作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

音频

正文

Foreword

中国正处在一个发展的关键时期，如何不落入中等收入陷阱，这对我们是一个重大的考验。邓小平同志当年强调坚持党的基本路线一百年不动摇，可能他老人家也考虑到了不少国家长期在中等收入陷阱中徘徊的现实。不落入这个陷阱，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持改革开放，可能是至关重要的。

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2012年1月12日，郑必坚会长、吴建民常务副会长（右一）应邀会见了21世纪理事会主席贝格鲁恩（左二）和高级顾问嘉戴尔斯（左三）。双方就推动中美两国间合作交换了意见，并就两个机构间的有关合作项目进行了磋商。

“21世纪理事会”是全球著名的高级智库，由美国加州的亿万富翁尼古拉斯·贝格鲁恩创建，目的是研究21世纪人类面临的大问题。理事会人不多，总共40人左右，但是很有分量。

理事会成员包括十几位前国家元首和政府首脑、诺贝尔奖获得者、企业界的巨子和一些著名学者。国家创新与发展战略研究会会长郑必坚先生和我都是理事会的成员。

21世纪理事会认为二十国集团峰会是国际关系中的新事物，21世纪理事会要对二十国集团峰会作出贡献。所以自2010年以来，先后举行过两次有关二十国峰会的研讨会。

根据会上的讨论，理事会形成一些具体的建议，递交给二十国集团的轮值主席，供对方参考。过去二十国集团峰会一般都于每年的第四季度举行。但是2012年的情况比较特殊，因为二十国集团的轮值主席是墨西哥总统卡尔德隆，而墨西哥当年7月就要举行总统选举，二十国集团峰会也提前至当年6月举行。

所以，本次21世纪理事会就选择在2012年5月4日至6日在墨西哥城举行。

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我本人曾先后在美国常驻过10年，尽管墨西哥近在咫尺，但我从未去过。这次21世纪理事会在墨西哥举行，给我提供了首次去墨西哥的机会。

中国去墨西哥没有直航班机，只能先飞洛杉矶，然后再转机飞墨西哥城。北京时间比墨西哥城时间早14个小时。我于5月3日晚从北京出发，于墨西哥城时间5月3日19:05飞抵墨西哥城。

墨西哥城鸟瞰市容全景

第一次去墨西哥，对这个国家十分好奇。飞机临近墨西哥城的时候，我从机窗俯瞰这个城市，看见建筑雄伟，许多房屋的屋顶都是红瓦，很美丽。

墨西哥城

墨西哥城海拔2200米，是全球人口最多的城市之一，有2500万人。我在由机场赴旅馆的路上，与出租汽车司机攀谈起来。

2012年是墨西哥的大选年，要选举总统。出租汽车司机对时任总统卡尔德隆过去5年的政绩很不满意，他说：“卡尔德隆执政5年，富人更富了，穷人更穷了。墨西哥穷人占总人口的50%，青年失业率很高，墨西哥城的治安不好。”他还提醒我在墨西哥城外出要注意安全。

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这次21世纪理事会的主要议题是：与墨西哥的三位总统候选人对话；研究二十国集团峰会所关注的问题，诸如全球治理、贸易与就业、绿色增长、全球化还是本地化等。

5月4日下午会议开幕后，首先听取了墨西哥央行行长奥古斯丁·卡斯腾斯介绍墨西哥对全球治理的看法。

奥古斯丁·卡斯滕斯

卡斯腾斯是一个大胖子，讲话有条有理、逻辑缜密。给我的印象是，这位银行家头脑十分清醒。他讲话开门见山，强调国际经济力量对比已发生变化。

按照购买力平价计算，发展中国家在全球 GDP（国内生产总值）的比例已占到53%，发达国家仅占47%。但是，发达国家在国际货币基金组织（IMF）中的份额却占到51%，发展中国家仅占49%，与现实情况有距离。

卡斯腾斯还批评国际货币基金组织对于发展中国家和发达国家的态度不是一碗水端平。

20世纪80年代，阿根廷爆发金融危机时，要借15倍于其份额的钱，遭到拒绝，此举对阿根廷打击巨大。而2012年，国际货币基金组织借给希腊的钱40倍于其份额，却没有任何障碍。

2011年5月14日，时任国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特秀斯·卡恩在纽约出了性丑闻，他被纽约警察局拘留，闹得沸沸扬扬，引起了轩然大波。

卡恩是法国总统2012年选举社会党的热门候选人，当时许多法国人看好他的政治前途。但是性丑闻一出，他的政治前途完了，国际货币基金组织总裁也很难干下去了，只能宣布辞职。

卡斯腾斯是竞选国际货币基金组织总裁的候选人之一，他在这次发言中也尖锐地批评国际货币基金组织总裁一职长期为欧洲人把持，不是选贤任能，这种状况是不公正的。

卡斯腾斯这番讲话是有棱角的，他讲话后，21世纪理事会成员发言并不踊跃。人们觉得对他明确批评国际货币基金组织的发言很难正面表态。

我在会上发言说：卡斯腾斯竞选国际货币基金组织总裁一事，中国媒体做了广泛报道，许多人对此感到高兴，认为这反映了世界的变化。20年前这样的事情是不可能发生的。今天之所以能够发生，是因为世界进步了。

会议结束后，在卡斯腾斯离开会场之前，我还专门上去与他握手，对他的发言表示赞赏。

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21世纪理事会在墨西哥城开会时，总统选举的选战如火如荼，总统候选人的广告贴满了大街。

21世纪理事会与三位总统候选人对话，这在当地是一条大新闻，墨西哥的媒体对此高度关注。我们与他们对话时，来了许多媒体记者。三位总统候选人最后只来了两位呼声最高的候选人，就是恩里克·裴纳·尼托和安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯。

恩里克·裴纳·尼托

两位候选人先后发表了讲话。尼托时年46岁，年富力强，讲话铿锵有力，显得很有信心的样子。民调显示他最有可能胜出。尼托对卡尔德隆的政绩不点名地进行了批评，强调自己上台后要进行改革，发展经济。

安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯

洛佩斯是民主革命党的候选人，他也猛烈抨击现政府，强调一旦当选，要进行改革，推动墨西哥的经济增长，提高就业率。

我在听他们二位讲话的时候，突然想到邓小平讲的“发展才是硬道理”。全世界都如此啊！

两位候选人在与21世纪理事会成员进行对话时，我问尼托一个问题：如何看待中国与墨西哥经贸合作的前景？他对中国的快速增长表示了钦佩，认为墨中两国虽然相距遥远，但合作潜力巨大。如果他当选，他要积极推动墨中两国的经贸合作。

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5月4日晚举行工作晚餐，与会者就一些大家关注的问题自由地交换意见。

欧债问题是大家关注的问题，美国、加拿大等国的与会者对于欧债的状况较为悲观，认为欧洲到底借了多少钱，特别是那些问题比较多的南欧国家，政府到底借了多少钱说不清楚。在这种情况下，要渡过危机就颇费时日了。

与会的欧洲代表虽然觉得美国人过于悲观了一点，但也拿不出有力的论点，说明欧洲会较快地走出危机。

总之，听取了会上的讨论后，大家明显感到金融危机的中心依然在欧洲。欧洲人何时能够走出危机，前景并不明朗。对于欧盟援救希腊的方案能否奏效，人们心存疑虑。

墨西哥的形势是大家关注的另一个问题。与会者认为，当时的墨西哥账面情况很好，外汇储备充裕，高达1500亿美元。但实际情况是，由于墨西哥的利率高于其他地方，所谓的外汇储备大部分是热钱（hot money），进入墨西哥是为了套取利息的。墨西哥的经济状况是令人忧虑的，过去5年墨西哥的贫困人口增长了1200万人。

美国是当今唯一的超级大国，美国的情况直接全面影响世界。在晚餐会上，大家自然而然谈到了美国当时的状况。美国前任总统经济顾问委员会主席劳拉·泰森说，现在美国两党政治使得政府什么事也干不了。

劳拉·泰森

泰森是美国著名的经济学家，对华盛顿的政治情况比较熟悉，她也埋怨美国的两党政治导致了政治僵局（political gridlck），办事难。我的许多美国朋友，在与我私下谈起美国的政治僵局时，也都一筹莫展，还看不到解决的前景。

中国的情况，特别是中美关系，也是大家关注的问题。5月4日晚，刚刚赶到墨西哥城的国家创新与发展战略研究会常务副秘书长冯炜出席了晚餐，他在会上就中美关系发表了即席讲话。

冯炜说，刚刚结束的中美战略与经济对话十分成功，但美国媒体报道却舍本求末，大谈陈光诚事件，而对中美经济与战略对话的成果只字不提。其实，中美双方都不愿意看到媒体热炒陈光诚事件。

陈光诚事件

2012年4月下旬，山东省沂南县双堠镇东师古村人陈光诚进入美国驻华使馆停留6天后自行离开。

5月2日，外交部发言人刘为民就陈光诚进入美国驻华使馆事答记者问，中方要求美方彻查A陈光诚事件并就此道歉。

5月4日，外交部发言人刘为民就陈光诚希望出国留学事答记者问，表示陈光诚作为一个中国公民可以依法通过正常途径到有关部门办理有关手续。

5月19日，陈光诚登机抵美。

2013年6月20日，陈光诚在纽约大学一年的逗留期已满，纽大要求他在6月底离开。

23日，陈光诚抵达台湾，开始为期18天的访问。

26日，国台办回应陈光诚访台，称不愿看到破坏两岸关系的事。

此事发生时，美国驻华大使在马来西亚休假。美国负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔忙了6天6夜，与中方进行谈判，最后妥善处理了这一事件。

- 未完待续 -

文字 | 《吴建民谈公共外交》吴建民著

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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