中方就哈萨克斯坦局势表态，传递何种信号？丨北京观察

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这几天，全世界的目光集中到了中亚地区，哈萨克斯坦。

这场由汽油价格上涨而引发的抗议逐渐变成了骚乱，后来直接演变成暴乱。1月5日，哈萨克斯坦许多地区已宣布进入紧急状态，但仍有数千人走上街头。1月6日，哈萨克斯坦最大城市阿拉木图出现了新的暴乱。据路透社报道，阿拉木图警方表示，执法人员与暴徒奋战了整个晚上。

在最大城市阿拉木图市政府大楼前，数十名武装分子与安全部队“激烈交火”。另有报道披露了一些现场的细节，据悉，有暴徒手持棍棒和盾牌，冲入政府建筑并放火焚烧其中一些建筑，其中包括总统府。警方发言人阿西尔贝克将这些人定性为“极端主义势力”。

1月6日，应总统托卡耶夫请求，包括俄罗斯在内的集体安全条约组织成员国已向哈派驻维和部队。

最新消息指，总统托卡耶夫在一次全国电视讲话中表示：“我已命令警察和军队在无预警的情况下开火。”

❖ 国际社会如何表态？

事情延烧几天以来，周边邻国以及一些大国如何表态又有何行动成为外界关注的焦点。

首先看俄罗斯。此前，俄罗斯呼吁“以和平方式”缓解哈萨克斯坦国内纷争。1月5日，俄外交部在莫斯科发表声明称，应“在宪法和法律框架内，通过对话，而非街头骚乱”解决问题，“我们希望局势迅速恢复正常”。

随着局势进一步升级，应哈萨克斯坦总统托卡耶夫的要求，俄罗斯1月6日开始向哈萨克斯坦派遣空降兵部队。俄罗斯此次行动也是在集安组织（CSTO）框架下实施的，目的是维和，帮助哈应对“恐怖主义威胁”。据悉，集安组织成员国除俄罗斯以外，白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦也将派遣少量部队。

对此，美国表示“正在密切关注有关部署的报告”，并对俄方受邀派部队到哈萨克斯坦的“合法性”提出了质疑。“哈萨克斯坦政府拥有自己的资源，而且军力十分完备。”美国务院发言人普莱斯进一步表示将密切关注“任何侵犯人权的行为”，以及“外国势力夺取哈萨克斯坦政府机构的任何企图或行动。”不过，美方的质疑很快遭到俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃的回击。

当地时间1月6日，为了缓解当地局势，国务卿安东尼·布林肯与哈萨克斯坦外交部长穆赫塔尔·蒂勒贝尔迪通话。布林肯重申，“美国全力支持哈萨克斯坦的宪法制度和媒体自由，并主张以和平、尊重权利的方式解决危机”。外界有声音认为，这番表态也显示出美国政府对于哈当局平息事态的支持。

此前，俄罗斯以及哈萨克斯坦当局将事情的幕后推手推测为“境外势力”，也有部分俄媒直接指出是“西方势力煽动”。

不过，外界有分析认为，引爆此次大规模骚乱的主要矛盾更多源自于哈萨克斯坦国内。分析认为，虽然集安组织此时出面回让局势走向平缓，但未来仍然要看其内部权力如何斗争以及国际环境的变化。这也意味着，未来哈局势将走向何方仍有待观察。

❖ 中方表态如何解读？

此外，中方的表态也是外界关注的重点。在1月6日的记者会上，汪文斌表示，哈当前发生的事情是哈内政，相信哈当局能够妥善解决问题。希望哈局势能够尽快稳定下来，社会秩序回归正常。

1月7日，汪文斌在记者会上更详细、明确地表达了中方立场。“中方注意到，哈萨克斯坦当局正采取一系列有力举措打击暴恐行为，维护社会稳定。中方支持一切有利于哈当局尽快平息事态的努力，坚决反对外部势力在哈蓄意制造社会动荡、煽动暴力。”汪文斌表示，作为兄弟邻邦和永久全面战略伙伴，中方愿尽己所能向哈方提供必要支持，帮助哈方渡过难关。

我们不妨从关键词入手，逐一解读。

首先，中方表示当前哈萨克斯坦发生的事情是“暴恐行为”，这是对于当前哈局势的定性。我们注意到，哈萨克斯坦当局已经多次表示骚乱由“恐怖分子”“极端势力”引发，随着局势升级，许多国际媒体也都开始使用此种说法，并将冲击政府大楼的人称为“暴徒”。

此外，汪文斌所说的“一切有利于平息事态的努力”也值得仔细解读。汪文斌的表态是在回应集体安全条约组织成员国已向哈派驻维和部队时所作出的，这也意味着，中方支持集安组织出面平息事态，并且支持哈当局为缓和局势采取的“一切行动”。

另外，有记者问及考虑到哈萨克斯坦也是上合组织的成员国之一，上合组织将有何行动时，汪文斌指，为支持哈方尽快稳定局势，中方“愿推动上合组织为此发挥积极作用”。可以说，此番表态则是更加积极地表明了中方立场。

上海合作组织成立于2001年，成员国除中国外，还有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和印度。《上海合作组织成立宣言》《上海合作组织宪章》，规定了上海合作组织的宗旨和原则，其中就有“维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义”。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李勇慧分析称，上合组织就哈局势发布联合声明的可能性并不大，但鉴于上合组织致力于地区反恐合作，而此前托卡耶夫已经将暴乱分子定性为“恐怖分子”，中方也已经将事件定为“暴恐行为”，上合组织未来出面打击“三股势力”是非常合理的。

2001年6月15日，上合组织签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义作了明确定义。所谓“三股势力”是指暴力恐怖势力、民族分裂势力以及宗教极端势力。

就在截稿前，上海合作组织秘书长发表关于哈萨克斯坦当前局势的声明。对此，汪文斌表示，今天，上合组织秘书长已经代表本组织就哈萨克斯坦当前局势发表声明，积极评价哈领导人为恢复国内局势正常化采取的措施，希望局势尽快实现稳定，恢复法律秩序与公共安全。“我们相信，上合组织将继续为维护成员国及地区安全稳定发挥应有作用。”

值得指出的是，哈萨克斯坦是中国的“兄弟邻邦和永久全面战略伙伴”，同时也是“一带一路”的沿线国家，在共建“一带一路”框架下中哈顺利实施了大批合作项目。这也意味着，哈萨克斯坦局势稳定乃至整个地区局势稳定，是中方所希望看到的。从一定程度上来讲，这也能解释为何中方在此时，对哈当局稳定局势的努力表达了积极且明确支持。

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