欧盟：建议制定促进可再生能源生产和利用的临时紧急规定
点击阅读原文查看欧盟委员会提出的紧急规定详情，或关注CWEA公众号，后台回复“2211报告”下载该紧急规定相关信息PDF文件。
欧盟正在加快其可再生能源的部署，预计今年的新产能将达到创纪录的 50GW。但为了有效应对高企的能源价格、确保能源独立和实现气候目标，欧盟仍需要加快步伐。“许可过程”通常是阻碍快速进展的主要瓶颈之一。欧盟新的提议可以在未来几个月内产生影响，并直接使公民和企业受益。
欧盟委员会专员 Kadri Simson - 2022 年 11 月 9 日
当地时间11月9日，欧盟委员会建议制定一项新的促进可再生能源生产和利用的临时紧急规定，这些新规包括：
点击阅读原文查看欧盟委员会提出的紧急规定详情，或关注CWEA公众号，后台回复“2211报告”下载该紧急规定相关信息PDF文件。
关于加快部署可再生能源的应急措施问答
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_22_6658
1. 欧盟委员会提出了一个什么样的建议？
欧盟委员会正在提出新的、临时的和有针对性的措施，以加速可再生能源的部署，补充其在欧洲绿色协议下正在进行的工作及其应对能源危机的行动。俄乌冲突引发的能源供应和价格冲击在夏季得到了进一步恶化，使得加快在整个欧盟部署可再生能源的需求变得更加紧迫。一方面，更大份额的可再生能源可以立即从结构上减少欧盟在电力、供暖和制冷、工业和运输部门对化石燃料的需求。这将有助于实现尽快消除欧盟对化石燃料依赖的目标，如 REPowerEU 计划中所述。此外，由于运营成本低，可再生能源对整个欧盟的能源价格将产生积极影响。因此，提案迎合了立即简化和加速允许在人造结构上安装太阳能设备、为可再生能源发电厂重新供电和促进热泵更快部署等问题。新紧急提案还赋予可再生能源发电厂以压倒一切的公共利益的地位，旨在消除新许可程序中的瓶颈。
2. 为什么欧盟委员会在 REPowerEU 计划之后这么快就提出了这个建议？
REPowerEU 计划中提出了一套全面的措施，这些措施有助于欧盟能源系统发生长期的结构性变化，朝着可再生能源的宏伟目标迈进。然而，由于危机的持续存在，能源价格仍处于高位，因此欧盟需要立即采取进一步行动。通过这项新提议，可迅速响应欧洲理事会的要求，加快简化许可程序，以加快可再生能源和新电网的推出，甚至包括采取紧急措施。考虑到能源危机的规模、社会、经济和金融影响以及尽快采取行动的必要性，该提案被设计为一项临时紧急措施，基于欧盟运作条约中的第 122 条理事会条例。经理事会通过后，它将作为紧急事项生效，并将直接适用于所有会员国。该事项申请有效期一年，涵盖所有成员国共同立法者目前正在讨论的可再生能源指令的通过和转换所需的时间。
3. 为什么该提案只关注某些技术和项目类型？
拟议的紧急措施可以在成员国内迅速实施，而无需对其国家程序和法律制度进行繁重的修改。其中一些措施具有一般性质，例如引入可再生能源项目为相关环境立法的目的具有压倒性公共利益的推定，或引入对某些环境指令范围的澄清德国。对经济寿命接近尾声的可再生能源工厂进行技改重新供电（repowering）也是增加可再生能源发电量的一种选择，这种方法对电网基础设施和环境的影响最小。其他措施针对特定技术，例如太阳能光伏发电。太阳能是可用的最便宜的电力来源之一，可以迅速推广，直接使公民和企业受益。类似地，热泵的快速推出（通常取代燃气锅炉）也可加速从使用燃气供暖的转变。
4. 可再生能源项目高于公共利益的假设意味着什么？
可再生能源发电厂、热泵或风能对于应对气候变化和污染、降低能源价格、减少欧盟对化石燃料的依赖以及确保欧盟的供应安全方面至关重要。考虑到它们被假定可凌驾于公共利益之上并服务于公共健康和安全，允许新项目在必要时从对相关欧盟环境立法中预见的特定减损的简化评估中受益，在该法规有效期内立即生效拟议法规，这反映了可再生能源在欧盟能源系统脱碳、提供替代化石燃料能源的即时解决方案以及应对市场挑战方面可发挥重要作用。
5. 为什么建议免除太阳能装置的环境影响评估？
该提案的目的是加速可再生能源的部署，同时维护环境保护标准。该提案仅允许对环境影响最小的两种特定类别的太阳能装置进行专门的环境影响评估。首先一种是在建筑物屋顶、停车场、各种棚屋、交通基础设施或任何其他人造结构上部署的太阳能电池板；第二种是容量低于 50 kW 的小型太阳能发电装置，它们不太可能对环境或电网产生重大不利影响，或引起安全问题。
6. 针对可再生能源工厂的重新供电如何解决当前的危机？
重新供电（Repowering）是指对可再生能源发电厂进行更新，以替换现有容量或提高装置的容量或效率。因此，它具有减少气体消耗的巨大潜力。现有的可再生能源发电厂通常建在具有显著可再生能源潜力的地点，因此维持这些站点的运行而不是让设备退役成为关键。例如，对于陆上风能，据估计，大约 38 GW（大约相当于欧盟总装机容量的四分之一）在 2021 年至 2025 年期间将达到其 20 年的正常运行寿命。使用更现代的风电机组进行重新供电，可保持现有容量，但风电机组的使用数量将更少、机组则更大、效率更高；也可以增加风电场的产能。作为另一个示例，在为太阳能装置重新供电时，可以在不增加占用空间的情况下实现效率和容量的提高。因此，立即简化和加快重新供电的许可对于维持和增加欧盟的可再生能源容量至关重要。
7. 由于这项拟议的理事会条例，预计将部署多少额外的可再生能源产能？
拟议的这一紧急理事会条例不会改变 REPowerEU 计划中规定的可再生能源目标。相反，它旨在解决阻碍可再生能源项目加速部署的许可程序的瓶颈。据估计，就新增可再生能源产能而言，2022 年将是创纪录的一年，预计将超过 50 GW。据估计，欧盟仅太阳能光伏的装机容量将增加 40 GW，其中绝大多数增长将是屋顶太阳能。尽管如此，为了实现欧盟太阳能战略中的 2030 年目标，该部署率仍需提高 50% 至 60 GW/年。太阳能光伏组件的全球制造能力正在迅速增长，这表明有足够可用的光伏组件将可用。随着该提案和其他相关措施的通过，特别是通过修订后的可再生能源指令或技能部门的举措，这种加速是可能的。在为风电厂重新供电时，可增容的潜力因项目而异，具体取决于与原始项目相比，重新供电项目中风电机组的单机容量和数量。（CWEA公众号编译）
视频：什么是REPowerEU计划？
欧盟委员会为结束对化石燃料进口的依赖，推出了REPowerEU，这是一项旨在节约能源、生产清洁能源和使欧洲能源供应多样化的计划，该计划希望得到金融和法律措施的支持，以建立欧洲所需的新能源基础设施和系统。
参考：
欧盟推出REPowerEU计划，快速摆脱对俄罗斯依赖和加速推进绿色转型
REPowerEU 计划三大支柱和精明的投资
视频|王征：欧洲风电产业近况对中国产业链出海的挑战及对策探讨
相关阅读
欧盟发布能源独立计划REPowerEU，2030年摆脱对俄天然气依赖
德国减少从俄罗斯进口能源，“加速能源转型应对安全能源供应！”
《风能》专栏|张树伟：“贴标签”的应用与误用——从欧盟争论核电、天然气是否是清洁能源谈起
报告|欧洲电力评论报告：可再生能源正在欧洲取代天然气，去煤进程受阻
欧洲碳排放价格最高涨至94.94欧元/吨，天然气和核能被贴上“绿色标签”
EIA展望报告 | 2050年美国可再生能源发电占比42%，超过天然气发电
欧盟Fit for 55报告：2050年碳中和成本并不比现在高（附6个报告下载）
《满足欧盟Fit for 55目标：为 2050 年碳中和做好安排》
Getting fit for 55 and set for 2050
https://etipwind.eu/publications/getting-fit-for-55/
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复“2203报告”下载高清PDF和报告图片集以及5个欧洲2050年碳中和相关报告。
欢迎风能行业相关研究机构、专家学者、产业分析师向风能专委会CWEA公众号赐稿，或进行联合风能产业研究。CWEA投稿邮箱：
cwea40@cwea.org.cn，或请公众号后台留言
gaojian@cwea.org.cn,《风能》杂志投稿专用产业研究服务：
wengl@cwea.org.cn，文老师 电话：010-59796665-3612杂志与报告订阅：cmwangwk@cwea.org.cn, 王老师 电话：010-59796665-3605
如果觉得好，不妨动动手指点一下。