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欧盟碳关税CBAM临时协议获得ENVI通过!今年10月开始实施


2月9日,欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会(ENVI)通过了去年12月机构间谈判达成的碳边境调节机制(CBAM)临时协议进行表决,结果63票赞成,7票反对,7票弃权。这一临时协议也是2022年底达成的“Fit for 55”一揽子方案中的关键文件。

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会(ENVI)是欧洲议会下面的一个专委会,2月9日的会上,成员们对欧盟碳排放交易系统(ETS)修订的谈判结果进行了投票,包括有关航运中的监测、报告和核查(MRV,monitoring, reporting and verification)等相关规定,以及关于ETS航空部分,市场稳定储备(MSR,Market Stability Reserve)和碳边境调节机制(CBAM)的谈判。并与就业和社会事务(EMPL)委员会一起,对关于建立社会气候基金的机构间谈判结果进行联合投票。这些文件预计将被列入4月欧洲议会全体会议的议程,进行最后的表决。

机构间谈判达成的CBAM临时协议
主题:欧洲议会和理事会关于建立碳边境调节机制(CBAM)的法规提案

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2022年3月15日,欧盟理事会就碳边境调节机制 (CBAM)草案达成一致协议。在当天举行的欧盟理事会的经济与金融事务委员会(ECOFIN)的会议上,欧盟27国的财政部长采纳了欧盟理事会轮值主席国法国的CBAM提案。 

2022年5月17日,欧洲议会ENVI通过碳边境调节机制(CBAM)修正报告。 

2022年12月12日,欧盟气候行动:就碳边境调节机制(CBAM)达成临时协议欧洲理事会(European Council)和欧洲议会(European Parliament)谈判代表就CBAM达成了临时和有条件的协议(provisional and conditional)。该协议需要得到欧盟成员国大使和欧洲议会的确认,并在最终确定之前由两个机构通过。根据临时协议,CBAM 将从2023年10月开始实施。

CBAM 将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力,并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品,例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。新的协议扩大加入氢气(欧盟很多国家把绿氢纳入脱碳主要燃料,而非欧盟国家主要是用煤炭生产灰氢)、若干化学前驱物、一些钢铁下游产品(例如螺丝、螺栓等),以及在特定条件下的范畴二间接排放。

CBAM覆盖的范围

CBAM是欧洲Fit for 55一揽子计划的组成部分

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CBAM对中国的影响


分析人士指出,碳关税政策这将对温室气体排放量高的企业带来重大挑战。波士顿咨询(BCG)的研报深入分析了欧盟碳关税对重点行业的经济影响,发现碳关税对行业利润的侵蚀影响可高达40%,而且整个产业链上的企业都将感受到成本增加带来的影响。碳关税还可能改变出口欧盟企业的竞争优势。

BCG报告 | 欧盟碳边境税将对世界贸易带来重大影响
参考:欧盟碳边境调节机制(CBAM)对中国公司的影响

中国能源结构图
《欧盟碳边境税如何影响世界贸易》
碳边境税可能影响到很多并没有直接征税的行业。
碳边境税还将影响到进口产品的利润,分五大类,半成品金制品、烟煤、机械和化学木纸浆、原油、扁钢产品等。
许多为欧盟提供钢材的国家和地区的供应商将被消减掉其产品竞争力。中国的钢材生产商受影响最大。


欧洲碳边界调整机制(CBAM)图解

来源:欧洲议会等

https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/264738/2023-02-09%20votes%20and%20roll-call%20votes.pdf

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/13/eu-climate-action-provisional-agreement-reached-on-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam/

https://www.europarl.europa.eu/committees/en/envi-to-vote-on-agreements-on-ets-revisi/product-details/20230201CAN68604

https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2021/0214(COD)&l=en

https://www.europarl.europa.eu/RegData/commissions/envi/inag/2023/02-08/ENVI_AG(2023)742452_EN.pdf

https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0248_EN.html

https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0160_EN.html

https://www.consilium.europa.eu/en/policies/green-deal/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition/

CWEA

参考阅读


风能视频|欧盟碳边境调节机制(CBAM)解读
风能视频|CBAM与ETS携手能否共同解决碳泄漏问题?
欧盟气候行动:就碳边境调节机制(CBAM)达成临时协议
报告|碳边境调节机制:政策制定者的考虑

欧盟碳边境调节机制(CBAM)对中国公司的影响

欧洲议会ENVI通过碳边境调节机制(CBAM)修正报告

欧盟理事会就碳边境调节机制 (CBAM)草案达成一致协议


报告|欧盟电力价格危机:当前的政策应对及平衡监管补救措施

欧盟Fit for 55报告:2050年碳中和成本并不比现在高(附6个报告下载)
欧盟发布能源独立计划REPowerEU,2030年摆脱对俄天然气依赖

报告重读 | 脱碳的地缘政治:重塑欧洲对外关系(附下载)
IRENA三个最新氢能报告:绿氢认证、工业用绿氢、地缘政治与氢因素
报告 | ITIF《行不通的解决方案:碳边境调节机制和全球气候创新》
欧盟之后加拿大拟启动“碳边境调节机制”,或对中国商品征碳税

报告|欧盟碳边境调节机制——欧盟委员会提案的初步解读及其对中国的潜在影响
图说|欧盟碳关税倒计时,中国制造出口将面临巨大压力
BCG报告 | 欧盟碳边境税将对世界贸易带来重大影响
欧盟委员会公布落实2030减排目标一揽子提案,含ETS、碳边境调节机制、能源系统等
下载|《碳排放交易实践:设计与实施手册》(中文版,209页)
欧盟委员会主席冯德莱恩谈绿氢、碳边境调节机制、气候立法修改

拜登政府酝酿推出“碳边境税”,可能引发新一轮贸易战
欧盟碳边境调节税和拜登的清洁能源计划:对发展中国家的双重威胁


碳关税将来!欧洲议会通过“碳边境调节机制”议案 

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