2月23日，教育部召开新闻发布会，要求新学期中小学教育教学重点抓好作业、手机管理、课后服务等问题，受到社会高度关注，再次成为教育热点话题。
中小学生“五个管理”，指的是作业、睡眠、手机、读物、体质管理。这些内容直接关系学生的健康成长和全面发展，是家长的焦心事，也是管理的慧心事。
在全域教育时代，如何才能抓好“五个管理”提升育人质量呢？我以为解决问题的关键在于重塑教育生态，政府主导，家庭、学校、社会、企业“四位一体”协同治理。
要落实学生“作业、睡眠、手机、读物、体质管理”五个管理，要以政府主导，家、校、社、企“四位一体”协同治理。要形成协同治理合力，需要形成共同的教育价值追求：以人为本，立德树人；培根铸魂，启智润心；培养心理健康、人格健全的人；提高国民素质，促进人的全面发展；为党育人，为国育才。“五个管理”内容有老问题：如作业、睡眠管理；也有新问题：如手机问题、读物、体质问题。除去有新老问题交叉情形，“五个管理”内容之间也有互相影响、内在逻辑、互为因果关系。如：因为布置的作业太多、不科学，或家长给孩子报外面机构课太多，让孩子放学后又去辅导机构学习到很晚，还领一堆作业回去做，甚至颠倒学校和辅导机构的作业顺序，所以学生回家做作业很晚，影响睡眠和体质；
因为玩手机不良习惯，疏于管理和引领，浪费太多时间，导致学生作业不能准时完成而影响睡眠和体质；因阅读、作业、睡眠未合理安排时间，导致学生没时间锻炼影响体质、近视、肥胖等。这“五个管理”内容不是单一问题，而是系统问题；不只是学校的问题，而是全社会的问题。因此，面对“五个管理”问题时，要有正确的价值观、教育观、质量观、学生观、人才观。
抓好“五个管理”，重塑生态，协同治理，需要厘清边界，发挥各自的优势。教育部作为国家教育顶层设计与管理部门，今年已提出要抓好“五个管理”这样顺民心、民意，顺时代之势的正确宏观导向。那么，各层级就不再是继续重复这样的呼唤，而应是要有具体落地的措施、做法。基于这“五个管理”内容，我以为要发挥各自的优势。主管层面：各省教育教育厅、各地教育局主管部门，要针对教育部提出的“五个管理”要求，结合当地实际，通过走访、调研，用大数据摸排情况，在充分研判基础上，加强组织领导，出台符合教育生态的相关“五个管理”政策、文件，指导各方做好“五个管理”的落实工作。充分发挥政府的主导、管理、监督职能。家庭是人生的第一课堂，家长是孩子第一任老师。但要从“家长”到“第一任老师”角色的转换并非顺利。家长不能再用“老思维”走“新时代”家庭教育之路，“穿旧鞋”走“新路”， 家长要更新教育理念和观念，迭代家庭教育知识，提升家长素养。因此，今年两会上全国政协委员、上海开放大学校长袁雯提出：“第一任老师”必修课，让父母更了解孩子”。她建议要制订家长教育课程体系，将家长教育纳入构建服务全民终身学习的教育体系。
全国政协委员、上海开放大学校长袁雯
我非常赞成，自已做家校共育也有很多年，对家长的成长也开发建设过很多课程模块，家长成长太需要课程体系来支撑和帮助他们成长。因为我们培养的孩子是未来社会的公民，社会主义未来的建设者，要让孩子适合未来社会的生活与工作。我们家长就要明确自已的角色，明确教育的边界，家长更多要关注孩子的品行、生活能力、心里建设、情商逆商等素养的培养。我以为，唯有家长在家庭教育方面提升素养了，视野开阔了，观念转变了，“五个管理”就有方向了，而不会被某些不良因素“焦虑”、“被带节奏”，在家庭教育时，才能坚守和淡定从容，孩子才能真正健康、幸福、快乐成长。抓好“五个管理”，每一方面都与学校管理有关，但也有我们的边界和责任，只要厘清了边界，用良知做教育，就会落实抓好“五个管理”的工作。作业：学校对于作业管理要高度重视。学校管理教学的部门，要对全体教师进行教育观念更新的培训，指导老师结合学科、年级年段特点，优化设计作业、管理作业、批改作业。睡眠：这一部分内容，如果是住宿学校还能有“文章”可做，如果是九义学校孩子每天都要回家晚睡，基于这样的情况。一方面发挥学校的作用，利用家长会或家长培训课程引导家长重视孩子的睡眠；另一方面则可以在校对学生进行睡眠健康知识引导，让孩子重视休息，只有睡眠质量保证了，学习效率、身体体质才能保证。手机：在当今时代，手机相当普及，小孩使用手机唾手可得。手机也不再是以前的概念，只是通讯工具；现在的手机功能相当齐全，内容相当丰富。所以，对于手机的管理，现在是要求原则上不进校园。
这给学校管理手机带来新课题，要结合学校、年段学生特点、家长群体实际，和学校“三级家委会”一起商讨出学校管理手机的方法和策略。将科学性和可行性、制度性和人文性相结合来落实手机管理。读物：人个人的阅读史就是一个人的精神发育史。都知道阅读能丰盈我们的精神世界，提升素养。如今信息时代，纸质读物、电子读物随时可取，随时可读。但作为未成年人对于读物的选择、阅读方法、内容的鉴别，都需要老师对孩子进行引导、指导。学校在进行全域阅读指导时，对未成年人读物管理就起主导作用，就要发挥学校的专业优势对孩子帮助。体质管理：2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全面加强和改进新新时代学校体育工作意见》指出：坚持“健康第一”教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现以体育智、以体育心。学校就要将文件精神，转化为学校的课程体系，提升体育教育质量，提升学生体质管理水平，加强对家长的引导，家校配合共同对学生做好体质管理。学校教育要努力向家长、社会传递正确的教育理念，引领教育社会新风尚。就如两会全国政协委员江苏省锡山高级中学校长唐江澎所说：
孩子只有分数，恐怕也赢不得未来大考。我们的教育只关注升学率，国家恐怕也就没有核心竞争力，分数重要但不是教育全部内容，更不是教育根本目标。好的教育就是培养终身运动者、责任担当者、问题解决者、优雅生活者，给孩子健全而优秀的人格，赢得未来的幸福和造福社会。
全国政协委员江苏省锡山高级中学校长唐江澎
社会层面：要抓好“五个管理”，社会不是旁观者，而是参与者，社会不能“纵容”对孩子成长不利的机构、行为出现。需要社会传递正知、正念、正道。企业层面：在后疫情时代，对于教育的投入和关注，吸引了更多企业的参与和协作。在线教育、各类辅导机构品牌、教育APP等都是对传统教育的“冲击”。对于这些教育新型企业的出现，有利有弊，总体来说利大于弊。这就要发挥新型教育企业的优势，助力学生成长、学校变革发展，而不是“绑架家长、学生、学校”。因为有些不良教育类企业形成补习机构、线上教辅平台、媒体等相关群体组成的利益链条现状，着实将“五个管理”难度加深。所以，此次两会上重庆谢家湾小学校长刘希娅代表呼吁：校外培训班乱象背后是利益链条，需要全员全过程综合治理。
重庆市谢家湾小学校长刘希娅
因此，我们呼吁有良知的教育企业，在教育变革上多为“五个管理”助力，而不是形成育人的阻力。
3月6日下午，全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员联组会上，来自北京市东城区教育集团的王欢委员谈到当前“学生沉迷网络游戏“和“校外培训机构乱象”问题引起家长和社会高度关。习总书记听后指出：不仅是沉迷网络游戏问题，网络上还有很多污七八糟的东西，未成年人心理发育不成熟，容易受到影响。谈到“校外培训培训机构乱象“问题时说：“家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福童年；另一方面也唯恐孩子输在起跑线上。这些问题都属于社会问题，不是教育部门单独可以解决的，需要社会各方面、各有关部门共同努力研究解决。”
比如我们将社区教育和学校教育大力融合，将终身教育和学校教育联动，将公共服务教育资源、空间场馆等和学校教育融通，开发系列为学校、社区、家庭有意思、有意义、有趣味的课程，形成终身教育品牌，一定会重塑教育生态，提升国民的素质。抓好“五个管理”，需要政府主导，“四位一体”联动融合，价值引领，厘清边界，发挥各自的优势，互为补充、融合、协同治理，方可提升育人质量。