欧盟气候行动：就碳边境调节机制（CBAM）达成临时协议
12月12日，欧洲理事会（European Council）和欧洲议会（European Parliament）的谈判代表就碳边境调节机制（CBAM）达成了临时和有条件的协议（provisional and conditional）。该协议需要得到欧盟成员国大使和欧洲议会的确认，并在最终确定之前由两个机构通过。
捷克工业和贸易部长Jozef Síkela评价说：“很高兴我们达成了这项协议。碳边境调节机制是我们气候行动的重要组成部分。该机制促进非欧盟企业向欧盟进口符合适用于 27 个欧盟成员国的高气候标准的商品。这将确保在类似进口时进行平衡处理，从而鼓励我们在世界上的合作伙伴加入欧盟的气候努力。”
该临时协议取决于与 CBAM 相关但需要在仍在进行谈判的其他立法中阐明的某些方面。欧洲理事会主席认为，只有在与 CBAM 相关的要素在其他相关卷宗档案中得到解决后，CBAM 法规才会被正式通过。
有关新规则范围内包含的产品和行业，CBAM 最初规定了将涵盖一些碳密集度最高的行业中的一些特定产品：钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢，还包括了作为一些上游产品和数量有限的下游产品。 间接排放也将以明确界定的方式纳入法规。
根据临时协议，CBAM 将从2023年10月开始实施。最初，简化的 CBAM 基本上只适用于报告义务，目的是收集数据。从那时起，完整的 CBAM 将开始。一旦相关部门在修订后的欧盟排放交易体系 (ETS) 下开始，它将逐步实施，同时逐步取消免费配额。这将确保 CBAM 与国际贸易规则的兼容性。
至于是否逐步取消 CBAM 行业的免费配额，仍需要在正在进行的EU ETS 谈判的背景下达成一致。还需要进一步开展工作，采取措施防止出口碳泄漏。
确保 CBAM 与欧盟的国际义务完全兼容，包括在国际贸易领域，仍然是根本的且重要的。
欧盟委员会的行政开支融资将承担许多与 CBAM 相关的统一行政任务，并需要根据年度欧盟预算程序来决定。
关于CBMA谈判进展背景
委员会于 2021 年 7 月 14 日提交了关于建立碳边境调节机制的法规提案。它解决了提案附件 I 所列某些商品在进口到欧盟关税领土时所包含的温室气体排放问题，旨在防止碳泄漏的风险。
CBAM 的目标是碳密集型行业的产品进口。CBAM 的目的是——在完全遵守国际贸易规则的情况下——防止欧盟的温室气体减排努力被通过将生产转移到非欧盟国家（在这些国家实施应对气候变化的政策往往不如欧盟具有雄心）而增加其境外排放量或增加碳密集型产品的进口所抵消掉。
CBAM 设计成与欧盟排放交易系统 (EU ETS) 并行运作，以反映和补充其在进口商品上的功能。它将逐步取代现有的欧盟机制来解决碳泄漏的风险，特别是欧盟排放交易体系配额的免费分配。
该提案的技术工作在 CBAM 特设工作组中进行，该工作组是欧洲理事会专门为就该提案进行谈判而设立的。理事会于 2022 年 3 月 15 日就拟议法规达成了立场（一般方法）。欧洲议会于 2022 年 6 月 22 日对其立场进行了投票。共同立法者之间的三方谈判于 7 月 11 日开始，并在12月12日达成的临时协议告终。CWEA
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