民生永远是检验政策温度的试纸丨政能亮新年献词

文丨政能亮编辑部

每临岁末，照例会有很多文字激扬蹈厉，徘徊缠绵，为留住时代的面影，为刻下车轮的辙痕。

这不难理解，岁月的河流固然浩浩乎逝者如斯，不舍昼夜，但每个人都有自己的个体记忆，而所有的个体记忆又终将汇聚成时代的集体记忆。某种意义上，这也是一种用户画像。

即将过去的2021年，注定是一个将会在心田中、在历史上留下深深印迹的年份。

宏大叙事接踵而至，云卷云舒。十四五开局之年，未来画卷徐徐铺展；六中全会召开，历史经验弥足珍贵；全面小康如期实现，千秋伟业一朝梦圆；北京冬奥会进入倒计时关键时刻，长城脚下即将迎来冰雪盛会……

而疫情依然缠绵，依然飘忽。尽管各地防控措施越来越精准、科学，但疫来如骤雨，疫去如抽丝，境外疫情猖獗自不待言，国内也颇不宁静，时有发现。就在年底前几天，3000年古都西安被迫“封城”，这个已经开启数九寒天模式的冬季，会好起来吗？

当然会好起来。无论如何，我们坚信，走过了寒冷的冬天，我们终会“拨开云雾见天日”。

这份笃定，来自于精准科学的治理之道，也来自于我们对过去一年实践的观察体验，更来自于各方愈来愈多共识的民生认知。

“人民”重于千钧，“人民”就是一切，让人民生活幸福就是“国之大者”。

种种繁复缠绕中，这是基本的施政脉络，也是民众透过现象体察政策温度的试纸和风向标。

过去一年，民生的声音格外嘹亮。各地的政策关切越来越倾向于民生，地方两会上“财政盘子”更多投向民生领域；民生也成为考核地方官员的重要指标，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感，已成实实在在的行政行为，而不仅仅是观感；“我为群众办实事”也如火如荼展开……

为政之道，民生为本。民生实事也关乎国家基石，办好办实民生“关键小事”，才能夯实现代化的基础。

我们也看到，各种惠民政策纷纷出台，各种简政力度也前所未有，政府向基层、社会、民众释放的善意，如此密集，如此浓烈。

“双减”全面推开，发展更加公平更高质量的教育；74种新药进医保，完善短缺药品保供稳价机制；稳地价、稳房价、稳预期，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准，推进养老保险全国统筹等；整治失德艺人，净化网络空间，发展积极健康的网络文化和社会文化……

我们也看到，全面小康的中国，经济总量占全球经济比重超过17%，稳居世界第二大经济体，人均GDP接近1.2万美元。全面小康的中国，人民当家作主，依法享有广泛、充分、真实的民主，人民的精神生活更加丰富，精神面貌深刻改变，14亿多中国人民生存权和发展权得到有效保障，辽阔大地山川更加秀美。

当然，我们也应看到并警惕，围绕民生，也有诸多值得注意的苗头和现象。

其一，越来越多的制度设计、政策规划、建设项目，贴上了民生标签，以民生为标榜。这固然会极大约束政府的权力恣意，规训政府施政更多倾向民生福祉。但也可能被泛化，甚至成为某种“挂羊头卖狗肉”的遮掩。

不少所谓的民生项目，并未完全触达民众，而更多是一种文辞上的贴片，或者干脆就是一种话术，一些地方在核算民生领域投入时，也良莠不齐，泥沙俱下，很难清晰其间究竟多少与民有关，不过是把种种事务统归到一个大筐里去。

这一年，我们见过不少类似做法，一边是中央部门进一步大幅压减非急需非刚性支出，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展；另一边地方上仍不乏各种花样的形象工程和面子工程。

其二，与民争利的现象也屡见不鲜，令人焦虑。比如，年中一度甚嚣尘上的质疑民营企业论调，就让不少人不寒而栗。而诸如“把资本家挂路灯”等极端言辞，更是引发了普遍的担忧。还有割企业韭菜等乱象，年末河北霸州市违规下达非税收入任务，出现大面积大规模向企业乱收费、乱罚款、乱摊派问题，都应引起警觉。

民营经济最贴近市场、最贴近消费者、最贴近就业者，始终释放着巨大的市场经济活力和创造力。可以说，激活民营经济，本身就是最大的心声，民营经济理应有更大作为、更大空间。

其三，行政扭曲也会严重灼伤民生。这一年，一些地方打着改善民生的旗号行坑害民众之事。在山西运城，两名80多岁老人违规使用吊炕取暖，被通报处罚；在陕西汉中，一社区收缴了居民数百个取暖煤炉；在河北山海关，因为禁烧柴火、封灶封炕，不少人有挨冻之虞。这些极端的行政行为，都是打着清洁蓝天的名目堂皇而行。

凡此种种，都是小事，也都得到及时纠偏。但小事不小，若不及时见微知著，明察秋毫，源头治理，很难说不会败坏了大好的发展局面。

民生无小事，每一件民生事，都连着民心，而惟有照拂了民心，才会激发更为主动、更为强劲的精神力量。

也因此，过去一年，我们特别强调治理能力和治理体系现代化，特别强调构建良性的制度和政策，特别强调各行各业、各级干部都要为民众办实事，由此而产生的强大共振，已经汇聚成这个时代的强音。

这些都是保障经济社会良性发展和民生获得的关键所在。用制度管住人，用制度激发人，在增强全社会制度意识的前提下，使尊崇制度，执行制度成为习惯。惟其如此，整个社会才会良性运转。

民生连着民心，关乎“国之大者”。发展的目的就是为了改善和保障民生，发展的源泉也来自民众。（执笔：政邦智库）