外交案例 | 中国参加“伽利略计划”(下)
作者:吴建民
1939 - 2016
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1959年毕业于北京外国语学院法语系;1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈党和国家领导人担任过法语翻译;1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。
在50多年的外交生涯中,历任中国常驻联合国代表团参赞,中国驻比利时使馆、驻欧共体使团政务参赞,外交部新闻司司长及发言人,中国驻荷兰大使,中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使,中国驻法国大使,外交学院院长,中国国际关系学会常务副会长,全国政协外事委员会副主任、国际展览局主席等职。
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中国参加“伽利略计划”(上)
正文
二、中国面临的选择
1999年,我到法国工作后,使馆科技处的同志向我提起这个计划,引起了我的注意。当时他们还建议我与欧洲航天局局长Rodota见面,以了解更详细的情况。
2000年第四季度至2001年第一季度,我三次会见欧洲航天局局长Rodota(意大利人),对方建议中国参加“伽利略计划”。我问他已经有GPS,为什么还要开发第二代?他斩钉截铁地回答我,完全依靠一个系统是危险的。美国在伊拉克战争时事先没有通知就关闭了部分的GPS,造成了一定的损失。伽利略系统是民用的,用户数量多对维持系统运转有好处,而中国经济发展迅速,需求十分巨大,因此他建议中国参加。
我把三次会见的情况都向国内做了汇报。
此时我们面临以下选择:
1
参加俄罗斯的GLONASS;
2
参加“伽利略计划”;
3
与美国合作。
使馆党委经过认真研究后,认为参加“伽利略计划”最符合中欧双方的共同利益。
三、具体操作过程
1
对问题进行深入的调研,
提出参加“伽利略计划”的理由
1
使馆组织有关同志回顾了改革开放以来中美、中欧在高科技和敏感领域开展合作的情况,事实证明,中欧合作比较可靠,欧洲在技术上是对我国最开放的。
2
冷战结束后,中欧战略上的共同点增多。
冷战结束后,单边主义和多边主义的较量成为国际关系的主线。中欧之间尽管有这样或那样的分歧,但双方都支持多边主义,这是双方在战略上的一大共同点。“伽利略计划”具有战略意义,中欧之间在战略上的共同点可以成为双方能够合作的坚实基础。
3
参加“伽利略计划”可以实现共赢。
“伽利略计划”是民用系统,要支撑这个计划需要市场。欧洲需要中国这个市场,“伽利略计划”要覆盖全球,也需要中国地面接收站的支持。
从经济上讲,有两个系统比只有一个系统强。目前世界上只有一个GPS系统,完全由美国控制。如果有两个系统,就可以展开竞争,得益的是广大的消费者。
从中国方面来看,要在短期内建设一个覆盖全球的卫星定位系统是不可能的。而随着经济的发展和对外合作的扩大,我们这方面的需求是巨大的。
使馆经过调查研究,提出加入“伽利略计划”的理由是站得住脚的,也是我们说服国内的根据。
2
及时向国内报告和沟通
1
向国内提出了报告,全面阐述了参加“伽利略计划”的理由。
2
利用国内有关部门派出代表团访问法国的机会,向他们当面陈述参加“伽利略计划”的理由。
3
当面向科技部部长徐冠华报告。
通过与国内沟通与交流,我们了解到,在部一级的层面上中国参加“伽利略计划”的关键人物是徐冠华。2001年4月3日,在徐冠华部长访问法国期间,我邀请他共进早餐,充分交换了意见。最后徐冠华部长接受了使馆的建议,认为中国应当参加“伽利略计划”。
2001年6月,朱镕基总理会见欧盟副主席De Palacio(西班牙前外交大臣)。De Palacio访华的目的是建议中国参加“伽利略计划”。朱总理表示同意,会谈决定双方启动探讨中国参加“伽利略计划”的有关事宜。
中欧草签伽利略计划合作协议
2003年10月30日中欧领导人正式会晤期间,双方签署了《中欧“伽利略计划”合作协定》,中国正式加入“伽利略计划”。
四、启示
1
调查研究是做好外交工作的基础
钱其琛副总理曾经指出:“调查研究是做好外交工作的基础。”使馆工作头绪众多,但是,使馆必须明白做好外交工作的基础是调查研究。我在国外担任9年大使期间,使馆的调研工作是我亲自抓的,因为不亲自抓就钻不进去,向领导当面报告时道理就讲不清楚。只有钻进去了,弄通了问题的各个方面,才能“钻出来”,能用比较简洁的语言说明赞成或反对某一观点的理由。
使馆是驻外机构,不是决策机构,决策在国内。使馆最重要的权力是建议权,要提出正确的建议必须经过扎实的调研。
2
要对关键人物做工作
关于参加“伽利略计划”,国内涉及众多部门,我们驻外人员往往对国内的事情如何运作不甚清楚。然而,要想把事情办成,就必须找出关键的人。关键人物找准了,针对他的思想状况,把道理讲清楚,事情就容易做成。
徐冠华部长是科学家出身,是一位很有个性的人,当他看准一件事情的时候,他会不遗余力地推动,把事情做成。我们多次接触,建立了一种相互信任的关系。
- 未完待续 -
文字 | 《外交案例》吴建民著(出版于2007年)
图片 | 网络
编辑 | 走近外交 玄一
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