兼职律师仅占2.59%，应该放宽吗？

问津学术服务号 2022-10-05

学术之路在人民网领导留言板看到部分网友留言司法部兼职律师的事情。首先咱先不讨论该问题的优劣，仅从尽调的角度来看，留言的地方也许就不佳！

据学术之路观察，有几个部门近几年没有在人民网领导留言板回应过问题，其中一个就是司法部！如下图：

司法部回应网友咨询的平台主要是司法部官网：

接着，咱们先来看看相关数据与规定吧：

截至2020年底，全国共有执业律师52.2万多人。律师人数超过1万人的省（区、市）有 21个，其中超过3万人的省（市）有 5个（分别是北京、上海、江苏、山东、广东）。2.93万多家党政机关、人民团体和6400多家企业开展了公职律师、公司律师工作。从律师类别看，专职律师42.44万多人，占81.23%，兼职律师1.35万多人，占2.59%，公职律师5.91万多人，占 11.32%，公司律师1.61万多人，占3.09%，军队律师1500人，占0.29%。

《律师执业管理办法》第七条　申请兼职律师执业，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作；

（二）经所在单位同意。

司法部关于申请兼职律师执业人员范围有关问题的批复

司复〔2021〕24号

北京市司法局：

你局《关于明确申请兼职律师执业人员范围的请示》（京司文〔2021〕71号）收悉。经研究，批复如下：

根据《中华人民共和国律师法》第十二条规定，高等院校中从事法学研究工作的人员可以依法申请兼职律师执业，博士后流动站（工作站）的博士后不符合申请兼职律师执业的条件。该条规定的“法学”应理解为狭义上的“法学”，不包括政治学、社会学、民族学等。

此复。　　

司法部

2021年12月2日

最后，我们的读者还是有在司法部任职的的，部分学友也有司法部相关领导的微信，我们转发一下你们给出的理由，供他们参考吧，不过希望不大。毕竟当下在高等院校中从事法学研究工作的人员远远大于1.35万，但是很多人好像并不急着申请。

事业编兼职律师范围放宽到职业学校待回复建言Z*** 2022-02-21 11:12

部长好：

随着国家法治进程的加快，每年都有很多事业编的人员参与到法考中，希望通过法考可以多一个就业方向的选择，多一份收入，建议事业编人员兼职律师范围从高校、科研机构扩大到职业学校并配套相应的政策规范。

此致

敬礼

应该重视兼职律师队伍建设，放宽兼职律师条件。待回复建言b*** 2021-02-03 13:45

现行国家对兼职律师限制很严，使大批有志于兼职的法律人才无法通过兼职实现职业愿望，在一定意义上浪费了法律人才；希望国家司法部从爱护人才出发，放宽兼职律师条件，使有条件又不对公正司法产生不利影响的法考通过人员能有机会为国家法制建设出力！！

市技师学院的在编老师能否申请兼职律师？待回复政务咨询执*** 2020-12-05 23:50

省领导好，我是河南某市技师学院的在编老师，已经通过司法考试且拿到法律职业资格证书，我们市的技师学院已于去年由省政府下文件列入高等职业教育范畴，想问下技师学院的在编老师能够按照高校序列的老师对待？技师学院的在编老师能否按照高校的规定申请兼职律师？如何申请？

关于扩大高校兼职律师范围的建议待回复建言Z*** 2022-02-26 19:08

部长您好，目前司法部对《律师法》的兼职律师做了限制解释，规定兼职律师只限高校法学院或法律系从事法学教育的老师，以及科研机构中的研究人员才能兼任。但一些高职院校没有专门的法律院系，一些老师是法律专业毕业，考取了法律职业资格证书，也在从事着和法律相关的教学，比如思想道德与法治等，或者比较喜欢法律，但并不能从事兼职律师，这些情况是一种资源上的浪费，建立健全法律顾问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。探索建立高等学校总法律顾问制度。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试，提高专业能力。还比如，人力资源社会保障部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）规定：支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业。

建议扩大高校兼职律师的范围，把高职院校有法律专业教育背景、愿意从事律师的老师也纳入到兼职律师中来。扩大范围有几下几个好处：

一是通过专业法律人，提高高校的法治建设水平，加强监督，推动依法治校的进程。

二是物尽其用，把有法律职业资格证书的人员利用起来，比把证书压在箱底强。

三是能适当提高高校老师的收入，很多高校老师的待遇偏低，养家糊口艰难。

四是提高老师的理论和实践水平，把高校兼职律师聘为法律顾问，不比聘用外面律师强？

五是可以促进高校和社会的联系。

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