最高法答复完善涉外法治体系，增强我国对外贸易综合竞争力的提案

法研在线 2023-03-24

关于政协第十三届全国委员会第五次会议第02548号（商贸监管类107号）提案答复的函

　　您提出的《关于完善涉外法治体系，增强我国对外贸易综合竞争力的提案》收悉，现答复如下：

　　以习近平同志为核心的党中央立足国内国际两个大局，对涉外法治工作作出一系列重要部署，提出“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”，为我们做好新时代涉外法治工作指明了发展方向、提供了根本遵循。人民法院涉外商事审判工作是涉外法治工作的重要组成部分，肩负着维护国家主权、安全、发展利益，营造市场化法治化国际化营商环境，依法平等保护中外当事人合法权益，护航高水平开放型经济新体制发展的重要职能，在统筹推进国内法治和涉外法治建设中占据重要地位。

　　一、健全国际商事争端争决机制

　　国际商事纠纷的公正高效便捷解决是国际法治竞争力的重要标志。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》提出，要坚持共商共建共享原则、公正高效便利原则、尊重当事人意思自治原则、纠纷解决方式多元化原则，为推进“一带一路”建设、实行高水平贸易和投资自由化便利化政策、推动建设开放型世界经济提供更加有力的司法服务和保障。2018年6月29日，最高人民法院分别在广东深圳和陕西西安设立第一、第二国际商事法庭，发布《关于设立国际商事法庭若干问题的规定》《最高人民法院国际商事法庭程序规则》，实现了案件管辖、诉讼证据、裁判文书、智慧审判等机制上的重大创新，在有效解决国际贸易争端中发挥着重要作用；首倡国际商事专家委员会制度，聘请来自22个国家和地区47位专家组成国际商事专家委员会，成为国际商事争端解决的“智囊团”；建立诉讼与仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，吸纳10个国际商事仲裁机构和2个国际商事调解机构加入“一站式”平台；启动国际商事法庭中英双语网站，提供诉讼服务和法律数据库服务，网站境内外总浏览量已突破378万人次，覆盖全球149个国家和地区的用户。苏州、北京、成都等地方法院相继设立国际商事法庭，积极打造国际商事纠纷多元化解平台，完善诉调、诉仲对接机制，努力建设国际商事纠纷解决新高地。

　　您在提案中建议“成立国际商事法院”“加强国际商事争端解决法治专家团队建设”，对此我们高度重视。我们将进一步加强国际商事纠纷多元化解决机制建设，完善国际商事法庭管辖制度；健全国际商事专家委员会工作机制，建设国际一流法律智库；适时吸收域外国际知名商事仲裁机构和商事调解机构纳入“一站式”国际商事纠纷解决机制，推动“一带一路”国际商事法律服务示范区建设。

　　二、促进涉外法治体系建设

　　您在提案中有关完善涉外法治体系建设，修改民事诉讼法第四编涉外民事诉讼程序的特别规定和涉外民事关系法律适用法的建议，我们认为非常重要。协调、统一的法律规则能够稳定商业预期、降低交易成本、便利争议解决。最高人民法院高度重视涉外审判裁判标准的统一和诉讼程序的完善，相继发布扣押与拍卖船舶、审理独立保函纠纷、适用外商投资法、审理涉船员纠纷案件等司法解释；发布《关于适用〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的解释》，确保外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度落地实施。目前，最高人民法院正在按照全国人大部署，承担民事诉讼法涉外编的修订任务，在起草的修订稿中拟就适度扩大涉外纠纷管辖权作出规定。最高人民法院多次就海警法的制订、海上交通安全法的修改提出意见建议，深度参与海商法修订工作，推动海事诉讼特别程序法修法进程，明确修法目标和方向，进一步提升和完善特色鲜明、科学合理的海事法律体系。

　　最高人民法院将继续围绕跨境物流服务、智能化港口建设、自由贸易港航运、国际船舶登记等重点领域，加强调查研究，及时提出立法建议，及时出台相关司法解释或规范性文件，进一步统一涉外商事海事案件裁判尺度；完善涉外诉讼程序规则、国际条约和国际惯例适用规则、域外法查明规则等；加强对国际法基础理论的研究和运用，发挥研究类基地的“智库”优势，积极开展平行诉讼、跨境破产、跨境数据流动、主权豁免、国家责任、跨国公司等国际法热点问题研究，夯实涉外法治的理论基础；深化对有关国家法律制度的跟踪研究，加强我国法律域外适用相关条款的前瞻性研究；积极参与全球治理体系改革和国际法规则制定，促进国际贸易法律规则的协调统一，推动形成公正合理透明的国际规则体系，维护多边贸易体制和国际法治秩序。

　　感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2022年8月16日

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