《人民法院报》：启动绿色通道 护航长江岸线生态资源

启动绿色通道 护航长江岸线生态资源

——上海崇明区法院坚持能动执行妥善腾退长江滩涂

案情介绍

2023年2月，申请执行人某海塘所依据生效判决，向上海市崇明区人民法院申请执行，要求被执行人上海某建筑材料公司限期清退租赁滩涂上的建筑物并返还涉案滩涂。涉案滩涂面积有20余亩，东临航道，西临堤岸，周边无围墙等隔离设施，人员、车辆、船只往来频繁，复杂的环境、独特的位置致使强制腾退现场封控难度较大；现场建有办公楼、大型水泥筒仓、装卸码头、钢结构大棚等设施，拆除若有不慎，容易污染周边环境，对生态环境造成二次破坏；被执行人经营近20年，还有众多员工在此地工作，强制执行容易激化矛盾。

法院做法

崇明区法院收案后启动环境资源案件执行绿色通道，快速立案、分案，由生态执行团队的执行法官第一时间向被执行人送达执行通知书。

强制腾退前，执行法官多次赶赴执行现场，约谈被执行人，督促其及时腾退。在掌握被执行人所属员工的具体情况与关注焦点后，执行法官多次向其员工释法明理，解除他们的后顾之忧，避免次生矛盾的产生。在执行法官的督促下，被执行人愿意自行拆除部分设施，但在拆除过程中，执行法官发现，现场的大型水泥筒仓因内部存有原料，直接拆除既容易造成内部水泥粉尘外泄污染环境，还影响筒仓的经济价值，给被执行人造成财产损失。为此，崇明区法院积极会同相关部门，为搬运水泥筒仓的运输船腾出港口内的航道。之后，被执行人使用吊机将现场4个大型水泥筒仓整体吊离，经港口运出，水泥筒仓的经济价值得以保留，也未对周边环境产生影响。

但对于剩余设施的拆除，被执行人却迟迟未行动。对此，崇明区法院积极行动，依托府院联动、司法协同机制，同公安、生态环境、属地镇政府等单位加强沟通、协商，对涉案滩涂实施强制腾退行动。执行当天，崇明区法院出动执行干警、拆除工人等五十余人，在公安、生态环境、消防救援、属地镇政府、急救、公证等单位的全力配合下，仅用两个多小时便完成了清场工作，顺利将滩涂交付给申请执行人。

典型意义

随着长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略的提出和不断深化实施，对于有效处理滩涂腾退类案件提出更高的要求。涉案滩涂处于长江沿岸，极具生态保护价值。如不及时腾退，将造成生物多样性降低，湿地生态服务功能受损。本案的执行对生态环境的保护既体现在及时高效完成强制腾退，又体现在执行过程中充分考虑、论证执行措施对生态环境可能造成的影响，从而采取有利于生态环境的方式，避免执行对生态环境的二次破坏，促使涉案滩涂生态功能尽快得以恢复。

执行过程中，崇明区法院注重府院联动，评估执行风险，制定执行预案，以有力的举措保障了胜诉当事人的合法权益，切实维护了司法权威。崇明区法院将生态保护与执行工作有机结合，创新建立生态执行团队及生态执行机制，高标准护航长江岸线生态资源，助力崇明世界级生态岛建设与绿色发展，切实保障长江岸线治理和生态恢复的顺利推进，生动实践了“从政治上看、从法治上办”的要求。

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来源丨人民法院报

高院供稿部门：执行局

文字整理：张柳生、施佳颖

责任编辑：张巧雨

编辑：马雯珺

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