查看原文
其他

调研动态|聚焦基层治理实践 我院学生暑期调研团在绍兴枫桥镇开展新时代“枫桥经验”调研





新时代“枫桥经验”实地调研访谈


2022年7月26日,由学院党委书记孙柏瑛教授,张楠迪扬副教授、张延老师带队,我院学生暑期调研团一行9人前往浙江绍兴诸暨市枫桥镇开展新时代“枫桥经验”实地调研访谈,在枫桥学院进行学习座谈。诸暨市委常委、组织部长王琤,枫桥学院、市委党校常务副校长田海斌对学生调研团到来表示热烈欢迎,期待调研团脚踏实地,探讨新时代“枫桥经验”的创新机制。田海斌副校长,绍兴市人力资源与社会保障局副局长(挂职)、中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副教授易丽丽校友一同参与走访调研和座谈会。


学生调研团一行先后到枫桥镇枫源村、枫桥经验陈列馆、枫桥镇社会治理中心实地走访,学习了解“枫桥经验”的发展变迁及新时代“枫桥经验”的实践历程,感受枫桥镇经济、社会发展变化,随后与诸暨市枫桥镇、应店街镇、店口镇、陶朱街道、暨阳街道、暨南街道等镇街领导、工作人员围绕新时代坚持和发展“枫桥经验”的治理策略与案例、群众路线实践、组织制度建设、问题与挑战等话题展开交流讨论。


第一站

枫桥镇枫源村


调研第一站是“枫桥经验”发源地之一、也是坚持发展“枫桥经验”示范村——枫源村。枫源村位于枫桥镇东南部,坐落于枫桥江发源地,坐拥丰富的高岭土资源,又是枫桥经验的发源地,是名副其实的河流之源,矿产之源,经验之源,“枫源村”因此得名。枫源村由大竺、大悟、泰山三个自然村合并而成,区域面积5.93平方公里,现有595户、1766人。


学生调研团队在村干部的指引下走进村便民服务中心,了解村级便民服务站的服务事项,并以实际操作的方式体验公共法律服务自助机,深入了解村级公共法律服务系统、信贷服务系统等信息化系统建设情况。在村庄的日常管理上,村干部向调研团队介绍了农村基层“四大员”制度,村级社会组织“5+X”标准化建设、全科网络工作及“浙里兴村治社”数字平台使用情况等。枫源村以发展咨询员、村务评议员、科技指导员和法律服务员为代表的“四大员”参与村议事,红枫义警、乡贤参事议事会、580志愿服务队等社会组织共同参与村级事务治理,实现了高效协同治理的目标。


在重大事项民主决策上,枫源村在历史探索中逐步形成“三上三下三公开”民主决策机制。通过“群众意见上、干部征求下”收集议题,“初步方案上、民主恳谈下”酝酿方案,“党员审议上、代表决策下”审议决策这“三上三下”,以及“测评情况公开、实施方案公开、表决结果公开”这“三公开”,村庄实现了民主治理,构建了新时代基层社会治理的成功模式。

 


第二站

枫桥经验陈列馆

 

在枫桥经验陈列馆参观中,学生调研团队跟随讲解员以时间为序参观了影印报刊、文字资料和图像视频等展品,了解“枫桥经验”的发展历程与时代价值。“枫桥经验”经过1963年毛泽东主席的批示“要各地效仿,经过试点,推广去做”,和2003年时任浙江省委书记习近平同志指示“坚持好、发展好‘枫桥经验’”,在发展中不断创新与时俱进。随着时代变迁,“枫桥经验”不断被赋予新的内涵,显示出持久旺盛的生命力。

 


第三站

枫桥镇社会治理中心


随后,调研团队到访枫桥镇社会治理中心。中心工作人员从建设背景、变革组织、数字赋能、工作成效四个方面向调研团队介绍了治理中心的工作情况。为解决基层社会治理中普遍存在的“看得见的没人管,管得了的不彻底”问题,绍兴市提出“聚焦党建统领、整体智治,对理念、机制、方法等进行全方位、系统性、重塑性变革”,率先开展社会治理中心建设,携手构建社会治理共同体,致力于实现舒心安心放心的社会环境。社会治理中心从组织领导、人员保障、工作职能三方面入手,通过加强组织领导、统筹人员力量、优化内设机构,实现力量集合、功能集成、治理集效。在数字赋能方面,治理中心依托枫桥社会治理系统平台,做到事项全息感知、处置协同高效、精准分析研判、考核一屏掌控。自运行到现在,治理中心案事件处置的效率得到了大大提升,实现了“三降三升”,群众满意率大幅上升,派出所警力得到有效解放。

 


第四站

“枫桥经验”案例研讨座谈


下午,调研团队在枫桥学院报告厅与枫桥镇及诸暨市其他乡镇(街道)领导干部开展“枫桥经验”案例研讨座谈。座谈会由绍兴市委党校常务副校长田海斌主持。


座谈会上,枫桥镇党委书记傅海林介绍了枫桥镇基本情况,回顾了“枫桥经验”在枫桥的诞生、发展和创新的历史实践,并向调研团队详细介绍了新时代坚持和发展“枫桥经验”的实践与探索。傅书记指出,“枫桥经验”形成于社会主义建设时期,发展于改革开放新时期,创新于中国特色社会主义新时代,经历了从社会管制到社会管理再到社会治理的两次历史性飞跃。他在发言中表示,近年来,“枫桥经验”不断发展,把党的领导贯穿始终,坚持“人民主体”、“抓早抓小”,以基层为根本支撑,强化“自治、法治、德治、智治融合”,形成了一整套行之有效的社会治理方案。


座谈中,诸暨市其他乡镇(街道)领导干部围绕人民调解员制度、支部建在小区上的基层实践、社会组织参与农村社区治理新路径等新时代“枫桥经验”在乡村和城市社区治理的发展进行了介绍。除经验总结外,乡镇(街道)干部还抛出了系列治理实践中存在的问题与调研团队进行讨论。街道干部在交流中提出当前城市社区治理面临着以下三个症结:一是治理层级偏差,系统性不强。二是治理力量单薄,战斗力不强。三是治理对象松散,凝聚力不强。基于以上问题,街道参照行政村管理体系,把小区作为城市基层治理的基本管理单元,把党的领导与“枫桥经验”基本精神延伸至“最后一纳米”,通过“支部建在小区上”发动群众、组织群众、依靠群众,把管理对象成功转化为治理力量。讨论认为,在矛盾纠纷化解方面坚持和发展“新枫桥经验”有以下三个方面的挑战:一是政府管理和服务的边界在哪里?二是矛盾纠纷疏还是堵的问题?三是单纯创新还是整合已有创新提升效能?最终的路径需落脚于:依靠群众自治就地化解矛盾、依靠法治手段公正解决矛盾、依靠德治教化源头预防矛盾、依靠智治支撑高效处置矛盾。


在自由交流环节,双方从具体案例入手,围绕新时代基层治理面临的挑战、基层开展群众工作方法路径、数字化赋能中存在的问题、政府管理和服务的边界、基层信访实践中的具体问题等也进行了深入的研讨。








调研动态|我院调研组与绍兴市人社局就“枫桥经验赋能基层数字化改革”开展交流座谈


调研动态|我院绍兴调研组教师与绍兴市委组织部交流探讨新时代“枫桥经验”内涵


撰稿:杨剑、杨郑媛、郑展熠

校审:张延

来源:调研组

编辑:曾桢



人  大  公  管

中国公共管理教育与研究引领者


欢迎关注

中国人民大学公共管理学院

公众号


进入官网了解更多

http://spap.ruc.edu.cn/


欢迎关注中国人民大学公共管理学院培训中心公众号 单位高端培训:010-82500112 个人课程研修:010-62516241




您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存