8月丨指导性案例、“两高”典型案例
编者按：北大法宝每月准时为您奉上过去一月的重要案例梳理。本月重要案例有：最高人民检察院发布第四十六、第四十七批指导性案例。最高人民法院、最高人民检察院共发布8批72例典型案例，其中，最高人民法院发布4批35例，最高人民检察院发布3批27例，联合发布1批10例，内容涉及民营企业产权和企业家权益保护、惩治破坏森林资源犯罪、司法救助、生态环境保护等方面。
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一、最高人民检察院发布第四十六批指导性案例
1.
【关键词】行政公益诉讼诉前程序；国有财产保护；偷逃税款；非标油；大数据法律监督模型
【要旨】对于违规销售、使用“非标油”等偷逃税款造成国有财产流失的情形，检察机关可以通过“解析个案、梳理要素、构建模型、类案监督、诉源治理”的法律监督路径，构建大数据法律监督模型，以法律监督助力依法行政，凝聚国有财产保护执法、司法合力。
【相关规定】
《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十五条第四款
《中华人民共和国税收征收管理法》（2015年修正）第五条、第二十五条第一款、第六十三条第一款
《中华人民共和国发票管理办法》（2019年修订）第四条、第二十二条
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（2019年修正）第二十八条、第三十四条
《道路运输车辆动态监督管理办法》（2016年修正）第三条、第十三条、第二十条、第二十八条[现适用《道路运输车辆动态监督管理办法》（2022年修正）第三条、第十二条、第十九条、第二十七条]
《人民检察院公益诉讼办案规则》（2021年施行）第七十五条第一款
2.
【关键词】行政公益诉讼诉前程序；国有土地使用权出让；闲置土地；分类处置
【要旨】对于国有土地使用权出让后土地闲置、违反土地出让协议约定用途等情形，检察机关可以通过行政公益诉讼督促负有监管职责的行政机关依法履行职责。涉及多个行政机关、多个相对人、多种违法行为类型的，检察机关可以采取不同办案方式分类处置。
【相关规定】
《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十五条第四款
《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第三条、第五十六条
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修正）第五十条
《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（2020年修正）第二十一条
《闲置土地处置办法》（2012年修订）第二条、第四条、第八条、第十二条
3.
【关键词】行政公益诉讼；国有财产保护；国有土地使用权出让；土地出让收入违法支出；撤回起诉
【要旨】检察机关办理国有土地使用权出让收入公益诉讼案件，应加强跟进监督，督促行政机关依法全面履职，确保应征收的款项全部上缴国库。对于基层检察院管辖可能存在干扰和阻力的，上级检察院可以提级办理，符合提起行政公益诉讼条件的，可以指定基层检察院向同级法院提起诉讼。办案中发现行政监管漏洞的，可以向地方政府发出社会治理检察建议，推动诉源治理。
【相关规定】
《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十五条第四款
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（2020年修订）第五十条
《国有土地使用权出让收支管理办法》（2007年施行）第四条、第三十三条
4.
【关键词】行政公益诉讼诉前程序；公共政策执行；转供电；专项监督
【要旨】转供电主体违规收取电费，未执行国家电费结算优惠政策，导致公共政策的功能和目的无法实现，侵害了国家利益和社会公共利益，检察机关可以开展公益诉讼，并通过专项监督促进行业长效久治。
【相关规定】
《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十五条第四款
《中华人民共和国电力法》（2018年修正）第四十四条第一款
《中华人民共和国价格法》（1998年施行）第十二条、第三十三条、第三十九条
《电力供应与使用条例》（2019年修订）第二十条第二款
《人民检察院公益诉讼办案规则》（2021年施行）第七十五条
二、最高人民检察院发布第四十七批指导性案例
1.
【关键词】贪污罪；期货交易；交易异常点；贪污数额认定
【要旨】对于国家工作人员利用职务便利，在期货交易中通过增设相互交易环节侵吞公款的行为，可以依法认定为贪污罪。审查时重点围绕交易行为的异常性、行为人获利与职务便利之间的关联性进行分析论证。对于贪污犯罪数额，可以结合案件具体情况，根据行为人实际获利数额予以认定。庭审中，检察机关采取多媒体示证方式，综合运用动态流程模拟图、思维导图等全面展示证据，揭示犯罪行为和结果，增强庭审指控效果。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十二条、第三百八十三条
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修订）第一百七十条
2.
【关键词】受贿罪；国有公司人员滥用职权罪；利用未公开信息交易罪；股权收益权；损失认定
【要旨】检察机关在办理投融资领域受贿犯罪案件时，要准确认定利益输送行为的性质，着重审查投融资的背景、投融资方式、融资需求的真实性、行为人是否需要承担风险、风险与所获收益是否相符等证据。在办理国有公司人员滥用职权犯罪案件时，要客观认定行为造成公共财产损失的范围，对于国有公司应得而未获得的预期收益，可以认定为损失数额。在办理利用未公开信息交易犯罪案件时，对于内幕信息、未公开信息的范围、趋同性交易盈利数额等关键要件的认定，要调取证券监督管理部门、证券交易所等专业机构出具的认定意见，综合全案证据审查判断。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第一百八十条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条
3.
【关键词】挪用公款罪；归个人使用；追缴违法所得
【要旨】办理金融领域挪用公款犯罪案件，应从实质上把握“归个人使用”等要件。对于为个人从事营利活动而违规使用单位公款，给公款安全造成风险，如果公款形式上归单位使用，但是实质上为个人使用的，可以认定挪用公款“归个人使用”。他人因行为人挪用公款犯罪直接获利，虽不构成犯罪或未被追究刑事责任，但主观上对利益违法性有认知的，对他人的直接获利应认定为违法所得，检察机关可以向监察机关提出建议，依法予以追缴或者责令退赔。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十四条、第三百八十四条
《中华人民共和国监察法》第四十六条
《中华人民共和国监察法实施条例》第二百零八条
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第八条
4.
【关键词】违规出具金融票证；违法发放贷款；非国家工作人员受贿责任主体
【要旨】集体经济组织中行使公权力的人员是否属于国家工作人员，应当依据该集体经济组织股权结构、是否从事公务等要素审查判断。银行或其他金融机构工作人员违反规定，不正当履行职权或超越职权出具信用证或者保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，构成违规出具金融票证罪。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》第九十三条、第一百六十三条、第一百八十四条第一款、第一百八十六条、第一百八十八条第一款
《中华人民共和国监察法》第十五条
《中华人民共和国监察法实施条例》第三十一条、第四十三条
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