作者 | 迈克尔·库格曼(Michael Kugelman） 穆罕默德·泽山（Mohamed Zeeshan）
编译 | 江怡
审核 | 王若桐 胡可怡
编辑 | 喻琬淋 江怡
编者按
2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对窜访中国台湾地区。本文作于此次窜访事件后不久，意在解读印度关于台海局势“模棱两可的沉默立场”背后的考量。作者首先指出，中国已经通过贸易和投资等纽带在南亚地区获得了身后的经济影响力根基。印度致力于发展削弱中国影响力的政策，这使印度与台湾地区的经济、科技合作不断强化，包括就在印生产半导体进行的合作等。接着，作者指出，一系列因素促成了印度在台海问题上的模糊态度：中印经济关系的纽带；印度的“战略自主”原则；中印边界争端。然而，作者认为，台海局势升温确实对印度国家利益构成了影响，包括有可能改变印太区域地缘政治态势、打击印度与台湾地区的经济科技合作规划等。因此，如果台海危机爆发，“印度不太可能完全置身事外”。南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。
台湾海峡紧张局势日益加剧，包括南亚在内的世界各国对此深感不安。近年来，尽管中国台湾地区一直寻求扩展与世界其他地区的商业联系，但中国大陆在台湾地区的影响力仍持续增强。对印度而言，其与中国的竞争关系、与中国台湾地区暗中加深的联系及其在美印太战略中所发挥的作用，使印度成为了（台海）局势中的“利益相关方”。
经过多年大规模投资，中国在南亚拥有深厚经济影响力基础；自2005年以来，甚至印度也累计接受了近170亿美元中国投资。2005年至2020年间，中国对南亚的出口增长了5倍。相比之下，南亚与中国台湾的经济联系并不密切。据估计，中国台湾地区与南亚的年贸易总额约为90亿美元（相比之下，2021年，仅中国台湾地区对东南亚的出口总额就超过700亿美元。）
中国台湾地区试图通过“新南向政策”(New southern - bound Policy)增强与南亚的联系，优先加强与18个国家的商业合作。迄今为止，这项政策最切实的成就之一是向南亚人发放了更多签证。尽管如此，南亚国家关注台湾冲突的原因主要是因为害怕该冲突扰乱南亚与中国大陆的贸易，而非担忧与中国台湾友好关系的中断。
然而，印度与中国台湾经济合作规模的扩大程度远超印与其他邻国的贸易增量，这在很大程度上归因于激烈的中印竞争。中国台湾与印度的贸易额占其与整个南亚地区贸易总额的近80%。多年来，印度一直着力加强与中国台湾地区的政治经济联系。据估计，2021年印度和中国台湾之间的贸易额超70亿美元，台湾企业在印投资超23亿美元。中国台湾与印度甚至将自由贸易协定以及在印建立半导体制造中心纳入了讨论议程。
尽管印度在削减与中国大陆商业联系方面的态度颇为坚决，中国大陆仍是印度最大的贸易伙伴。印度也从未反对过“一个中国”原则。此外，以“战略自主”为内核的外交指导原则要求印度避免对他国争端表明正式立场。若台海局势升级，印度或将延续其在俄乌冲突中一直坚持的沉默态度。
2022年8月12日，印度首次对台海事态做出反应：对局势发展表达担忧，并呼吁相关方保持克制以避免采取单方面行动改变现状。印外交部发言人阿林丹·巴奇（Arindam Bagchi）在每周例行新闻发布会上回答台海危机相关提问时，强调维护地区和平与稳定的必要性。巴奇并未提及“一个中国”原则，他表示“印度的相关政策立场一以贯之且众所周知，无需再进行重复。”然而实际上，关于“一个中国”原则，印度仅在近17年前（2005年）发表的一份联合声明中有所提及。
印度模棱两可的沉默立场与美国及其盟友的态度略有不同。在佩洛西访问菲律宾几天后，美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)2022年8月6日前往菲律宾，试图加强美菲军事关系。在布林肯访菲期间，菲总统马科斯(Ferdinand Marcos)表态支持美国的说辞，认为佩洛西访台符合美国的长期政策立场，并不是一种 “改变现状”的行径。相比之下，印政府未曾就佩洛西窜访事件发表任何评论，相反只是敦促各方“保持克制，避免采取单方面行动改变现状，缓和紧张局势并努力维护地区和平与稳定。”在处理与少数几个互为竞争对手的国家/地区的外交关系时（例如美俄与沙伊），印度表现得相当谨慎，而不断升级的台海紧张局势又是另一个需要解决的问题。截至目前，通过保持沉默，印度成功实现了某种平衡。居住在中国台北的专家萨娜·哈什米（Sana Hashmi）表示，若未来印度就台海局势发表公开声明，很可能仅会提及“最低限度”内容，且避免直接提到中国大陆或台湾地区。相反，若印度的未来表态脱离了上述模式，将“意味着印度的台海政策发生了实质转变”。
然而对印度而言，更广泛的地缘政治背景至关重要。台海冲突发生在印太地区，而印度强烈支持美国的反华印太政策。即使中国大陆仅诉诸有限的军事行动，也将严重打击旨在维护印太地区和平的政策立场。哈什米称，目前的台海紧张局势正在“破坏印太地区稳定，这确实影响到了印度在印太地区的安全利益和目标”。
尽管印度的外交态度谨慎且不明确，但受台海局势变动的影响，目前印度与中国台湾的经贸联系面临重重风险。佩洛西窜访台湾后，中国大陆对该地区进行数次军事演习，这对该地区在全球贸易和供应链中的地位造成负面影响。另外，此战略还将严重威胁印度对台长期经济规划与伙伴关系的建立。
截至目前，印度一直不愿正式涉足台海局势，而是选择在台海事务中保持谨慎态度，同时更专注于棘手的中印边界问题。印度认为，介入台湾问题或将促使中国在喜马拉雅地区开展更多军事行动。然而，若台湾危机在未来几个月爆发，印度不太可能完全置身事外。
为避免卷入中美竞争，南亚其他国家选择与印太战略保持距离，而其中一些国家已通过“一带一路”倡议获得了大量中国投资。美国邀请孟加拉国成为印太战略合作伙伴却遭到拒绝，尼泊尔一直不愿接受一项被美官员称为“印太战略组成部分”的基础设施拨款。
台海局势对地区稳定的负面影响将影响南亚各国的一些域外合作伙伴，进而从更宏观的层面给南亚地区制造难题。例如，日本是南亚最大的援助国之一，孟加拉国是日本发展援助的最大受援国。韩国与一些南亚国家有实质性的贸易关系，若台海冲突爆发，日韩等国会遭受影响。
南亚国家在台海博弈中的利益相关度可能不及美国或印太其他国家，但台海局势的缓和，也最符合南亚各国的利益诉求。
作者简介：迈克尔·库格曼(Michael Kugelman)，《外交政策》周刊南亚简报的作者；
穆罕默德·泽山（Mohamed Zeeshan），《自由报》主编，《盲目飞行：印度寻求全球领导地位》一书的作者。
本文综合编译自Foreign Policy网站2022年8月11日文章、Financial Express网站2022年8月12日文章、The Diplomat网站2022年8月16日文章，原标题为How China-Taiwan Tensions Affect India/India expresses concern over Taiwan Strait crisis/China’s Taiwan Strategy Could Impact India’s Economy,原文链接：https://foreignpolicy.com/2022/08/11/china-taiwan-strait-tensions-india-south-asia;https://www.google.com/amp/s/www.financialexpress.com/defence/india-expresses-concern-over-taiwan-strait-crisis/2627795/lite;https://thediplomat.com/2022/08/chinas-taiwan-strategy-could-impact-indias-economy/
本期编辑：喻琬淋 江怡
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