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1月22日 | 印美为联手遏制中国,推出“第三方合作”战略

南亚问题研究小组 南亚问题研究小组 2024-02-08


2023年1月22日 总第404期

本期编辑张谦和

责任编辑:叶维杰 王若桐






2023年美印“2+2”会谈。图源:《周日卫报》
印《周日卫报》1月21日报道,印官员透露,印美正合作制定“双重战略”,旨在“应对中国在印太地区,尤其是南海及其他地区扩张势力”,但并未透露具体细节。据悉,一方面印美拟加快推进与印太地区国家现有合作项目,深化与地区小国的伙伴关系,以此“确保这些国家发展”。另一方面,印美决定与菲律宾、柬埔寨、老挝、蒙古、缅甸、阿富汗、越南等“具有地缘政治和战略重要性的国家”启动联合开发计划。1月19日,有消息指出,印美已商讨在菲律宾启动系列联合开发计划,预计2024年底有望敲定具体合作领域。印官员表示,目前两国政府正商定战略,并表示印外长苏杰生、美国务卿布林肯“一致认为需尽快举行外交会议以敲定最终战略”。

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一名工人展示招聘现场下发的注册手环。图源:路透社

《印度教徒报》1月20日报道,国大党以在野党身份向北方邦法院提交请愿书,要求撤回该邦印人党政府“印技工赴以色列工作”计划,并批评北方邦印人党政府“不仅无力促进经济增长,还罔顾贫困劳动者的生命”。当前,在巴以冲突背景下,以禁止巴勒斯坦工人在以工作,导致本国劳工短缺。在以政府要求下,2023年12月,印北方邦、哈里亚纳邦政府发布招聘计划,高薪征召技工赴以从事铁匠、木匠、瓷砖工、泥瓦匠等工作。据悉,尽管以安全形势堪忧,印仍有大量年轻人申请赴以,甚至吸引大量拉贾斯坦邦、比哈尔邦、旁遮普邦等地申请者。国大党表示,在印人党治下,印劳动者被迫前往战区寻找工作,这充分反映印当前大规模失业和贫困问题。

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2023年4-12月印进出口贸易数据。图源:PIB
印《经济时报》1月21日报道,印手机和电子协会(ICEA)数据显示,受iPhone等智能手机出货量增长推动,印2023-24财年前三季度(2023年4至12月)电子产品出口额增长22.24%,首次突破200亿美元($20 billion)大关。数据显示,2023年4至12月印手机出口额达105亿美元($10.5 billion),占电子产品出口总额的52%。ICEA预计,印2023-24财年手机出口总额有望达140至150亿美元($14-15 billion)。据印官方,苹果及其主要供应商富士康、纬创、和硕是印手机出口增长背后的主要支柱。截至2023年,苹果成为首个满足“生产挂钩激励计划”(PLI) 1万亿卢比(1 lakh crore)生产额目标的手机品牌。分析人士表示,“苹果在印生产iPhone不仅象征着莫迪政府‘印度制造’和PLI的胜利,也表明苹果全球供应链转移向印转移的战略非常坚定。”

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印度米佐拉姆邦首席部长普·拉尔坦哈乌拉。图源:《经济时报》

印《经济时报》1月20日报道,印内政部长阿米特·沙阿(Amit Shah)1月20日以“边境安全”为由宣布“在印缅边境上修建围栏”,并终止印缅边界自由流通制度(FMR),这引发米佐拉姆邦强烈不满。2018年,受印“东进政策”推动,印在印缅边境建立FMR,旨在加强两国互联互通。沙阿指出,在当前情况下,印缅FMR只会加剧印边境枪支、毒品走私问题,因此必须在印缅边境上复刻“印孟边境管控模式”。对此,米邦首席部长普·拉尔坦哈乌拉(Pu Lalthanhawla)表示,米邦和缅甸边界是英国殖民者“强加”的结果,印中央政府取消FMR实际上认为隔离了实为同一民族的印东北米佐人和缅甸钦人。他还表示,米邦无权干涉中央政府决策,但坚决反对。

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全球锂生产概况。图源:世界经济论坛

《经济时报》《印度时报》1月21日,印国有矿企海外矿产有限公司(KABIL)1月15日与阿根廷国有矿产企业(CAMYEN)签署价值20亿卢比的“联合开采阿五个锂矿区块”的协议,以此减少印对华锂矿产品依赖。这是印签署的首个海外锂矿勘探开采协议。据悉,印阿锂矿协议呼应美领导的矿产安全伙伴关系(MSP),该伙伴关系目标推动关键矿产的可持续、多样化进程,减少对华供应链依赖。目前,印锂产品百分百依靠进口,且超50%的锂产品需自华进口。然而,分析人士表示,印在锂矿开采领域专业知识有限、经验不足,因此印正式建立海外矿产供应链、实现锂矿自给自足至少仍需数十年时间。

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孟加拉国服装出口情况。图源:《商业标准报》

《日经亚洲》1月18日报道,红海危机严重冲击孟加拉国服装产业,孟总理哈西娜寻求出口市场多样化。据悉,孟成衣出口主要通过红海—苏伊士运河路线,因此胡塞武装2023年11月开始袭击红海船只后,孟服装出口的航运成本急剧上升。目前,航运公司已将孟前往美欧的运费上调40%至50%,且有可能继续提高20%至25%。分析人士表示,孟经济高度依赖服装业,因此红海危机对孟经济的冲击恐更甚于俄乌冲突。值得注意的是,哈西娜1月21日在第28届达卡国际贸易博览会(DITF)上明确指出,孟需寻找新产品、新市场,并尽可能平衡进出口,更好提振孟经济增速。

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印“东进政策”示意图。图源:知乎用户“梦回糊涂”
《印刷报》1月21日发布题为《中国勇往直前,新德里却圈地自封——印度不应放弃缅甸》的评论文章认为,印度“在印缅边境修建100公里围栏”“终止2018印缅边界自由流动制度(FMR)”等措施将严重阻碍印“东向政策”,同时恐进一步使印在东南亚对华博弈中处于劣势。此外,文章指出,此举无助于解决印东北种族冲突问题,反而关上印通往东南亚的大门。
因当前缅甸局势动荡,印内政部1月20日以“担心缅甸安全风险外溢”为由,宣布沿印缅边境修建长达100公里的围栏,并终止两国2018年建立的边界自由流通制度——该制度允许两国山地部落民凭通行证自由往返印缅边界。然而,印政界对这些举措看法严重两极分化。
一方面,印部分政府高层认为关闭印缅边境“理由充分”且“十分重要”。一是缅甸局势持续动荡严重威胁印边境安全,且有可能激化印曼尼普尔邦库基(Kuki)人对印中央政府的不满情绪。二是开放印缅边境恐加剧米佐拉姆邦、曼尼普尔邦毒品走私、武装组织跨境流窜等问题,加剧因种族冲突陷入动荡的印东北局势。
然而,更多专家认为,印“严管印缅边境”非但无法缓和印东北局势,反而使印在中印博弈中进一步陷入被动。一是印缅边境以山地密林为主,修建围栏需要数年时间,且在山区丛林地带管控武器、贩毒活动难度较大。二是印东北治理困境主因是政府治理不当,与缅甸局势无关。此外,限制印缅边境人员往来只会加剧印米邦米佐人、曼邦库基人对印中央的不满。三是关闭印缅边境势必迟滞印“亚洲1号高速公路”等跨区域互联互通基建工程的进程,冲击印“东进政策”的进程。最重要的是,关闭印缅边境意味印主动放弃印东北地区的天然地理优势,使印在东南亚对华博弈中陷入被动。不同于印度,中国持续对缅推进天然气管道、跨境铁路等互联互通项目,旨在打通直达印度洋的稳定通道。
印度真正的问题在于无法有效解决曼尼普尔邦等地的种族冲突问题,而非单方面将困境归因于外部局势变化。目前,印需在印东北复杂局势和印缅连通问题上取得平衡。若印因地方治理不利导致“东进政策”受阻,那毫无疑问是因小失大。





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