1月25日 | 印加紧制定全面行动计划，目标缩小对华逆差

Original 南亚问题研究小组南亚问题研究小组 2024-02-08

2023年1月25日总第408期

本期编辑：许丙南

责任编辑：喻琬淋王若桐叶维杰

印贸易逆差。图源：《经济时报》

印度《经济时报》1月24日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）为评估中印贸易走势已邀请10家机构参加竞标，为下一步缩小印对华贸易逆差、保障印供应链安全做好研究准备。NITI Aayog表示，中国在印某些行业占支配地位，加剧印供应链对华依赖。鉴于此，印政府拟制定全面行动计划缩小印对华贸易逆差，维护印供应链安全。据悉，NITI Aayog已邀请安永（Ernst & Young）、毕马威咨询服务（KPMG Advisory Services）、印度发展评估协会（DESI）等10家机构投标分析不同产业印对华贸易依赖模式及成因。NITI Aayog将综合技术和财务两个维度择优选择中标机构。据NITI Aayog文件，中标机构需在3个月内完成报告，重点审查中国关税和非关税壁垒、监管生态、市场准入等问题，分析中印贸易供应链，特别是比较印与其他亚洲国家贸易情况，探讨印在中国市场拥有比较优势的产品类别，并提出增加对华出口建议。

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路透社、《印度快报》1月24日报道，莫迪政府1月23日就“印本土公司在古吉拉特国际金融科技城（GIFT City）国际金融服务中心（IFSC）注册上市”发布新规：若企业股东来自中国等印邻国，享受上述待遇则需获政府批准。同日，印财政部经济事务司（DEA）修订外汇管理（非债务工具）规则，允许印公司在GIFT IFSC的国际交易所直接上市，以吸引外资流入。IFSC是印“税收中立”的金融中心，目标是取代新加坡、伦敦等国际金融中心，成为印居民、海外投资者的投资首选地。印政府2020年曾发布类似限制邻国投资的规定，搁置中企至少数十亿的投资提案。印高级官员近期曾表示，若中印边境实现和平，印将放宽对华投资审查。

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两党联合声明。图源：《印度快报》

《印度快报》1月24日报道，马尔代夫两大主要在野党——马尔代夫民主党（MDP）、民主党（The Democrats）严重关切穆伊兹政府“反印度”外交政策。两大在野党指出，穆伊兹访华先于访印等外交动作表明马代政府正转向“反印度立场”，而疏远任何发展伙伴，特别是“最长期盟友”印度，将严重影响马代长远发展。在野党强调，穆伊兹政府“依照传统做法”维护印度洋地区安全稳定至关重要。值得注意的是，在野党发表声明前一天，穆伊兹政府不顾印反对，允许中国科考船“向阳红03”停靠马代首都马累补给。媒体称，此事或进一步加剧印马紧张关系。

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孟最主要在野党BNP“印度退出”运动。图源网络

印度《第一邮报》1月19日报道，孟主要反对党孟加拉国民族主义党（BNP）不满印干涉孟内政，发起“印度退出”（India out）运动。媒体称，孟“印度退出”运动主导者系流亡海外的孟前总统齐亚·拉赫曼之子、BNP代理主席塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）。该党在社媒上创建多个账户，以“印度退出”等主题或标签动员孟民众抵制印产品。目前，该运动导致部分孟民众反印度、反印度教情绪高涨。分析人士称，BNP以“维护孟国家主权，敦促国际社会支持其反对印外部操纵”为由发起运动，实则期望以此在孟国内重获影响力，而此策略将“难以为继”。

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尼泊尔现有国际机场分布。图源：Facebook

《经济时报》、新德里电视台1月24日报道，尼泊尔官员称，印阿达尼集团（Adani Group）拟接管拜尔瓦、特里布文两大国际机场，并在尼印边境投建新机场。这是阿达尼首次将该业务拓展至尼。尼财长拉姆·沙兰·马哈特（Ram Sharan Mahat）透露，阿达尼拟投资尼机场、能源等领域，且尼方已邀请高塔姆·阿达尼参与2024年4月举行的尼泊尔投资峰会。马哈特表示，阿达尼拟扩建特里布文国际机场，接管拜尔瓦国际机场，并投资约67亿美元（$ 6.7 billion）在尼南部尼加德县（Nijgadh）建新国际机场。据悉，尼民航局（CAAN）拟向私人投资开放上述三个国际机场。值得注意的是，马哈特表示，因印不满中尼合作，禁止大型客机向西飞越印领空，因此中国参建的博卡拉、拜尔瓦国际机场国际航班流量不足，这推动尼新国际机场计划。

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图源：路透社

路透社、印《经济时报》1月24日报道，印内阁2024年1月24日批准价值850亿卢比（85 billion rupees）的“可行性缺口资金”（VGF）计划，旨在激励印煤炭气化项目，减少印对天然气、甲醇、合成氨等进口燃料的依赖。据悉，煤炭气化被认为比传统燃料更清洁、高效。目前，印80%的煤炭用于火力发电，而印政府计划2030年气化多达1亿吨煤炭。为实现这一目标，公共部门企业（PSUs）、私营部门、小型产品气化厂将分别获得405亿卢比、385亿卢比、60亿卢比的激励资金。此外，印内阁还批准印度煤炭公司和GAIL（印度）价值1305.2亿卢比（13,052 crore）的煤制合成天然气项目，及印度煤炭公司和巴拉特重型电力有限公司（BHEL）价值1178.2亿卢比（11,782 crore）的煤制硝酸铵项目。

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《印度教徒报》1月24日围绕《逆风：尼赫鲁、周恩来与中美角逐》（Crosswinds: Nehru, Zhou and the Anglo-American Competition over China，该书主要探讨20世纪50年代印与美、英、中三国关系）一书采访印前驻华大使顾凯杰（Vijay Gokhale）。顾凯杰表示，中国认为印在中美竞争中“倾向于美国，而非保持相对中立”，而中国诸多外交行动旨在促印纠正此种倾斜，实现再平衡。同时，他认为，印在面对当前地缘政局挑战时，可从历史经验中获许多启发。

顾凯杰认为，莫迪政府可从印独立初期的外交策略中汲取处理对华关系的经验。建国初期尼赫鲁战略直觉相当准确，但其后续判断却不尽如人意。印独立之初，尼赫鲁认为印需要与中国等其他亚洲国家建立合作伙伴关系。与此同时，尼赫鲁在新中国成立前就押注中国共产党，而当时美英却判断失误。然而，尼赫鲁随后对中国的观察却逐步出现偏差，而这与其对中国共产党政权性质认知、对同为被殖民国家的中国“惺惺相惜”有关。值得注意的是，顾凯杰在书中探讨了印政府延续英政策深刻影响印对华及对西方的政策走向。

对话与威慑对维护中印关系和平稳定至关重要。目前，中印关系因边境冲突陷入僵局，且双方均在边境部署军事武装，而此状态仍将持续，直到两国构建新关系框架。虽无法预测两国何时顺利解决该问题，但对话和威慑将是中印接触主旋律。历史表明，印在边境地区进行威慑是抗衡中国的有效手段，莫迪政府已从基建、军备、技术等方面落实上述策略。同时，印还应继续积极推进政治层面对话协商。

当前，中美竞争加剧或进一步影响中印关系。中国越发将美视为潜在威胁，因此中国会通过观察第三国的外交政策判断其对中美竞争的态度。印美因利益愈发重合而“相互靠近”，中国现已得出“印倾向美国，而非保持中立”的结论。因此，中方在外交及边境问题上的一系列举措或旨在推动印重新平衡局面。

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