作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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三边委员会的第二场全体会议于3月16日上午举行，讨论“21世纪国际贸易”的议程。

会议的主持人在开场白中说，在多哈回合搁浅的情况下，地区安排的谈判越来越多，有跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、美欧自由贸易区，在亚洲有中日韩自贸区的谈判和区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判。但是不论是何种地区性的自由贸易的安排，均不能取代多哈回合和代表全球贸易体系的世界贸易组织。

世界贸易组织前任总干事彼得·萨瑟兰的发言十分引人关注，他直言不讳地指出，跨太平洋伙伴关系协定、美欧自由贸易区的谈判排斥新兴大国，特别是中国，这是危险的。世界贸易组织追求的是建立一个全球非歧视性的贸易体系，双边安排的排他性本身就是一种歧视。

会上多位代表发言认为，加入全球或地区贸易体系对于本国经济的发展至关重要。历史证明：加入进去，经济就发展；游离在外，就会大大落后。

美国前任总统贸易谈判代表卡拉·希尔斯

美国前任总统贸易谈判代表卡拉·希尔斯则认为，跨太平洋伙伴关系协定、美欧谈判自由贸易协定可能会促进多哈回合达成协定。

1992年8月12日，美国、加拿大、墨西哥达成了北美自由贸易区协定（NAFTA），该协定推动乌拉圭回合在1994年达成最终协议。

我在会上讲了两点看法：

（1）我们对多哈回合搁浅感到忧虑，全球贸易体系的建立对于促进发展中国家崛起是很有好处的。中国于2001年加入了WTO，当年中国的GDP为1.15万亿美元；10年之后，中国的GDP达到7.5万亿美元；2011年，达到8.3万亿美元。中国经济的快速发展，也得益于加入世界贸易组织。

（2）我赞成彼得·萨瑟兰的看法，一些地区性的贸易安排排斥了正在崛起的新兴大国，不利于全球贸易的发展，对这些国家本身也并非有利。

在茶歇期间，我先后与世界贸易组织前任总干事彼得·萨瑟兰和美国总统前贸易谈判代表苏珊·施瓦布接触，问他们如何看待中国与跨太平洋伙伴关系协定的关系。

世界贸易组织前任总干事彼得·萨瑟兰

彼得·萨瑟兰认为：

（1）中国可以谈判加入跨太平洋伙伴关系协定。因为，目前跨太平洋伙伴关系协定的出现有针对中国的一面，大家害怕中国。如果中国谈判加入跨太平洋伙伴关系协定，虽然谈判的进程会比较长，但可以缓解双方的对立情绪。

（2）中国应当加快中日韩自贸区的谈判和区域全面经济伙伴关系的谈判。这些谈判达成协议有利于加强中国加入跨太平洋伙伴关系协定谈判的地位。

（3）中国应积极推动多哈谈判的进程。现在大家都看到，上一次多哈谈判搁浅，作梗的主要是印度。如果中美就多哈问题达成协议，再推动其他国家接受，这可能是促使多哈谈判达成协议的一条捷径，这样完全可以体现中国作为一个负责任大国的作用。

美国总统前贸易谈判代表苏珊·施瓦布

苏珊·施瓦布则认为：

（1）中国对跨太平洋伙伴关系协定宜观察、看一看。因为跨太平洋伙伴关系协定能否搞成现在还难说。

（2）中国可以加快同中日韩和亚洲其他国家自贸区安排的谈判，这会加强中国与其他各方谈判的地位。

（3）应当在适当时候启动加入跨太平洋伙伴关系协定的谈判。

- 未完待续 -

文字 | 《吴建民谈公共外交》吴建民著（出版于2017年）

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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