报告下载|欧盟海上空间规划中的海上风电
欧洲风能协会（WindEurope）近期发布的《欧盟海上空间规划中的海上风电》简报，概述了欧盟各国的海洋空间规划（MSP）中，具体有哪些区域可用于海上风电。
简报分析了为海上不同经济活动分配的具体区域，特别是为海上风电规划的空间。主要调查结果显示，约有 52,000 平方公里可分配用于海上风电的开发，相当于可安装海上风电容量超过 220 GW。如果全部实现装机，该容量足以帮助欧盟实现 2030 年目标，但报告显示，需要尽快制定国家层面的措施，包括政策、融资方案以及供应链发展等。
2014年7月，欧洲议会和欧盟理事会通过了2014/89/EU号指令，建立了海洋空间规划（MSP）的框架。欧盟MSP指令要求沿海成员国在2021年3月31日前向欧盟委员会提交其海洋空间规划。这些规划包含了每个专属经济区（EEZ）中的海上风电开发区域的信息，可以说明成员国对海上风电的重视程度。WindEurope已经评估了比利时、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、波兰和瑞典的MSP，以及希腊、意大利、西班牙和保加利亚的草案。本简报的目的是阐述该评估的主要结果和发现，整套数据将供欧洲风能协会的成员使用。
点击阅读原文查看简报，或关注CWEA公众号，后台回复“2211报告”下载简报PDF和相关欧洲风能协会报告和信息图PDF文件。
简报要点：
成员国通过各自的海洋空间计划，分配了大约52,000平方公里用于海上风能的开发，相当于超过220GW。但大多数国家的招标时间表仍不明确。
大多数分配的区域有良好的风资源，对其他部门如自然保护、国防和渔业的干扰比较小。但在促进共存方面还做得不够。
这些分配的区域将使大多数欧盟成员国达到其2030年的目标或雄心，但国家一级的措施（政策、融资方案、供应链发展）还必须尽快到位。
这些区域累计占被审查国家的总海域面积不到3%，从比利时和德国的占15%，到波兰的12%，再到爱沙尼亚、芬兰、法国、爱尔兰、拉脱维亚、瑞典和西班牙等国的不到5%不等。
所有成员国（除希腊、意大利和葡萄牙外）都已经分配足够的面积来实现各国目前的2030年目标。爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚和瑞典等国家分配的面积远远超过了各自的2030年目标。只要配合正确的政策，可以预期这些国家将很快提高其2030年目标，因为现有的空间是安全的。大多数成员国（16个被评估的国家中的9个）所分配的区域与欧洲风能协会2050年的设想一致或差不多。
虽然在海洋空间规划中并没有具体提及，但各区域的风力资源基本可以为项目提供中等至极低的LCOE——西班牙除外，因为西班牙的海上空间条件稀缺，其潜力也被削弱了。
几乎所有地区都避免与国防或海洋保护区（MPA）重叠。但这几者往往又是紧紧挨着的。然而，大多数MSP仍然没有分配欧共体生物多样性战略中所要求的30%的海洋保护区。
报告详细介绍了各国的分配情况。
趋势和教训
总的趋势似乎显示在修订的MSP中规定了一个八年的时间尺度，一直延伸到2030年。这符合MSP指令中规定的要求。但成员国可以事先审查各自的计划，包括丹麦、比利时、德国和荷兰在内的某些成员国预计会这样做。
总的来说，MSP加强了专属经济区EEZ的 "分区"（zoning ）情况，这有利于海上风电和包括自然保护在内的其他固定活动的利益。分区意味着将空间分配集中起来进行，对海上风电来说，这通常意味着政府招标。这是目前在欧盟应用最广泛的模式，但由于需要加快部署，可能有利于 "绿地"（greenfield）（也叫 "开敞空间"open door ）的方法，或两者的结合。一些国家（如爱沙尼亚）同样已经开始在其MSP中为开敞空间项目分配具体的区域。德国则允许两种选择，在不同的招标设置下，对预开发的和非预开发的区域进行公开拍卖。其他国家可能会效仿这一例子，作为促进海上部署的一种方式。一般来说，采用招标的方法意味着政府可发挥更大的作用，且成熟的市场倾向于承担更多的场址预开发的责任。
总体而言，MSP并没有详细说明这些区域将如何以及何时开发。一些成员国家已经为海上风电预留了大量的区域，但仍然没有建立正确的国家框架，也没有一个明确的招标时间表。事实上，光确保海上空间是不够的，特别是对于一些新兴市场。实际上，有一个明确的项目计划管道不仅有助于供应链的建立和发展，也有助于电网规划，现在一些传输系统运营商（TSO）正在编写海上电网发展计划（ONDP，Offshore Network Development Plans ）。至关重要的一点是，成员国应确保为在各自国家扩大海上风电提供有利的监管框架。
结论
开发一个海上空间规划（MSP）是一个广泛的和需要众多资源的过程，需要数年时间，而且大多数成员国也是第一次接触这个事情。
目前受政策驱动，大多数成员国能够分配出足够的区域来实现其到2030年的海上风电目标，且在第一轮MSP中获得的空间相对来说没有与其他部门的规划发生冲突，但在允许共同使用海上风电场区域方面仍然没有做太多工作。
特别紧急的是，需要制定一个明确的招标时间表，并加强对供应链的投资，避免消极投标。在环境和社会经济评估、利益相关者参与、数据收集和跨境合作等各个关键方面，仍需欧洲机构和部门参与组织，包括非政府组织的国际指导。而所有这些都应该建立在第一轮MSP的经验之上。根据欧盟委员会的说法，截至目前大多数成员国已走上了正轨，但仍有改善的余地。
关于MSP——协调海洋活动发生的地方。
为了满足当前和未来对海洋的需求，必须全面审视一片海洋区域，考虑使用它的许多不同的利益相关者，并找到维持依赖它的复杂生命多样性的方法。
海洋空间规划 (MSP) 是一种协调方法，用于指定人类活动在海洋中发生的位置，以最大限度地减少利益相关者之间的冲突，最大限度地提高人们从海洋中获得的利益，并帮助维持健康的海洋栖息地。
参考：加速全球海洋/海洋空间规划进程的联合路线图（ Joint Roadmap to accelerate Maritime/Marine Spatial Planning processes worldwide）将有助于确定 MSP 的全球愿景和作用，作为实施《2030 年可持续发展议程》及其可持续发展目标 14 的一部分。
点击阅读原文查看简报，或关注CWEA公众号，后台回复“2211报告”下载简报PDF和相关欧洲风能协会报告和信息图PDF文件，以及本文相关报告的PDF文件。CWEA
来源：欧洲风能协会
https://windeurope.org/intelligence-platform/product/offshore-wind-in-eu-maritime-spatial-plans/
参考：2030全球海洋空间规划 https://www.mspglobal2030.org/
https://ioc.unesco.org/topics/marine-spatial-planning
https://marineplanning.org/overview/tnc_approach/what-is-marine-spatial-planning-msp/
https://www.mspglobal2030.org/wp-content/uploads/2021/12/MSPglobal_InternationalGuideMSP_HighRes_202112.pdf
https://marineplanning.org/wp-content/uploads/2015/06/msp_best_practices.pdf
编译：风能专委会CWEA公众号
欢迎风能行业相关研究机构、专家学者、产业分析师向风能专委会CWEA公众号赐稿，或进行联合风能产业研究。CWEA投稿邮箱：
cwea40@cwea.org.cn，或请公众号后台留言
gaojian@cwea.org.cn,《风能》杂志投稿专用产业研究服务：
wengl@cwea.org.cn，文老师 电话：010-59796665-3612杂志与报告订阅：cmwangwk@cwea.org.cn, 王老师 电话：010-59796665-3605
如果觉得好，不妨动动手指点一下。