彭开丽，程贺 | 决策行为视角下农地流转对农户收入的影响——来自湖北省东部9县（市/区）的证据

彭开丽，程贺华中农业大学学报社会科学版 2021-09-20

Hi～新朋友，记得点蓝字关注我们哟

引用说明：封面图与上图均为第一作者近照。

文章来源：华中农业大学学报（社会科学版）2020年第5期

基金项目：国家自然科学基金项目“产权制度激励下农户土地流转决策行为的形成机理、福利效应与政策供给”（71973050）；教育部人文社会科学研究规划基金项目“农地土地流转中农地转移人口与农户福祉比较与福利均衡研究”（17YJA630075）。

作者简介：彭开丽（1975-），女，副教授，博士；研究方向：土地经济与管理。

摘要

基于湖北省东部9县（市/区）的农户调研数据，分别运用经济学模型、逻辑回归模型和倾向得分匹配模型解释农村土地流转的动因，分析农户土地流转决策的影响因素，并检验农村土地流转对农户家庭收入水平与收入结构的影响。研究表明：户主文化程度、土地经营面积、农业劳动力人数、政策认知和产权认知对农户转入土地从事规模经营具有显著正向影响，户主年龄、经营类型、养老保险和政策认知是农户转出土地从事非农活动的主要诱因。土地转入和转出均有利于提高农户家庭收入，与非流转户相比，转入户和转出户的家庭收入增长率分别为12.74%和7.57%。农地流转的增收效应在转入户和转出户之间具有显著的结构性差异，前者的经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入对家庭增收的贡献率分别为62.87%、26.24%、9.05%和1.84%，后者的贡献率分别为-52.41%、86.99%、25.09%和40.33%。由此提出拓宽农民增收渠道的政策建议：提高土地产权制度激励效应、培育农村多种新型经营主体，并针对不同经营类型的农户采取多元化的农地流转和劳动力扶持政策。

农村土地流转是我国城镇化发展和乡村振兴过程中普遍存在的社会经济现象。据国家统计局公布的数据，到2018年，全国承包耕地流转面积达5.3亿亩，超过承包耕地总面积的39%，对于缓解小农经济的低效率问题，推动农业规模化和现代化的发展起到了重要的作用。

然而，与许多发达国家相比，我国的土地流转仍处于初级阶段，具有自发性、无序性和粗放性的特点，导致农村收入不平等的趋势逐渐恶化，并造成了流转双方农民权益的损失。

为改善这些状况，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，即通过“三权分置”的土地产权制度改革引导农村土地经营权有序流转。

2017年、2018年中央一号文件和十八届五中全会均提出要通过经营权流转、股份合作、代耕代种等多种方式，积极发展适度规模经营，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

2019年中央一号文件再次强调要完善“三权分置”的法律法规和政策体系。这些意见和文件为土地有序流转提供了有力的政策支持。而随着农地流转现象的加剧，农民的增收问题也成为农业农村工作的关键。

我国自2004年以来，连续16年的中央一号文件均关注农民增收问题，农业农村部2019年一号文件也再次强调：要发展壮大乡村产业，拓展农民增收渠道。因此，如何通过土地资源有效配置来实现农户增收是值得深入探讨的问题。

农村土地流转与农民收入增长也一直是学术界十分关注的话题。许多学者对农村土地流转的动因、农户的流转意愿及决策行为进行了广泛的研究，认为农户的土地流转决策受到诸多因素的影响。

其中一部分是宏观影响因素，如土地产权的安全性和保障性、非农业就业水平、村庄特征和社会政策环境。例如，以柬埔寨、中国、印度、越南、卢旺达、埃塞俄比亚等发展中国家为例，Deininger等、Holden等及Deininger等认为，土地产权的安全性可以增加农民对农业的投资，提高农业生产效率，促进土地租赁，从而增加农业收入。

另一部分研究则从农户微观视角进行影响因素的分析，主要有农户个体特征、家庭特征、政策认知和兼业程度等。

此外，也有学者研究了农地流转对农户收入的影响，主要从收入结构、收入分配、农业投资与农业生产效率、农地流转的福利效应和对贫困地区农户的减贫效应等方面进行研究。大多数研究证实，土地的转入或转出可以提高农民家庭收入或福利水平，是农民进一步决定土地流转的重要依据。

但也有少数学者得出了不同的结论：如，在某些研究区域，土地流转并未提高农民收入，甚至对农民收入产生显著的负面影响；也有研究证明，租入农田有显著的收入增长效应，而租出农田则不能提高收入。也就是说，农地流转能否提高农民家庭收入，在学术界仍存在着争议。

在上述研究中，农户土地流转决策的形成机理和农地流转对农户收入的影响基本上是相互独立的，这为探索农村土地制度安排对农户土地流转决策的激励效应及其增收效应带来了一定的困难。

土地是农民赖以生存的基础，土地流转带来的收入变化是农民决策是否继续参与土地流转的重要参考。本文从农户微观角度出发，将农户土地流转决策的形成机理及其收入效应结合在一起，从收入水平和收入结构两个方面揭示农地流转的收入效应，旨在回答三个方面的问题：（1）农户土地流转决策的形成机理是什么？有哪些影响因素？（2）农民参与土地流转能否增加家庭收入？（3）农地转入户农地转入方除了农户个体、种养大户、家庭农场，还有农村合作社和农业企业等，本文的研究对象（转入户）仅仅是专业农户这一微观权利主体，不含合作社和农业企业等经营主体。与转出户的收入变化是否存在差异？通过这些问题的研究，以期为政府管理部门、农村集体、农户及其他利益相关者指导、管理和参与农地流转提供有益借鉴。

（文章详细内容请点击左下角“阅读原文”）

引用本文：彭开丽,程贺.决策行为视角下农地流转对农户收入的影响——来自湖北省东部9县（市/区）的证据[J].华中农业大学学报（社会科学版）,2020(5):132-142.
往期目录