满6个月
已在北领地从事提名职业或高度相关领域的工作满6个月
但这个规则北领地毕业生可以豁免。
北领地毕业生
在北领地当地院校完成至少两年的学习并获得学位，就可以被认为是“北领地毕业生”。这样的申请人只要满足移民局对于技术移民的最低要求就可以申请北领地州担保，所申请的职业只要在移民局职业列表上就可以。
申请人需要撰写一份承诺书，承诺住在北领地2年，另外还需提供6个月的银行流水，证明这段时间确实在北领地居住。
从北领地院校毕业但是不满足2年学习经历要求的申请人，只有在其它条件优越的前提下政府才会考虑给担保，而且基本只会给489不会给190。
持有485签证的外州毕业生
持有485签证，意味着已经在澳洲完成了一个学历，如果这个学历不满足北领地的2年学习要求，那么北领地州担保的门槛就会相应提高。申请人需要：
在北领地境内住满6个月
全职从事提名职业工作或者其它高度相关的工作满6个月
收入不低于该职业的劳动力市场收入水平
具有在北领地居住2年的真实意愿
即使是具备上述条件的申请人，政府也基本只会考虑给予489州担保，只有极特殊的情况会给190州担保。
打工度假签证持有者
条件如下：
至少已经持有该签证6个月
已在北领地境内居住并从事提名职业或与提名职业高度相关的工作满6个月
收入不低于该职业的劳动力市场收入水平
继续就业的前景良好
具有在北领地居住2年的真实意愿
这样的申请人也是基本上只可能担保489签证，只有极特殊的情况会给190州担保。
雇主担保临时签证持有者
持有457或482签证的申请人如果已经在北领地居住并为雇主工作满6个月，可以申请北领地州担保。但是需要得到现有雇主的支持，州政府可能会为此联系雇主。
这里的482签证只限于Medium-term stream。
境外申请人理论上，只有已经在北领地居住了相当一段时间、能够证明自己对于日后继续在北领地居住具有真实意愿的申请人才会得到190担保，其余申请人州政府只会考虑489担保。也就是说，境外申请人很难直接拿到一步到位的技术移民永久签证。
另外，上面讲职业列表的时候提到过，有些职业要求境外申请人必须有北领地本地offer才可以申请。这些职业包括：
221111 Accountant （General）
263111 Computer Network and System Engineer
262111 Database Administrator
261312 Developer Programmer
313111 Hardware Technician
261111 ICT Business Analyst
313112 ICT Customer Support Officer
135112 ICT Project Manager
262112 ICT Security Specialist
313199 ICT Support Technicians nec
225113 Marketing Specialist
263112 Network Administrator
263113 Network Analyst
其它不强制提供offer的职业，境外申请人也要向州政府证明自己在北领地能够就业。这就要求申请人自己写一份调查报告，详细说明提名职业在北领地的紧缺程度、雇主需求、雇主发广告的情况以及自己与雇主联系所得到的反馈。
为了不给自己增加负担，北领地政府想要确保州担保技术移民签证的持有人经济上有能力在来到北领地之后、完全安顿下来之前的这段时间维持生活。为此，政府要求境外申请人多提供一份材料：Evidence of financial capacity
下列资产可以作为经济能力的证据：
现金
定期存款（如果距离到期日还有很长时间且无法提前取出，那么不可用作证据）
自住或商用房产
黄金、珠宝、车辆等个人财产
这些东西要用来作为资产证据，必须提供购买发票或专业机构的评估，发票或评估结果显示的价值需要转换为澳元。
总之，北领地对于境外申请州担保的审核是非常严格的，只有真正能够填补当地劳动力短缺的申请人才有可能成功。
但凡涉及到州担保，申请人都是要写“效忠信”的，也就是Commitment to *** Statement。
北领地要求效忠信包括以下内容：
承诺在获得签证之后两年住在北领地并且从事与提名职业高度相关的工作
用自己的话来解释为何想要居住在北领地
解释为何北领地的生活方式比澳大利亚其它任何城市都更适合你
虽然只有短短三条，但很厉害，条条直中要害。
承诺从事提名职业工作这一条尤其要注意了，其它州是不会考虑担保之后申请人从事何种工作的，北领地却会在这上面下功夫。
可能感觉这种承诺只有道德效力吧，中国留学生普遍对它重视不足。北领地官网的“Common questions”部分有两个问答专门针对承诺的后果。
如果北领地批准了我的提名申请并且移民局批准了我的签证申请，我需要承担什么样的义务？
作为获得北领地州担保的一个交换条件，你会被要求签署一份承诺书，承诺获得签证之后在北领地居住并工作两年。这是一个严肃的承诺，请在递交提名申请之前仔细考量这一点。
拿到签证之后我可以在北领地之外找工作并把提名迁到另一个州吗？
不可以。任何情况下北领地政府都不出具release letter。
这里面提到的release letter，有些州和领地政府是愿意开具的。比如一个州担保提名的获得者在本州住了半年之后在外州找到了一个更好的工作，经过解释，州政府可能会在系统中将此人的信息更改为“义务已经完成”，即使居住未满两年，也不会追究此人未完成当初的承诺。但北领地政府显然不是这样。
以上就是对北领地技术移民州担保政策的详细介绍。
如果没有什么插曲和意外，北领地会继续自己的做事方式，按照自己的节奏和标准来选择担保谁、担保多少，数量不多但也算稳定。
图：2017年7月初-2018年5月底各州担保总数
然后，插曲和意外说来就来了。
下面说说上半年爆款的MINT项目。
MINT项目给人的感觉是“横空出世、简单粗暴”。
大家以前从没有人听说过技术移民还能跟投资挂钩，也没觉得北领地的移民项目有什么独特的地方。
突然有一天，就在所有人都苦于189分数居高不下、州担保政策不够明朗的时候，它冒了出来，告诉大家说“只要投资50万澳元，就可以获得北领地州担保”。
一个州就这样火了。
一个“老”项目其实MINT项目的出现并非如我们直管感受那般突然，最迟在2017年的下半年它就已经存在了。
这个项目的操刀者是Darwin Innovation Hub （DIH），一个地区性的创业孵化基地。
“孵化”这个概念在中国也很火爆，意思是给初创型企业一个支持平台，就像给蛋创造一个适宜的环境，让它们孵化出来。DIH所做的就是这样的事情，所以它得到了北领地政府的支持。
DIH的老板Harley Paroulakis 2004年-2006年间曾在北领地政府的亚洲贸易部门任职，算是有政府背景。2008年开始担任Paspalis基金的CEO，MINT项目的投资正是要注入这个基金。2017年，DIH成立，成为北领地第一个企业孵化基地。
MINT项目2017年就存在，但是曝光度不高，一是因为当时这个项目在北领地移民官网上没有链接，二是因为它面对的主要群体是商业移民申请人。
针对商业移民我们从DIH的MINT项目网页上可以轻易找到这个项目的构成，下图中1-5分别对应五种签证：132，188E、188A、190和489，前三种都是商业移民。
图：DIH网站截屏
132是商业天才签证，是一种永久签证。
188是创业投资签证，是一种临时签证，它有5个分支，这里面占了两个。
这三种签证都需要有州或领地担保才能申请。
澳大利亚的商业签证对于申请人的从商历史、财产、生意运营等方面有严格要求。其中有一些签证要求申请人向澳洲的基金、创业企业或者风投注资。
州担保+注资，这就是DIH可以起到作用的地方。
作为一个得到北领地政府支持的创业孵化基地，DIH从海外引资，帮助本地新企业创业，同时帮助海外人士在投资方面满足北领地州担保的要求。在澳大利亚商业移民领域，这个项目从理念、做法到程序都是合情合理的。
问题就在于项目中还包括了190和489这两个技术移民签证。
我们知道，澳大利亚技术移民只考察申请人的学历、工作、英语等个人能力，不涉及任何与金钱有关的问题。所以，在技术移民条件中加入“50万投资”这一项就显得违和感十足了。
图：MINT项目宣传册（4月13日版本）
我个人不负责任的猜想是这样的：MINT项目设计之初主要还是针对商业移民，加入190和489这两项可能是怕错过了有心投资但是不够132或者188A、188E基本条件的潜在申请人。
如果通过MINT项目申请190或489州担保的人不多，问题也不大。
但是，不知是意外还是刻意，该来的还是来了。
大爆发MINT项目真正进入大众视野是在2018年的5月，中介开始大规模宣传“五十万简单粗暴拿担保，全球只有五十席”。参与宣传的中介数目之多，光是在公众号上可以搜索到的就已经不止五十家了。
中介的宣传在短时间内为MINT项目带来了大量的190签约客户，很快就宣布17-18财年名额已满，18-19财年择机重开。
据说现在已经有不少人搬到北领地去等待项目重开，也有境外的申请人在积极准备。
这个项目之所以吸引人快速做出投钱的决定就在于宣传语中的以下几个要点：
只需满足技术移民基本条件
不考察之前居住历史
事后没有居住要求
名额十分有限
办不成退款
距离MINT项目大爆发已经一月有余，我关注了后续发展，也听到一些参与项目者的反馈，发现以上这几个宣传要点中存在一些问题。然而这些问题从官方渠道都得不到解答。在这里写出来与大家一起探讨。
MINT五连问一问标准
如果MINT是在北领地州担保的框架之内，那么前面所讲的北领地州担保乃至整个澳洲的技术移民州担保的基本规则难道可以不对它适用吗？
具体而言，一，澳大利亚的技术移民州担保要求申请人拿到签证之后在做出担保的州或领地居住两年，这项规则可以为MINT项目打破吗？二，北领地移民官网上明确说从境内申请技术移民州担保的人必须已经在北领地居住并工作满6个月，这项规则可以为MINT项目改变吗？
归根结底，标准在哪里？如果申请人数超出名额限制，按照什么原则筛选？
这些问题的答案，官网上找不到，DIH网站上语焉不详。
二问名额
按照DIH网站和宣传手册上的介绍，MINT项目集五种移民签证为一身——一步到位的商业天才永久签证132签证、创业型的临时签证188A签证、企业家临时签证188E、州担保技术移民临时签证489签证以及一步到位的州担保技术移民永久签证190签证。
同时，DIH和各中介都宣传说2017-2018财年一共全球只有50个席位。
那么，五种担保类型要如何分配？每种10个席位？
50这个数字是固定的吗？用完了额度可以再增加吗？
在2017-18财年，究竟有多少人成功通过MINT项目获得北领地的190和489州担保（132和188我们暂时不去关心）？
三问程序
DIH网站上写明参与MINT项目获得州担保签证需要经过9个步骤，如下：
图：DIH 宣传册
我把这些步骤做成了更直观的流程图，并在某些步骤上标注了花费。
*指定移民代理的服务费并没有统一数额，不同代理收取的服务费不同，表格中的这一数字是金翅鸟通过多种渠道搜集得来的
可以看到，这个流程中在step 2已经需要交钱占位，但到step 7才能获得正式的州担保提名。
我的第三个问题就是——筛选是从哪个阶段开始的？是只要达到技术移民的最低标准就都可以签署Placement Agreement，还是说筛选从step 2就会开始，没有希望的申请人不会被要求缴纳占位费？
这一问与下一问有密切关系。
四问收费
是收费优先还是筛选优先？
这个项目一推出我就听很多人讲“拿50万澳元移民真不多”，何况还是能收回的投资。没错，如果顺利办完，这笔投资的数额确实是可以接受的。但是若办不成，那么超出一般技术移民数倍的移民代理费以及不能全数收回的占位费就是一大笔开销了。
如前面所说，这个项目的技术移民部分标准不明，筛选程序更加不清楚，剩余名额也不透明。如果对所有申请人都来者不拒地要求交钱占位，交钱比筛选优先，那么就会有很多人损失掉一部分占位费。如果州担保的筛选主要集中在预担保之后，那么就会有相当一部分人损失掉50万澳元投资的10%。
五问代理
这个项目所指定的移民代理收取的服务费远远高于技术移民服务费的市场价，其它非指定中介在此基础上又加价，导致服务费奇高。
我们不仅要问：这些中介在项目中扮演什么样的角色？北领地政府和DIH是否给指定中介透露了未公开的筛选标准？名额的实时变化中介是否都能掌握？
如果中介掌握这些信息，会直接告诉申请人吗？在这个过程中有什么可以用来保障申请人及时、准确获取信息的权利？如果中介不掌握这些信息，那“指定”中介有什么用呢？
结语
MINT项目的设置契合创业移民188A、188E和商业天才移民132的担保要求，但是当它被应用到技术移民上，就与北领地的州担保标准有了冲突，甚至与移民局的州担保原则有了相矛盾的地方。这里面最重要的问题还是在于标准不明确、程序不透明，最关键的环节在于要求客户在情况不明朗的前提下预先投入不能全部退回的大额款项。
澳大利亚移民事宜中有不少事情都是不够明朗的，比如独立技术移民每轮的邀请，比如某些州的州担保筛选标准，每天都有申请人（也包括我们这些移民代理）在为这种不透明付出代价。但是，MINT项目不透明的代价更加直观，因为它涉及到的是密集的真金白银——若得不到北领地州担保，损失少则数千澳元多则5万澳元。
金翅鸟没有参与这个项目，但作为移民行业的一份子，我们密切关注，积极追问，不为别的，只因为我们都是从移民路上辛苦打拼过来的人。
我们是金翅鸟：
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附录：北领地职业清单