四只随时可能扔下来的靴子：ACT州担保往何处去
要问澳大利亚州担保哪里最热，毫无疑问，首都领地堪培拉!
这件事，引用本山大叔当年的广告语来说，叫“地球人都知（zhí）道”。
过热的州担保
作为为数不多的将总部设在堪培拉的移民中介之一，金翅鸟大半年来只写过1.5篇推介ACT州担保的文章（有一篇是关于462持有者申请190州担保的，涉及到ACT州担保，但不是专门写它，所以只能算0.5篇）。
比起其他中介推销ACT州担保的火热攻势，金翅鸟显得过于冷淡了。
难道金翅鸟不喜欢堪培拉？
难道金翅鸟不希望大家移民堪培拉？
还是说，金翅鸟压根就不懂政策，不会做州担保?
不是，不是，都不是。
我们不特意地宣传ACT州担保，是因为它已经被宣传过度了——它太热了。
生活经验告诉我们，人与人之间过热的关系，往往会带来日后的失望、疏远，甚至反目。
社会经验告诉我们，经济、产品、言论的过热现象，往往预示着某种泡沫的破裂。
当他们带着这样的信息，来找金翅鸟核实，我们会把堪培拉的政策掰开揉碎来讲——横向比较针对各种申请人的不同政策，纵向比较州担保的变化，再延伸出去比较ACT政策与其他州政策的异同。
这样咨询的结果往往是，让前来咨询的人变得清醒却又失望——原来不是那么“随~便~”的呀！
但也有很多朋友，没有机会深入了解州担保的规则，就已经被中介“随便”的言论吸引到了堪培拉。满怀希望地来了之后，被各种新闻和传闻扰得不胜其烦。除了大家都在泛泛地说堪培拉“要变政”、“要收紧”之外，最近几个月我们还看到了起码两个真真切切的预示：
……
这一切都预示着，ACT州担保现行政策已经使符合要求的申请者的数量超出了州担保所能接纳的限额。
对于ACT政府来说，这种情况要如何解决？
首先一定是在执行政策的松紧度上做调整。比如说，在“能不能做出对堪培拉的真实承诺”、“能不能在堪培拉就业”这两点上，“能”与“不能”的界限都是模糊的，要如何执行由ACT政府的移民团队内部掌握，申请人太多他们就有可能会在这两点上做文章。但是，这种松紧度上的调整适用于境外申请人，用在境内申请人身上就难以操作了。一个人，都已经住在堪培拉12个月了，都已经在做一个1-4级的工作了，你还说他的承诺不真实，说他找不到工作，说不过去啊。
常识告诉我们：到了用政策执行的松紧度也无法解决供需矛盾的时候，就一定会发生政策的改变。
如果粗略划分，寻求ACT州担保的有两种人：
一种是出于各种目的来到堪培拉，或求学或工作，然后顺理成章地就符合了州担保的条件。
一种则是为了移民这个目的而选择的堪培拉，求学与工作是达到目的的手段。
对于ACT州担保何时变政、怎么变政，不管是哪个人群，只要是已经选择了这条路的，现在都在忐忑不安——因为不知道谁是搭上最后一班车的幸运儿，又是谁会成为第一批被新政排除在外的受害者。
扔靴子
我在构思这篇推送的时候，想到的是苏文茂的著名相声小段《扔靴子》。
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=b0394nekfb8&width=500&height=375&auto=0
不管是对相声大师苏文茂这个人，还是扔靴子这个典故，我的读者们可能都不够熟悉。
故事是这样的：主角是个老大爷，他自己住在一楼，头顶上有间二楼的房子想要出租。老大爷怕吵，所以对于租客特别挑剔。
瞧老大爷选房客这段，可不就像极了我们选择州担保目的地时的样子嘛？
老大爷版：
住我这房啊，孩子多了的，不赁。
人口多，不赁。
夫妻爱打架、爱吵嘴的，不赁。
早晚爱听无线电的，不赁。
有闹表的，全不赁。
州担保版：
选州担保啊，上学时间长的，不去。
对职业限制多的，
对工作经验要求高的，不去。
需要职业相关工作的，不去。
需要全职工作的，全不去。
这么一轮选下来，老大爷选了一位单身的小伙子，清清白白孤身一人。
我们则选择了“只需要随~便~上个学、找个兼职、住满一年”的堪培拉。
小伙子搬进来之后老大爷的日子怎么样呢？
千算万算，老大爷没算到，这个单身的、连闹钟都没有的小伙子爱穿一双鞋底三十多个铁钉子的大皮靴！
天天半夜回来，小伙子“噔噔噔噔”上楼，然后“咣当”一只皮靴扔地板上，“咣当”第二只皮靴扔地板上……老大爷听着这个心惊呦，每天都得等小伙子把鞋扔了，他才敢睡觉，就怕被那两声“咣当”给吵醒喽再也睡不着。
……
有一天，“噔噔噔噔”“咣当”……没了！
老大爷彻夜未眠，等着这一定会落下却不知何时落下的靴子……
正如我们，等待那一定会变但不知何时会变的ACT州担政策。
四只靴子
最近很多人问我：靴子何时会扔，能砸到谁。
准确的答案只有楼上的小伙子知道，要我如何回答呢？
这个公众号上唯一一篇专门写ACT州担保的文章发送于半年之前：
其实我的看法还与那个时候无异：只有搞清州担保的内在逻辑，明白他们究竟在考察申请人的哪些方面，才能从人山人海中杀将出来，把曲折、拥挤的州担保技术移民之路走成一条捷径。
那几只一定会落下的靴子现在也许还在外太空，也许已经到了平流层。与其无意义地焦虑，我们不如心平气和地再来看一遍此时此刻的州担保政策，看看从中能得到怎样的启发。
在半年前的州担保文章中，我按照政府给出的优惠程度将申请人分成四个大的群组，这个分法仍然有效。
第一群组
享受极度优惠政策的堪培拉自产博士
规则：
如果你在位于堪培拉的高校完成了博士项目，那么只要你满足移民局对于190签证的基本要求，并且乐意承诺在今后两年居住在堪培拉，那么你就已经满足了堪培拉州担保的所有条件。（对于现在居住在外州或者外国的申请人，博士项目已经完成的时间不能超过两年；而对于那些现在正居住在堪培拉的申请人，完成博士项目的具体时间没有任何限制条件。）
堪培拉政府对本地博士可以说在移民方面给予了所有能给的优惠，不仅条件少、免申请费，而且优先进行审核。
金翅鸟批注：PhD stream是从2016年11月1日开始实施的，它的地位现在仍然是稳固的。这个stream针对的是已经拿到学位的博士，但是其实ACT对在读PhD也会做某种程度的优先处理。比如，在3月中ACT表示第一季度名额即将用尽、停发邀请之后我的客户中还是有在读PhD受邀（当时ACT留了少数名额给签证即将到期的人，但这个客户并不属于这种情况）。
第二群组
享受最大优惠力度的本地学生
——堪培拉本地高校毕业生或在读生
这个群组得到的优惠条件仅次于博士，其中又可以分为甲乙丙三个小组，优惠力度依次递减。
甲组：
堪培拉高校研究生项目毕业生或在读生
规则：
如果你现在正在堪培拉的某所高校就读或者已经完成了研究生课程，并且已经在堪培拉居住了12个月，那么在满足移民局基本要求的基础上，你只需要证明你有来自家庭以外的生活来源，就可以申请堪培拉州担保了。
生活来源有两种：一是能够满足生活需要的奖学金（至少还能持续发放三个月）；二是一份付薪工作（ANZSCO 1-4级，可以是兼职）。
对比一下下面两组堪培拉院校本科或本科以下毕业生，可以看出，对于在本地就读的研究生，堪培拉政府给予的优惠条件相当可观。
金翅鸟批注：注意，这个组别的一个前提是要持有500学生签证。有一部分堪培拉的硕士在毕业之后、学生签证到期之前通过这条政策完成州担保。课程短于2年的硕士别无选择。课程满2年的硕士这样做能省下一笔485的开支，也是一个不错的选择。不过客观上，这类申请人太多，在学生签证集体到期之前的一段日子造成了其他申请人材料审理的延迟。不知道以后州政府是否会在审理程序上做出新的规定。
很多外州的毕业生希望通过到堪培拉来就读硕士课程而成为学生甲组中的一员——中介对堪培拉州担保如火如荼的推介也是主推这一类别。其实学生甲组中的在读生一类，在政策上有个bug——到堪培拉住满12个月，只要12个月中的最后一天入学成为一个在读生，就literally满足了州担保的要求。这个bug中介知道，客户知道，州政府自然也知道。2018年1月19日乾坤大挪移搬的“瞬间改政又瞬间改回”就涉及到这一点。这个bug何时会被堵上？这就是ACT州担保留给我们极大想象空间的第一只靴子。
乙组：
“忠诚的”堪培拉院校毕业生
规则：
这里说的忠诚与否与个人道德和私生活无关哦，指的是在最近两年有没有在澳大利亚的其他州长期居住生活过。
如果你在堪培拉的某个院校完成了本科或者本科以下、Certificate Ⅲ以上的课程（长度至少40个星期），两年之内没在其他州生活过，并且已经在堪培拉居住满12个月，那么你只需要有一份工作（ANZSCO 1-4级），就满足了堪培拉州担保的全部条件。这份工作不需要与你的职业评估职业一致，也不需要是全职。
丙组：
“不太忠诚的”堪培拉毕业生
规则：
与乙组基本条件相同的申请人，只要在两年之内曾在其他州生活过，就被迫下降到了丙组。这一组要想满足州担保条件，必须有一份全职工作。
堪培拉政府毕竟对曾经在这里学习过的学生抱有好感，这一组申请人的全职工作也不要求与职业评估的职业一致。
金翅鸟批注：这两组要放在一起看。大概与朋友圈子或者传播途径有关，我最常遇到的客户是持485签证的堪培拉毕业生，属于乙组。而咨询州担保最多的还是人在外州的外州毕业生，他们希望能学一个40周以上的diploma课程，毕业之后成为Canberra graduate，享受学生丙组的政策优惠——这就是中介推介堪培拉州担保的另一个卖点。前面提到的中介所说的“随~便~上一个学，随~便~找一个工作”其实就是指的这一条政策。那么我们的问题是：关于“堪培拉毕业生”的定义会不会在短期之内改变？对于全职工作的要求会不会变为必须与提名职业高度相关？这就是第二只靴子。
为了将包括博士在内的四种堪培拉院校毕业生／在读生的州担保条件做直观的比较，我们画了这样一个表格：
假设有甲、乙、丙三个人，他们是高中同学。
几年前高考之后，甲考上国内某大学工程专业，乙和丙一起来到堪培拉就读预科和ANU会计本科。去年年底毕业之后，乙留在堪培拉找工作，丙去悉尼读硕士，还交了一个女朋友丁，甲则从国内申请到了ANU的硕士项目。
一年之后的现在，丙快要硕士毕业了，计划以后回堪培拉生活。假设他们都已经顺利通过了各自的职业评估，那么他们分别需要满足什么条件才能申请堪培拉州担保呢？
甲的情况：因为甲正在堪培拉的大学就读研究生课程，而且有职业评估，所以他现在只需要找一份ANZSCO1-4级的兼职工作，等到居住时间满一年的时候就可以提交州担保申请了。现在他最怕的是第一只靴子掉下来——“在读生优惠”取消。
乙的情况：乙拥有堪培拉本地的本科学历和职业评估，而且一直没有离开堪培拉，所以他只需要找到一份ANZSCO1-4级的工作（兼职或全职都行），就可以提交州担保申请。三个人中，乙应该是最有理由安心的。
丙的情况：丙在完成堪培拉本地的课程之后去了其他州学习、生活，现在再回来必须再次住满一年，并且找到一份ANZSCO1-4级的全职工作，才能符合州担保要求。女朋友丁也跟着丙回到堪培拉，为了保险起见，她决定去读一个40周以上的diploma，早日成为Canberra graduate。丙和丁所担心的是第二只靴子——对于全职工作要求的提高，或者“堪培拉毕业生”定义收紧。
第三群组
享受有限优惠政策的工作人士——在堪培拉有工作的临时签证持有者
规则：
这一群组属于没有在堪培拉的院校就读过的申请人，针对现在持有签证的不同类型，堪培拉政府对于担保条件做了详细的规定。每一种签证的持有人都被分为两年内在外州生活过和没生活过两类。在外州居住过的全部要求在堪培拉住满12个月，没在外州居住过的只需住满3个月或6个月；在工作要求上，也有“任何ANZSCO1-4级的工作都可以”和“必须与职业评估职业一致”的区别。具体条件如下：
金翅鸟批注：这一类别中最多的就是462持有者了。关于这个话题我有一篇题目不太高大上的推送：462+190：朋友，请干了我这颗快速移民大补丸
半年来，我接触过的462持有者中有成功的，有因为种种原因很快离开了堪培拉的，有正在努力的，也有尚在国内跃跃欲试的。作为唯一一个不要求462持有者工作与提名职业相关的州，以后堪培拉的政策是不是会一直这么好？这是第三只靴子。
还要说一下上面表格中金翅鸟占据的那部分。半年前，我说：“持有学生签证或毕业后工作签证、两年内没有在其他州居住过却既不是堪培拉研究生在读也不拥有堪培拉院校学历的申请人并不多见，但在理论上是存在的，可是在堪培拉政府的公开文件中找不到与这种情况相符的担保条件。”结果，几个月前还真的让金翅鸟碰到了这样的客户！我们与堪培拉移民部门沟通，对方表示特事特办，由于该客户已经建立起了与堪培拉的紧密关联，所以如果其他条件符合（职业评估、英语和移民分数）那么是可以担保的。最终，客户综合考虑自己的家庭情况，没有留在堪培拉，而是回他的祖国去了（不是中国）。但这件事总算给了客户一个完满的交代，也让金翅鸟对州担保有了更深刻的理解。
就着这个话题我也想重申一下：州担保政策不像移民法、移民法规那样严谨，现成的条文无法穷尽现实的情况，对可能出现的特殊情况进行询问和探讨，是移民代理的工作之一。所以如果你的顾问说“我需要去查一查”“我需要去问一问”，那是负责任和敬业的态度，而不是学艺不精。
第四群组
完全靠自己证明自己的海外申请人
海外申请人与澳洲境内申请人相比，多出了两个硬性条件：第一，海外申请人的口语和总分必须达到雅思7分（或者其他英语考试的相应分数）；第二，海外申请人必须提供一份关于自己如何在堪培拉定居的陈述，说明自己对于住宿、饮食、交通等当地日常生活的各个方面都有一定的了解，并做了充分的准备，同时还要提供资金证明，说明自己能够承担在堪培拉生活的费用（以防工作难找或者失业）。
除了这两个条件之外，针对申请人的不同情况，政府还有更多要求。
海外甲组：
有堪培拉 job offer
规则：
如果你有堪培拉雇主给你的工作offer，那么你在满足了移民局基本要求和上述堪培拉政府针对海外申请人的两条额外要求之后就可以申请州担保了。
海外乙组：
有堪培拉直系亲属
规则：
如果你没有堪培拉雇主的工作offer，但是有一个直系亲属（伴侣、父母、祖父母、兄弟姐妹）已经定居在堪培拉了（是过去12个月在堪培拉居住的澳大利亚公民或永久居民），那么你在满足移民局基本要求和上述堪培拉政府针对海外申请人的两条额外要求之余，只需要向堪培拉政府证明你能在本地找到与你的职业评估高度相关的工作。证明方法是调查堪培拉的劳动力市场，找到5-8条近期发布的相关职位用人广告。
海外丙组：
普通海外申请人
规则：
既没有堪培拉雇主的工作offer又没有定居在堪培拉的直系亲属的普通海外申请人，必须通过特定职业的职业评估，才有可能申请堪培拉的州担保。
所谓“特定职业”就是ACT紧缺的（in demand）职业，也就是在堪培拉职业列表上被标示为“open”的职业。只有普通海外申请人有这个限制，前面说到的其他申请人都可以用190职业列表上的任何职业申请堪培拉州担保。
标示为“open”的职业每年都可能变化。
此外，普通海外申请人只能在特定的时间段提交州担保申请。每年堪培拉开放这一通道的时间也不一样。2015年7月1日开放，2016年3月18日关闭。同年7月1日开放，9月13日关闭。2017年是7月10日开放，8月23日关闭。
三组条件对比：
金翅鸟点评：境外申请ACT州担保这两年也渐渐热了起来，因为有一些文科职业除了无所不担的NSW就只有ACT肯担保。大热之下必有异动——今年已经出现了一些苗头，比如对工作广告的要求变得严格了。境外通道会不会削减职业？或者增加条件?这就是我们说的第四只靴子。
等风来，等靴落
明明知道有四只靴子悬在头上，却不知道哪一只会砸下来——这滋味真是难捱。
其实人的焦虑并不是因为变化，而是因为对变化没有预期。
我们做出每一个决定都要承担风险。做决定时对风险的了解越多，决定之后所承担的焦虑就越小。
如果今后在移民事宜上，你想得到更全面的咨询和更客观的建议，来找金翅鸟。
对于每一个客户，我们三省吾身。
一省选项：是不是已经向客户告知所有的可能性？是不是除了这些选项还有其他移民路径可供选择？
金翅鸟驻扎堪培拉，但是我们钻研各个州的州担保。金翅鸟是澳大利亚移民代理，但是我们了解各个国家的移民政策。
移民不是流水线，当有些中介给每个客户都开同一个处方的时候，金翅鸟力求穷尽所有的可能，最后还要不务正业地提醒客户去关注加拿大和新西兰。
二省表述：是不是已经说清楚了所有风险？会不会有语言上表述的不清晰导致客户盲目做出决定？
三省态度：你给客户做出的推介是为了自己拿课程的commission还是出于对客户负责的态度？
至于上面提到的四只靴子这次要扔哪一只，我不知道。
但我想说：我相信规律，相信逻辑，因为它们代表着理性。澳大利亚人有时蛮随性，移民方面给人一种朝令夕改的感觉。但若把它当做一个研究对象来仔细考察，会发现一切变政都有迹可循，包括457改革，包括去年4月18日移民职业的削减。
所以最后我还是要引用半年前自己写过的话，因为这是ACT州担保的本质，是变政之后仍不会偏离的轴心：
从详细、繁琐的州担保条件中，我们能够看到，堪培拉政府寻找的是这样的申请人：
既有在堪培拉生存的能力
又有在堪培拉生活的意愿
如果申请人以往的经历已经能够一定程度上证明自己符合这两个特点，那么政府要求的附加条件就会比较少。比如，“在堪培拉完成了高等教育”这个事实，本身就体现了申请人自身的素质，也可以说明申请人已经建立起了自身与堪培拉这座城市之间的联系。对于这样的申请人，政府给出的条件就比较优越。反之，如果申请人没有这样的经历，那么就必须提供更多、更有说服力的材料，才能赢得州政府的青睐。这种政策很符合逻辑——能在这么一个在很多人看来“无聊透顶”的地方完成几年学业的人，自然更可能适应并喜欢堪培拉田园牧歌似的生活方式，相比之下，一个没来过这里的海外申请人，就需要用强大的文案来证明他的诚意了。
另一个很明显的特征是，堪培拉政府非常介意申请人是否与澳大利亚得其他州有紧密的联系。这种联系包括：本人曾经在澳大利亚的其他州生活和学习；有直系亲属住在其他州。比如，对于海外申请人，州担保政策中明确指出：如果申请人本人或副申请人在过去12个月之内在澳大利亚其他州居住过，那么该申请人不能申请堪培拉州担保。对于堪培拉本地申请人，也有类似要求：如果申请人的核心家庭成员（伴侣、子女）现在生活在澳大利亚其他州，那么该申请人不能申请堪培拉州担保。
哎，堪培拉的少女心啊，希望你眼中没有别人只有她……
可以预见，随着申请人的不断增加，堪培拉和移民局极有可能更改州担保的具体政策。但是不管如何变化，本文所分析的基本的选人逻辑不会变。“建立与堪培拉的紧密联系”将是一个起码管用二十年的决胜法则。
下次再写ACT州担保应该就是在靴子落下的时候了。
我们到时再见。
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