作者 | 布拉玛·切拉尼（Brahma Chellaney）
编译 | 宋可馨
审核 | 陈安澜
编辑 | 江文轩 江怡
编者按
2022年10月，新德里政策研究中心战略研究教授布拉玛·切拉尼（Brahma Chellaney）撰文分析美印关系现状。一方面， 另一方面， 通篇来看，布拉尼对拜登政府忽视美印关系的指责，凸显出印战略界在发展大国关系中的焦虑情绪。 南亚问题研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。
图源：凯文迪奇/盖蒂
俄乌冲突以及美国从阿富汗撤军所引发的国际紧张局势，导致美印战略伙伴关系日趋紧张。 但是美国总统乔·拜登（Joe Biden）却不能疏远共同对抗中国崛起的合作伙伴。 美国与印度的战略伙伴关系对于维持广阔的印太地区的力量平衡和制衡中国至关重要。 美国是印度的第二大贸易伙伴，深化两国关系是当今美国罕见的两党达成共识的政策之一。 美国和印度在2022年10月18日至31日举行名为“战争演习”（Yudh Abhyas）的联合军事演习，演习地点为距离中印边界不到100公里的高海拔地区，突显出美印伙伴关系日益增长的战略重要性。 印度与美国举行的年度军事演习比其他任何国家都多，因为美印都在寻求提升双方军事力量的协作能力。正如美国海军作战部长迈克尔·吉尔迪 （Michael M. Gilday）海军上将所言，印度是应对中国崛起的 “关键伙伴”。 然而，拜登总统决定从阿富汗撤军， 实际上把阿富汗拱手交给巴基斯坦武装恐怖民兵组织。 除了俄乌冲突紧张局势外，美军撤出阿富汗让世界上最强大与人口最多的民主国家的关系变得紧张起来。 像包括以色列和土耳其等美国盟友在内的许多国家一样，印度对俄乌冲突保持中立立场。令美国和欧洲非常恼火的是，印度继续从俄罗斯购买打折石油，并拒绝拜登政府提出的用美国石油取代俄罗斯石油的提议。相反，印度还增加俄罗斯原油进口。 印度这一决定背后的核心考量是担心在能源进口上输给中国。 自2019年以来，美国利用制裁伊朗石油出口剥夺印度从伊朗进口廉价的石油，印度由此成为美国能源出口国的最大市场。美国制裁伊朗的主要受益者是中国，中国在没有美国的打击下与伊朗建立安全伙伴关系，且用折扣价购买到更多的伊朗石油。 尽管美国已经超过俄罗斯成为印度最大的武器供应国，美国国防部门认为俄乌冲突是增加向印度销售武器的“大好机会”。美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）敦促印度政府从现在开始不要购买俄罗斯的军事武器，而是购买美国制造的武器。 然而，拜登不顾一切地制裁俄罗斯会加剧印度的安全挑战，特别是如果国际社会不断向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京施压，就会侧面助长中国的扩张行为。 俄罗斯作为世界上资源最丰富的国家，美国主导的对俄制裁和欧洲摆脱对俄罗斯能源的依赖，实际上是将俄罗斯的能源更多流向资源匮乏的中国。中国同俄罗斯的伙伴关系可以使中国通过增加陆运进口建立起比一个比海运更为稳固的能源安全网。 近期的事态发展也让印度坐立不安：美国通过国际货币基金组织帮助巴基斯坦避免迫在眉睫的债务违约，同时斥资 4.5 亿美元对巴基斯坦的 F-16战斗机机队进行现代化改造。这无疑唤起印度的痛苦回忆：在冷战期间，美国武装巴基斯坦对抗印度，并支持巴基斯坦的核武器发展计划。 拜登政府虚伪地声称，升级由美国提供的巴基斯坦F-16机队将推动反恐发展，这引发印度的强烈回应。 在2022年10月访问华盛顿期间，印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam
Jaishankar）公开谴责这项协议，称美国的解释“欺骗不了任何人”。如果印巴发生冲突，巴基斯坦无疑会部署升级后的战斗机来对付印度。 在此背景下，一些观察人士老调重弹，认为美印关系在共和党执政期间发展得更好。美印关系在特朗普政府时期蓬勃发展，特朗普政府在制定印太战略方面严重依赖印度。特朗普重新制定美国对中国和巴基斯坦的政策，两国日益密切的伙伴关系增加印度打两线战争的可能性。 特朗普政府对外战略的重大转变是：结束美国45年来帮助中国崛起的政策；因为巴基斯坦没有切断与恐怖组织的联系，他还切断对巴基斯坦的安全援助。 自拜登政府上台后，美国重修与巴基斯坦的良好关系，并将与中国接触作为优先事项，同时对中印边界冲突只字不提。 在中印长达30个月的军事对峙中，印度公开挑战中国的实力，这是21世纪其他世界大国从未做过的。 没有什么比这更能说明拜登对美印关系的忽视：自拜登总统上任以来，美国一直没有任命驻印度大使。与此同时，美国驻巴基斯坦大使唐纳德·布鲁姆在访问巴控克什米尔地区时引起一片哗然。他在访问克什米尔地区时用的是巴基斯坦的名字——“解放的查谟和克什米尔”（Azad [Liberated] Jammu and Kashmir），而不是联合国所称的“巴控克什米尔”（Pakistan-administered Kashmir）。 此外，拜登政府还试图利用人权问题来对付印度。 今年4月，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）声称印度“侵犯人权的情况有所增加”，印度外长苏杰生随后反驳称，印度同样对美国的人权状况表示关切。同样，美国民主党的重要成员几乎无法掩饰他们对印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）及其印度教民族主义的敌意。 鉴于美国和印度都是两极分化严重的民主国家，两国政府应避免发表可能加剧各自国内紧张局势的言论。 如果美国希望将战略重心转移到印太地区，就必须改善与其在亚洲最重要的战略盟友的关系。为此，拜登绝不能浪费与印度建立“软”联盟的历史性机会。 如果美国要在与中国和俄罗斯不断升级的竞争中获胜，并且避免战略上过度扩张，它比以往任何时候都更需要印度。但如果没有相互尊重，双边伙伴关系注定要失败。
作者简介 ： 布拉玛·切拉尼（Brahma Chellaney），新德里政策研究中心战略研究教授，柏林罗伯特·博世学院（Robert Bosch Academy）的研究员，著有《水、和平与战争:面对全球水危机》一书（Water, peace, and war: confronting the global water crisis ）。
本文编译自《项目辛迪加》（Project Syndicate）网站10月11日文章， 文章标题为： The US–India partnership is too important to lose. Project Syndicate ， 网站原文链接： https://www.project-syndicate.org/commentary/india-us-strategic-partnership-growing-discord-by-brahma-chellaney-2022-10 *前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集 往期推荐↓
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