明思解读：在巴基斯坦投资法律风险问题

谭洁李凯玲广东明思律师事务所 2023-08-25

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中巴经济走廊(CPEC)被称为“一带一路”的“旗舰项目”。巴基斯坦已成为中国在南亚最大的投资目的地，中国在巴基斯坦已投资200亿美元，总投资将达到460亿美元。巴基斯坦积极开展吸收外资和对外合作，许多中国企业都将巴基斯坦作为“走出去”的第一站。笔者在办理中国企业及个人投资者赴巴投资经商的法律事务中，就巴投资的法律风险归纳节选如下:

一、外汇管理

巴基斯坦没有对外汇实施管制。在巴居住的外国人，在巴境内设立的含有外资成分的公司以及在国外登记但在巴经营的外国公司，可以在有外汇经营资格的银行开立、使用外汇账户。这些账户可以自由汇入、汇出外汇，也可在本地自由存取现金。巴基斯坦允许外国投资者将全部资本、资本所得、红利和利润汇出，上述款项的汇出将征收10%的代扣税。外国携带外汇现金和旅行支票出入境没有任何限制。

二、市场准入

根据巴基斯坦《1976年外国私人投资（促进与保护）法案》《1992年经济改革促进和保护法案》以及巴基斯坦投资优惠政策规定，巴基斯坦所有经济领域向外资开放，外资同本国投资者享有同等待遇，允许外资拥有100%的股权。在最低投资金额方面，对制造业没有限制，但在非制造业方面，则根据行业不同有最低要求，服务业（含金融、通讯和IT业）最低为15万美元，农业和其他行业为30万美元。

三、限制投资领域

巴基斯坦投资政策规定限制投资的5个领域是：武器、高强炸药、放射性物质、证券印刷和造币、酒类生产（工业酒精除外）。此外，由于巴基斯坦是伊斯兰国家，外国企业不得在当地从事夜总会、歌舞厅、电影院、按摩、洗浴等娱乐休闲业。

四、企业税收

巴基斯坦与中国签有避免双重征税协定。外国公司和外国人与巴基斯坦当地公司和国民同等纳税。主要税赋和税率：

1．所得税：金融类企业、国有企业和私人企业所得税的税率为35%，营业额在2亿卢比以内的小企业的税率为25%，企业可以选择按利润或者合同额纳税。个人所得税税率为0.75%—20%，起征点为月收入2.5万卢比。企业和个人还须缴纳多种形式的代扣税，税率为0.75%—30%不等。其中，在支付合同款时要代扣6%的税额，支付房租时要代扣5%的税额，利息代扣税10%。

2．销售税：销售税税率为16%—21%。进口商品和巴基斯坦本国生产的商品均需缴纳销售税，部分商品免征销售税，主要是计算机软件、药品、未加工农产品等。其中，绝大部分商品税率为16%，即普通销售税。

3．联邦消费税：进口商品和巴基斯坦本国生产的商品及保险、广告、邮件快递、会计等服务均需缴纳消费税。税率为5%—100%，其中，通讯服务税率为20%，银行、保险服务税率为10%。部分商品和服务免征联邦消费税。

4．关税：大部分商品关税税率为5%-35%。中巴自贸协定（FTA）于2007年7月1日起实施，分两个阶段对全部货物产品实施降税。第一阶段在协定生效后5年内，双方对占各自税目总数85%的产品按照不同的降税幅度实施降税，其中，36%的产品关税将在3年内降至0。

五、劳动就业

1．劳动法对雇佣合同的规定：工商业雇主应与雇员签署雇佣合同，合同应对雇佣性质、期限、职位、工资福利作出规定。

2．劳动法对工作时间和休息时间的规定：经本人或监护人申请并取得体检证明适合参加工作的14—18岁少年，可被雇佣从事非繁重劳动，每天工作时间不得超过7.5小时，每周工作时间不得超过42小时，不得兼职，不得值夜班（夜班时间段由各省政府公告）；年满18岁的雇员，每天工作不超过9小时，每周工作不超过48小时；斋月期间工作时间要相应减少。

3．劳动法对带薪休假的规定：雇员每年可带薪休假两周（孕产妇6周），事假10天（全薪），病假16天（半薪），公众假期13天（全薪），雇员享受政府临时规定的其他假期。雇员如在公众假期上班可同时享受双薪及调休。根据有关协议，雇员参加朝觐可请假两个月。10人以上企业雇员参加社保计划，雇主需交纳参保职工工资7%。

4．社保基金情况：

（1）准备基金，雇主、雇员分别交纳雇员每月工资的8.33%；

（2）工人福利基金为收入（收入1万卢比以上者）的2%；

（3）工人利润参与基金为税前利润的5%；

（4）老年救济金，雇主交纳工人最低工资的6%，雇员交纳最低工资的1%。

5．外籍劳务：

巴基斯坦政府对外籍劳务进入该国工作无限制性要求，仅规定外国技术和管理人员如赴巴工作，需获得在巴正式注册成立的公司提出邀请后，向巴投资委员会提出申请并经推荐后通过巴外交机构申办工作签证，签证期限两年。中巴签有互免签证协议，持公务、公务普通护照的人员可免签入境，但在入境后3个月内需向巴内政部下属移民与护照局申办居、停留签证；拟进入巴管制地区工作的人员需向内政部申请许可证。

明思提醒

提醒广大投资者注意的是，巴基斯坦是世界上遭受恐怖袭击最严重的国家之一，恐怖主义活动也成为了社会经济发展的一大阻力，现印巴局势紧张，安全形势比较严峻。巴基斯坦有很多部落，部落区不实行巴基斯坦的法律,部落事务由族人按照传统习惯和方式自主决定，因此，如果企业投资部落区，除需取得当地政府和相关部门的支持外，还应争取当地部落首领和利益集团的支持。

作者简介：

谭洁律师：明思所合伙人，资深律师，擅长民商事领域的诉讼及执行，尤其是处理房地产、公司法以及婚姻家庭等纠纷。

李凯玲律师：明思所资深律师，擅长民商法领域的诉讼与执行，尤其在公司法、房地产领域有丰富的实战经验。

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