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《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2023年第1期要目
数字乡村治理多主体冲突问题研究张鸿,王思琦,张媛(西安邮电大学 西部数字经济研究院,西安710119)摘要:数字乡村治理稳定有效是实现乡村振兴战略的根基,也是国家治理体系与治理能力现代化在基层智慧治理中的体现。随着数字乡村治理趋于复杂化,多主体利益交织,有效缓解主体间冲突问题有助于促进数字乡村高质量发展。根据数字乡村治理多主体冲突关系构建冲突分析图模型,模拟了其内部决策主体的策略选择过程,求解多主体利益冲突均衡解,并进行稳定性分析。为实现冲突均衡、解决数字治理多主体冲突问题,助力乡村振兴战略和国家治理体系与治理能力现代化,建议做到“四个坚持”:坚持政策引领,实现政府善治;坚持以人为本,深化全民参与;坚持政企合作,推动技术赋能;坚持统筹兼顾,构建治理共同体。关键词:数字乡村;数字治理;多主体冲突;冲突分析图模型数字赋能农村人居环境治理的社会基础与实践逻辑高榕蔚,董红(西北农林科技大学 人文社会发展学院,陕西 杨凌712100)摘要:随着数字乡村建设的持续推进,数字技术在乡村治理中的应用越来越普遍,农村人居环境依靠传统手段难以解决的治理困境将有望借助数字赋能来化解。数字治理与环境治理双重政策势能的释放、“新基建”背景下数字设施与农村人居环境设施的融合以及村民数字素养与环境意识的同步提高为数字赋能农村人居环境治理提供了社会基础。借助数字技术的协同性、整合性、共享性、参与性,通过数字赋能治理协同、数字赋能资源整合、数字赋能沟通渠道和数字赋能社会动员,实现农村人居环境治理从“信息孤岛”到信息互联、从“二元鸿沟”到城乡融合、从“单向价值”到多元表达、从外部输入到内生驱动的转变。关键词:数字赋能;数字治理;农村人居环境;乡村振兴从数字鸿沟到数字包容:老年人参与数字乡村建设的策略选择沈费伟,曹子薇(杭州师范大学 公共管理学院,杭州311121)摘要:从数字鸿沟到数字包容视角,解释通过数字包容策略化解数字鸿沟,尝试解决农村老年人参与数字乡村不足的难题。研究发现,当前老年人参与数字乡村建设的技术困境主要体现为数字鸿沟的存在,具体表现为基础设施的“接入鸿沟”、智能设备的“使用鸿沟”以及能力素养的“知识鸿沟”,实则反映了技术与治理、行政与自治、增权与赋能的三大困境。而实现从数字鸿沟向数字包容的转变,制度安排是其中的关键因素。在制度安排层面要关注政策执行的精准度、居民需求的回应度和治理系统的适应度。在实践取向层面需遵循人本主义、简约主义和整体智治。为弥合乡村数字鸿沟,提升老年人数字包容,未来需要从组织维度助推老年人数字包容治理,从行为维度提升老年人数字参与能力,从技术维度增强老年人数字资源供给,以更好地推进数字乡村战略实施。关键词:数字鸿沟;数字包容;老年人;数字乡村;乡村振兴数字化驱动农户农业绿色低碳转型的机制研究黄晓慧1,2,聂凤英1(1.中国农业科学院农业信息研究所,北京100081; 2.江苏师范大学 商学院,江苏 徐州221116)摘要:突破传统农业发展困境,推动农业绿色低碳转型是我国农业高质量发展的必由之路。随着数字技术的创新发展,数字经济与农业产业深度融合,为农业绿色低碳转型提供了重要驱动力。在对农业绿色低碳转型实现逻辑分析的基础上,提出数字资本概念,探讨数字资本通过提升资本禀赋驱动农业绿色低碳转型的内在机理。理论分析认为,数字化通过传播教育功能,提高农户的人力资本水平,为农户农业绿色低碳转型提供知识效应和学习效应;数字化通过关系纽带功能,提高农户的社会资本水平,为农户农业绿色低碳转型提供扩散效应和示范效应;数字化通过信息匹配功能,提高农户的自然资本水平,为农户农业绿色低碳转型提供规模效应和范围效应;数字化通过金融杠杆功能,提高农户的金融资本水平,为农户农业绿色低碳转型提供金融集聚效应和创新效应。综上,数字化能够突破农户资本禀赋不足和信息闭塞的约束,为农户“认知→意愿→行为”的行为逻辑注入新的动力,驱动农户农业绿色低碳转型。关键词:农业绿色低碳转型;数字化;资本禀赋;驱动机制“制度资本行动”:基层社会治理共同体何以构建?——基于鲁西南S镇的案例研究徐龙顺,蒋硕亮,陈贤胜(上海财经大学 公共经济与管理学院,上海200433)摘要:遵循“制度基础→资本保障→行动结果”的作用链条,构建了“制度资本行动”的分析框架,并借助鲁西南S镇“水污染治理共同体”的案例深描,呈现基层社会治理共同体构建的全过程。研究发现:科层制下的制度创新和权力下放为基层社会治理共同体构建奠定基础,制度创新促进共同参与,权力下放实现赋权增能,但该过程普遍面临着政府间财权和事权的摩擦和调适;基层政府正式治理资源不足使其通过公众协同共治、官员关系运作和政府间利益共谋等方式嵌入非正式治理资源;个体资本禀赋的价值属性使得公众参与基层社会治理存在差异性;基层社会治理共同体构建的政府策略表现为维护政治稳定和任务导向下的行政动员、基层政府“适应性执行”以及基层官员“职位收益最大化”的理性选择;基层社会治理共同体构建的公众策略表现为权益受损及参与意识的提高促进参与实践,企业主利益驱使下的不同策略转换,村干部在政府、村民与自身之间“三重角色”扮演中寻求综合收益最大化。因此,基层治理实践中,需要从上级政府、镇政府、村民、企业主、村干部等多主体视角优化制度设计、强化资本保障、调适利益取向和目标追求,最终实现共建共治共享的基层社会治理格局。关键词:基层社会治理;共同体;制度资本行动;基层政府“还巢凤”如何成为“领头雁”?——精英返乡担任村干部的意愿、能力与过程任弢(中国政法大学 政治与公共管理学院,北京102249)摘要:村支书在乡村振兴中扮演着重要的角色,在乡村流出性衰败的现实风险下,吸引精英返乡担任村支书成为普遍做法。以浙江省A县X村村支书2000-2020年的成长经历为案例,基于多轮深度访谈和档案资料,运用单案例研究设计,归纳发现:(1)指向个人和村集体的双重内部情感促进了精英返乡,共同体身份认同是其愿意返乡投身公共服务的主要因素;(2)通过社会化和外部化两个途径,返乡精英习得农村公共管理所需的默会知识、获得专用技能;(3)返乡精英的领导权威并不完全来自于正式职位,基于师徒传承的传统型权威和基于治理绩效的个人魅力是其获得领导权威的主要途径;(4)农村基层治理中全过程人民民主在选举前后都确保了返乡精英施政的公共性。通过进一步讨论农村基层治理中自治、法治和德治的关系,认为自治是农村基层治理中的主导逻辑。关键词:村支书;全过程人民民主;默会知识;权威基础;自治社会侵蚀与乡土重建:论费孝通“乡土复员”思想郭占锋,蒋晓雨(西北农林科技大学 人文社会发展学院/陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心,陕西 杨凌712100)摘要:“损蚀”本是一个物理性的概念,费孝通先生为其赋予了社会属性,认为“乡土损蚀”也是一种“社会损蚀”抑或“社会侵蚀”。民国时期,在西方工业文明的冲击下,中国乡村出现了乡土社会的侵蚀,直接造成乡村中人员的离乡与财富的流失,而返回的却是高利贷和地租的盘剥,这是一种不可逆的过程,由此带来农工混合经济瓦解、城乡关系相克、双轨政治体系僵化、文化位育功能弱化等问题。基于“侵蚀重建”的分析框架,费孝通建构了加强土地根基变革、发展新型乡土工业、促进技术知识下乡、组建农民合作组织等反侵蚀方案,并且阐明了这些方案之间的内在涵义与逻辑关联。在乡村全面振兴的背景下,思考费孝通先生的“乡土复员论”有重要现实价值。关键词:社会侵蚀;城乡关系;乡村重建;“乡土复员”中国农村土地征收制度变迁的轨迹、逻辑与动力机制——基于历史制度主义视角王永香,刘洋,李伟(西安交通大学 马克思主义学院,西安710049)摘要:农村土地征收制度是中国土地制度的重要组成部分,在国家经济发展与社会稳定中发挥着举足轻重的作用。基于历史制度主义的分析框架,通过梳理中国农村土地征收制度变迁的历史轨迹,发现其在变迁模式、变迁路径与变迁过程上呈现出三重变迁逻辑,而制度环境、制度系统、观念与行动者之间的协同互动则构成其变迁的动力机制。反思过去,展望未来,为推动农村土地征收制度的长远可持续发展,使其进入良性循环的制度变迁轨道,需要进一步强化以人为本的征地思想、确立依法征地的制度原则、融入与时俱进的创新精神。关键词:农村土地征收制度;历史制度主义;制度变迁;变迁逻辑;动力机制新生代农民工宅基地资格权保障的法理逻辑与优化路径李玲玲,周宗熙,崔彩贤(西北农林科技大学 人文社会发展学院/陕西省农业法环境法研究中心,陕西 杨凌712100)摘要:新生代农民工作为农业转移人口中市民化的主力军,也是最能体现身份转换过程的群体代表。如何在宅基地制度改革中保障好这一庞大群体的宅基地权益,事关我国城乡融合发展与农民市民化进程的稳步推进。保障新生代农民工宅基地权益旨在帮助其实现从农民到市民的根本性身份转变,宅基地资格权正是认定其能否享有宅基地权益的核心要素;宅基地资格权是农村集体经济组织成员权的具象化,是成员权权利束项下的具体权利,也是其享受其他宅基地权益的前提;获得财产性权利是新生代农民工行使资格权的结果。梳理历史逻辑、现状逻辑和价值逻辑这三条线索,厘清新生代农民工宅基地权益的法理逻辑和对宅基地权益保障的真实需求。应清晰界定资格权多元认定标准,丰富宅基地资格权实现形式,分阶段引导新生代农民工逐步退出宅基地权利。关键词:新生代农民工;宅基地权益保障;法理逻辑;宅基地资格权;法治应对中国农村集体所有制的理论与实践考察陈怀平,王蔷(长安大学 马克思主义学院,西安710064)摘要:中国农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现,是实现共同富裕的根本方式。作为中国农村实践的理论来源,马克思恩格斯集体所有制理论表现为生产资料集体所有是实现劳动雇佣资本的重要形式,联合劳动是生产资料集体所有的有效过渡,集体所有制是超越资本主义的经济形态。中国农村集体经济具有自身实践特征,其属于生产资料村域集体所有的公有制经济形态,同时形成了集体成员合作生产关系基础上的合理分配。理论解析和实践演化表明,马克思恩格斯集体所有制理论奠定了中国农村公有制经济制度,决定了农村联合劳动的基本经济性质;而实践过程中,中国农村集体经济限定了马克思恩格斯集体所有制的界域范围,超越了马克思恩格斯集体所有制的原初功能,同时适应了中国社会主义市场经济体制。中国农村集体经济同样丰富了马克思恩格斯所有制的理论体系,由此形成理论指导实践,实践丰富理论的双向互动。关键词:马克思恩格斯;集体所有制;中国农村集体经济构建新型工农城乡关系的历史演进、价值旨归和逻辑内蕴张曼,邓谨*(西北农林科技大学 马克思主义学院,陕西 杨凌712100)摘要:工农城乡关系是贯穿于我国社会主义建设的重要生产关系之一,是构建新发展格局、促进全体人民共同富裕的关键和基础。“十四五”规划强调,要坚持以人民为中心,推动形成新型工农城乡关系,其内在逻辑包含了历史、理论与实践三个维度。在此视域下,扎实推进城乡平衡发展与充分发展是推动新型工农城乡关系迈向共同富裕的核心要求,构建和谐的“劳动资本”关系是构建新型工农城乡关系的关键问题。新型工农城乡关系的构建要“以人民为中心”为价值指引,共同富裕为实践归宿,实现资本服务劳动、劳动创造价值、价值造福人民的良性循环,促进人民美好生活需要的历史性前提向更高层次跃迁。关键词:新型工农城乡关系;共同富裕;以人民为中心;“劳动资本”关系分化小农和现代农业发展有机衔接的路径选择武舜臣1,胡凌啸1,赵策2*(1.中国社会科学院 农村发展研究所,北京100732; 2.清华大学 中国农村研究院,北京100084)摘要:妥善处理现代农业与小规模家庭经营之间的关系是中国现代农业发展的基础与前提。中国农业现代化道路的探索过程也是与小农户关系的处理过程,初步形成了以新型农业经营主体为支撑、以商品或服务为标的、以巩固小农户农业生产主体性地位为目标的主流衔接路径。然而,随着农户分化程度的加深,旨在提升小农户发展现代农业能力的诸多衔接措施,不仅推行难度大、衔接成效低,而且引发了农户群体的内部不公以及农户分化延缓等问题。对此,应以小农户共享改革发展成果为目标,放活被衔接农户的角色定位,以现代农业发展诉求为依托,激活农户家庭要素禀赋优势和经营优势,通过打造适合分化农户的异质性衔接路径,高效有序地推动小农户与现代农业发展有机衔接。关键词:农户分化;小农户;现代农业;衔接路径农民工返乡创业风险的生成逻辑蔡 炉 明(广西大学 公共管理学院,南宁530004)摘要:农民工返乡创业风险既有个体风险,也有社会风险。基于农民工返乡创业失败典型案例,利用风险感知、风险传递和风险的社会放大等理论,聚焦风险酝酿期、风险发展期与风险爆发期,深入剖析不同类型农民工返乡创业风险的相异阶段生成逻辑脉络。其中,农民工返乡创业个体风险生成大致遵循“个体层面因素驱动风险感知直接偏差风险传递扩散个体发展损害”脉络;农民工返乡创业社会风险生成大致遵循“社会层面因素推动风险感知间接偏差风险的社会放大社会发展损害”脉络。因而,针对不同类型农民工返乡创业风险治理,需强化精准思维和整体性治理导向,应以风险治理共同体为“翘板”,助推农民工返乡创业风险治理协作。关键词:农民工;返乡创业风险;个体风险;社会风险;风险治理功能性家庭秩序:“两边开门”婚姻模式的代际干预及其内在张力张 贯 磊(西北农林科技大学 人文社会发展学院,陕西 杨凌712100)摘要:在计划生育政策和社会急剧转型的双重影响下,“两边开门”的婚姻模式成为浙北地区农村家庭满足功能性需求的主要策略。“两边开门”的婚姻模式,不仅解决了独生子女家庭的养老危机与宗祧延续问题,也为多子女家庭维持社会关系提供了可能。然而,“两边开门”婚姻模式的形成过程凸显出了较强的代际干预特征,即老年人通过代际权力安排着年轻夫妻的家庭生产关系与生活关系,形成了功能性家庭秩序。同时,老年人也试图通过资源传递形成代际关系的“施受平衡”,进而维持功能性家庭秩序。可是,在功能性家庭秩序的形成与维持过程中,以理性分工和功能组合为基础的“两边开门”婚姻模式,却蕴含着家庭关系的内在紧张。关键词:功能性家庭秩序;代际干预;功能组合;理性分工;“两边开门”婚姻模式;内在张力区域品牌生态系统对特色农业绿色发展的影响研究李大垒,陆迁,高建中(西北农林科技大学 经济管理学院,陕西 杨凌712100)摘要:我国许多农村地区具有独特的资源优势,发展形成了特色农业,然而,滥用化肥农药问题仍然比较突出。基于陕西省和河南省8个县的调查数据,实证分析了区域品牌生态系统对特色农业绿色发展的影响。结果表明:(1)区域品牌生态系统建设需要强化自然资源利用、人文环境支持和种群协同成长,三者对特色农业绿色发展均具有显著的正向影响。(2)在自然资源利用方面,土地和水资源利用越高效,气温变化和光照强弱掌握越好,越有利于特色农业绿色发展。(3)在人文环境支持方面,农产品区域品牌发展的政策支持、技术支持、传播支持和维护支持力度越大,越有利于特色农业绿色发展。(4)在种群协同成长方面,传统小农户生态意识越高,龙头企业带动能力越强,合作组织联合生产能力越强,家庭农场示范作用发挥越好,越有利于特色农业绿色发展。因此,各方主体需要协同互动,以实现特色农业生态化和品牌化发展。关键词:特色农业;绿色发展;区域品牌生态系统;种群协同成长;人文环境支持典型国家肉牛生产经济效率比较及对中国的启示马晓萍,王明利*(中国农业科学院 农业经济与发展研究所,北京100081)摘要:经济效率的提升是实现肉牛产业质量效益和竞争力提升的突破性手段。基于2010-2020年Agri benchmark全球典型养殖场第一手数据,运用SFA测算了12个典型国家肉牛生产的经济效率,并采用Bitobit、CMP+IV-Tobit方法探究生产环境和管理特征在推动肉牛生产经济效率中发挥的作用。结果表明:中国肉牛生产技术效率处于国际偏低水平,仅为德国肉牛生产技术效率水平的72.31％、美国技术效率水平的74.45％,在12个典型国家中排名第9位;成本高位和价格劣势导致中国肉牛生产配置效率低位;中国肉牛全要素生产率缓慢增长,在典型国家中处于中等偏低水平,年均增速0.186％,属于技术效率与技术进步双驱动型;种植饲草料、政策和信贷扶持以及生物安全防控等对肉牛生产的技术效率和配置效率均产生显著正向影响;中国肉牛生产在养殖者素质水平、饲料粮自给率、政府扶持力度与生物安全防控方面与优势国家还存在明显差距,肉牛生产经济效率水平亟待进一步提升。关键词:肉牛;典型国家;经济效率;国际比较西部农业市场培育:历史机遇、现实挑战与优化路径李卓1,胡华平2,刘天军2*(1.西北农林科技大学 人文社会发展学院; 2.西北农林科技大学 经济管理学院,陕西 杨凌712100)摘要:构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是中国政府基于国内国际发展趋势做出的战略决策。经济“双循环”战略的提出为我国西部农业市场培育赋予了难得的历史契机:全球产业链和供应链的重构、“一带一路”倡议的政策效应和经济“双循环”发展战略的提出都为西部农业市场培育提供了历史机遇。但西部农业市场本身所存在的内部发展动力不足和外部拉动力较弱的双重困境却严重制约着西部农业市场的发展。在系统分析西部农业市场发展面临的机遇和挑战的基础上,结合经济“双循环”战略,提出应从四个方面促进西部农业市场发展:扩大西部农业市场向“一带一路”沿线国家开放的深度和广度;促进农业生产要素和农产品在东中西部之间合理流动;改革西部农业要素市场和西部农产品市场之间的体制机制障碍;加快构建“土地劳动力金融技术数据”五大要素市场间的互动机制。关键词:市场培育;西部农业;农业市场;“双循环”战略;“一带一路”
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