贵州铜仁：充分授权松绑 积极构建充满活力的人才生态

铜仁市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，聚焦人才工作授权松绑，不断深化人才发展体制机制改革，积极构建充满活力的人才生态，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供坚强人才支撑和智力支持。

“清单化”全面梳理授权松绑事项。全面梳理近年来省市出台的人才改革措施和优惠政策，围绕人才引育用留以及职称评审、岗位聘用等与人才发展密切相关的重点领域，将单一的政策文件进行汇总整理，以条目形式重新呈现，形成人才工作“授权松绑”事项清单。目前，已收集授权松绑事项37条，其中，授权事项21条，松绑事项16条，不断赋予用人单位更多更大自主权，充分释放引才、用才活力。事项清单分类集成了教育、医疗、科技、乡村振兴等重点领域人才队伍的扶持政策，不断破除人才培养、引进、使用方面的体制机制障碍，系统整合了人才培养、使用、评价、服务、激励、流动等关键环节的优惠措施，实现人才发展“一张清单管到底”。

“精准化”向用人主体授权。铜仁市紧盯自主权限小、外部干预多、内生动力弱等用人主体反映强烈的突出问题，坚持将行政部门应该下放的权力全都下放，可以由用人单位自己决定的事情全都由用人单位决定。一是在人才引进方面，为提高用人单位引才工作效率，授权由用人单位党委研究决定聘用后报主管部门、市人力资源和社会保障局备案，并将急需紧缺专业的本科规培生按高层次人才引进方式进行，即采取试岗考核和直接考察的方式引进。近五年来，共招引高层次和急需紧缺人才6000余人。开展千名硕（博）士引育行动，全市现有博士人数近230余名、硕士近3000名。全市人才总量较“十三五”末增长47.7%，共有国家级人才近40人、省级人才500人、国家级人才平台20余个、省级人才平台近200个，实现人才数量质量“双提升”。二是在薪酬待遇方面，允许高校自主实行高层次人才年薪制管理，根据《关于完善事业单位高层次人才工资分配激励机制的实施意见》要求，市人社局已授权市内高校对高层次人才实行年薪制。支持全市国有企业引进职业经理人到企业任职，合理设置薪酬激励措施，提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，印发市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法，对市属国有企业全职引进的高层次人才，可在工资总额内单列其薪酬，不列入工资总额预算基数；对市场化选聘的职业经理人可参考同行业同层次人才的市场价格合理确定薪酬水平。三是在职称评审方面，结合实际，逐步将职称评审权限下放至用人单位，目前，已授权铜仁学院自主评审正、副高级职称，铜仁职院、铜仁幼专、市人民医院自主评审副高级职称评审，自评审权限下放以来，四家用人单位已自主评审副高级及以上职称338名。其中，自2022年授权市人民医院自主评审副高级职称以来，医院建立了一套科学、规范的卫生专业副高级自主职称评审制度，实现医务人员凭能力、靠业绩晋升的目标，有效提高市人民医院卫生专业副高级职称评审的质量，截至目前，已有11名专家人才通过医院副高级职称自主评审。

“人性化”为广大人才松绑。围绕培养扶持、项目申报、科研减负等人才关心的领域选政策、挑措施，聚焦需求精准筛选为人才松绑。一是在培养扶持方面，鼓励企业与学校、科研院所联合培养人才，探索通过科技人才“校企联盟”等模式深化产学研合作，加快培育产业领军人才和团队。在“校企联盟”工作中，铜仁学院和中伟新材料股份有限公司合作，拿出5个事业编制与中伟共同引进5名博士人才，实行编制落户铜仁学院，日常工作和科学研究在中伟新材料股份有限公司，探索开展高层次人才引才育才试点。德江县还研究出台干部参与农村产业革命助推按时高质量打赢脱贫攻坚战的若干措施，支持事业单位专业技术人员和管理人员离岗创业，并建立离岗创业人才容错免责制度。二是在项目申报方面，鼓励企业出题，高校、科研院所解题，自然科学、社会科学类横向科研项目单位到位经费分别超过50万、20万的，在人才评价方面视为省级科技计划项目，横向科研项目单位到位经费自然科学类超过20万、社会科学类超过7万的，在人才评价方面视为市级科技计划项目。铜仁学院有4名科研人员横向科研项目经费达到相关要求，待参加职称评审时就可享受相关优惠政策。三是在科研减负方面，要求各地各单位减少专业技术人员参加非学术性会议次数。2023年6月，铜仁市人民医院通过院党委会议定，临床医技科室专业技术人员参加的全院性非学术会议，一个月原则上不得超过1次。

向用人主体充分授权，为广大人才松绑，是解决人才发展体制机制堵点、充分激发和释放人才创新活力的战略撬动点，铜仁市将进一步为用人主体“放权”赋能，为人才发展“释放”活力，在放权、松绑的同时监管到位，做好人才机制改革的“后半篇文章”，为人才搭建改革创新、干事创业的平台，最大限度地激发人才活力。