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1月21日 | 印首次承认:莫迪政府强力压制地方财税权

南亚问题研究小组 南亚问题研究小组 2024-02-08


2023年1月21日 总第403期

本期编辑许丙南

责任编辑:陈卓 叶维杰 






2015-23年印税收、附加税占总税收比例。图源:MSN

半岛电视台英语频道1月19日报道,印国家转型委员会(NITI Aayog)负责人苏布拉马尼亚姆(BVR Subrahmanyam)披露,莫迪政府曾试图大幅削减各邦财政预算,但因财政委员会(FCI)强烈反对而作罢。据悉,莫迪政府2014年上台后就与FCI暗中谈判,试图将划拨给各邦的资金占印税收比例从42%降至33%,旨在提升中央政府财政能力,但因FCI强烈反对而被迫为地方保留42%的比例。然而,在无法通过“重制预算案”向中央集中更多财政能力后,莫迪政府先后采取“减少面向各邦的福利计划预算”“增设附加税”等措施塑造“强中央弱地方”。例如,莫迪政府2015年削减妇女和儿童发展部(WCD)拨款50%,降至1800亿(180 billion)卢比。数据表明,2015年以来,中央政府税收占比和附加税所得持续上升。值得注意的是,这是印高层官员首次公开承认“莫迪政府压榨各邦财政”,恐加剧各邦的财政担忧。目前,苏布拉马尼亚姆本人、印财政部、印总理办公室(PMO)均未回应此事。

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图源:X(原推特)


《印度快报》1月19日报道,印官员、学者等群体近期纷纷就2024年台湾地区领导人和民意代表选举表态。印外交部1月18日表示,印已注意到近期台湾地区领导人选举,期待与台湾当局持续推进民间交流,以实现共同繁荣和发展。印尼赫鲁大学国际关系学院院长谢钢(Srikanth Kondapalli)表示,印虽未像美西方国家一样就台湾地区选举发表声明,但印近年来诸多举措已表明其对“一个中国”政策的看法或已发生变化。他还认为,鉴于印台关系日益密切——例如,印陆海空军前参谋长2023年均访台。再如,印台已达成多项半导体合作、人员往来协议——未来印或可通过“民主价值观”进一步加强对台关系。印知名智库观察家研究基金会执行董事德鲁瓦(Dhruva Jaishankar,印外长苏杰生之子)称,台海冲突在严重冲击印经济的同时,势必加强中国在亚洲的影响力,这势必妨碍印度崛起。

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图源:路透社


The Wire网站、路透社1月19日报道,印电子和信息技术部(MeitY)部长阿什维尼·维什瑙(Ashwini Vaishnaw)1月19日表示,印正考虑削减手机零部件关税,促进印手机及其相关制造业发展。维什瑙表示,印经济增长模式需从“进口替代型”转为“出口导向型”,削减关税对印发展零部件生产体系至关重要。分析人士表示,削减手机零部件关税旨在平衡印国内市场需求与国际贸易策略,可有效提高印本土电子产品的国际竞争力。另据悉,印政府2023年11月1日针对进口笔记本电脑、平板电脑实施管理新规以来,印11月此类产品进口额降至2.25亿美元,为9个月以来最低水平。

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Neeraj Mittal。图源:经济时报

印《经济时报》 1月17日报道,印通信部(MoC)1月17日发布声明称,MoC下属部门电信局(DoT)局长尼拉杰·米塔尔(Neeraj Mittal)访美会见美国家安全副顾问(NSA)安妮·纽贝格(Anne Neuberger),并发布“美印OpenRAN加速路线图”(US-India OpenRAN Acceleration Roadmap)。据悉,该合作路线图旨在促进印美在OpenRAN(即开放式无线接入网络)产品的互操作性、规模部署等方面开展合作,对印美通信技术合作具有里程碑式的意义。米塔尔1月12日起访美,聚焦印美技术协作、全球合作等议题。分析人士表示,美印签署OpenRAN加速路线图体现印推动前沿技术发展、推进国际合作的决心,有望促进印早日实现“自力更生”愿景。

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图源:网络

印《铸币报》1月19日报道,知情人士透露,印美正在商讨在菲律宾启动一系列联合开发计划,预计2024年底有望敲定具体合作领域。消息人士称,美国际开发署(USAID)和印外交部发展伙伴关系管理局II(MEA-DPA-II)正大力推进印美及第三方发展伙伴关系,而能源或成为印美菲合作的重点领域之一。据悉,印美已在柬埔寨、阿富汗、老挝、蒙古、缅甸、越南合作开展项目。印媒分析称,一方面,对菲加大扶植有助印美联手遏华。另一方面,“第三方合作”是印美关系深化的新抓手。近年来,印热衷构建此类合作关系以借力提高其影响力。例如,印正加强与日本、孟加拉国的商业联系,以打造区域供应链。再如,印英两国也正合作推进双方在第三国的建设项目。

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阿约提亚市民欢迎莫迪到访。图源:The Wire


路透社1月20日报道,印穆斯林组织伊斯兰文化基金会(IICF)称,该组织5月拟在印圣城阿约提亚建造一座新清真寺。据悉,新寺名为“穆罕默德·本·阿卜杜拉清真寺”(Masjid Muhammed bin Abdullah,伊斯兰教先知),建设地距离罗摩神庙约25公里。IICF解释称,此举旨在修复印穆间紧张关系。1992年,印度教右翼组织拆毁阿约提亚巴布里清真寺,并坚持在原址重建罗摩神庙,这加剧印穆社群间冲突。2019年,印最高法院裁定,原巴布里清真寺所在地移交给印度教团体建造罗摩神庙,而穆斯林群体可以在其他地方重建清真寺。另据悉,在罗摩神庙即将举行落成典礼之际,印各地穆斯林组织相继发表声明,谴责莫迪政府此举有违印世俗主义和宗教正义。

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图源:《大篷车》


《大篷车》杂志1月1日发表题为《土地领主:以罗摩神庙之名获得的横财》的报告,揭露印人党政府、印度教右翼组织在阿约提亚罗摩神庙建设期间相互勾结的腐败行径,而罗摩神庙俨然成为印度教右翼组织敛财的工具。本文作者萨加尔(Sagar Choudhary)系印知名调查记者、《大篷车》特约撰稿人。
报告显示,莫迪政府2020年曾为建设罗摩神庙专设信托机构“罗摩出生地朝圣信托”(RJTK)。RJTK一直标榜自身为“非政治性的私人机构”——该身份不用根据《信息权法案》(Right to Information Act)披露机构财务信息。但实际上,RJTK和北方邦印人党政府、印度教右翼关系甚密,因此一直被当地政府各部门视为政府机构。组织方面,RJTK高层和印度教右翼组织“团家族”关系极为密切:多数高层系“世界印度教大会”(VHP)成员,该组织 1992年在阿约提亚煽动举国震惊的宗教暴力。资金方面,截至2023年3月,RJTK已从全国各地筹集超350亿卢比(Rs 3500 crore)。此外,该信托依据《外国捐款(注册)法》(FCRA)正从海外募集资金。在莫迪当前全面严查非政府组织的背景下,RJTK能获得FCRA许可“极其难得”。
报告指出,RJTK在罗摩神庙征地阶段就通过裙带关系让许多当地名人(几乎都是婆罗门)赚取数千万卢比。鉴于莫迪政府亟需在2024年大选前完成建庙工作,RJTK加速土地收购进程,在此过程中涌现出大量违规行为。RJTK大多数土地交易遵循一个模式:通过中间人而非直接从土地所有者手中收购土地。其中,许多中间人与印人党高层关系密切。具体看,中间人首先以市场价购地,再以高价售给RJTK。RJTK愿意从其收获的巨额捐款中支付溢价,以获得土地合法所有权,而不是直接与土地所有者或政府打交道,因为后者往往意味着RJTK在使用和处置土地方面会面临诸多限制。目前,尽管众多在野党领导人已举报RJTK在土地交易上的违规行为,但该组织依据《信息权法案》拒绝披露其财务状况,而邦政府也屡次助力RJTK免受财务审查。
报告认为,RJTK颠覆采购程序高价购地、允许中间商赚差价、轻而易举逃脱政府部门追责。这种“以罗摩之名行腐败之事”的行径凸显印度教右翼垂涎钱权的虚伪本质。在莫迪政府执政的10年里,印度宗教和政治紧密勾连,宗教名流和莫迪政府各取所需,在这场罗摩神庙的建设中实现“双赢”。





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