吴建民谈公共外交 | 出访印度尼西亚（五）
作者：吴建民
1939 - 2016
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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。
在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。
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前文
出访印度尼西亚（一）
出访印度尼西亚（二）
出访印度尼西亚（三）
出访印度尼西亚（四）
正文
10
1955年万隆会议现场
1955年4月举行的万隆会议，是战后国际关系史上一次意义深远的国际会议。
亚非地区的29个国家的领导人聚集一堂，他们代表着第三世界。这是第一次没有西方人在场的会议。会议举行时，战后亚非拉争取民族独立和解放的运动方兴未艾。
亚非团结，摆脱帝国主义和殖民主义的统治是亚非拉人民的共同心声。万隆会议本身也就是民族独立和解放运动这股大潮的具体体现。
然而，1955年万隆会议是在复杂的国际背景下举行的。当时，冷战已经开始了，世界分裂为以美苏为首的两大阵营。
苏联对万隆会议毫无疑问是支持的，以美国为首的西方国家对万隆会议则是反对的，通过各种办法对会议施加影响，力图使会议失败。
美国等国的幕后干预，使得亚非会议会场上出现了十分严峻的形势。与会者在会议上展开了激烈的辩论，会议一度濒临破裂的边缘。
1955年4月18日，周总理在万隆会议上发言。
就在这个时候，周恩来总理挺身而出，在会议上发表了被大家称为会议上最重要的一次演说：
像我在全体会议上已经表示过的那样，中国代表团参加此次会议的目的，是要使我们这次会议和谐地达成协议，而不应该在这里争论各人的思想意识和各国的政治制度，虽然我们各人是有不同的思想意识的，我们各国是有不同的政治制度的。这仍然是我们现在的态度。我将不去争论这个问题。这并不是说我们不能争论这个问题。任何人如果对这个问题有兴趣，我们可以在会外单独同他谈。
昨天，我已经在会外单独同锡兰总理交换过意见。中国代表团不能同意他对于所谓新式殖民主义的解释，但我发现他昨天的发言中有一种积极的建议。我根据他的发言中的积极因素准备了一个提案。既然现在锡兰总理说明，他仅仅是一个声明，而不准备提出什么建议，因此我们也无需提出我们的提案。
昨天和今天我听到了许多代表发表的意见。我也读过八个代表团所提出来的提案。我现在综合大家的意见，提出中国代表团的议案。
目前世界的形势的确是紧张的，但是和平并没有绝望，拥护和平的人一天天多起来。
29个亚非国家在这里开会，一致呼吁和平，就证明我们所代表的，超过世界人口一半以上的人民是要和平和团结的……证明和平愿望是得到世界上多数国家和人民支持的，也证明战争是可以推迟甚至制止的。
既然要谈和平和合作，亚非国家就应该首先撇开不同的思想意识、不同的国家制度等问题，在亚非地区进行国际合作，求得集体和平。
中国不赞成在世界上造成对立的军事集团，增加战争的危险。《北大西洋公约》《马尼拉公约》和其他类似条约，都是我们不赞成的。
这样，我们首先应该确定一些原则，让我们大家来遵守，不进行扩张，也不去颠覆别的国家。如果不确定一些共同的原则，我们如何能够彼此约束？现在拥护和平共处五项原则的国家一天天多了起来，但是考虑到在座的有些代表说和平共处(coexistence)是共产党的名词，那么我们可以换一个词，而不要在这一点上发生误会。在《联合国宪章》的前言中有和平相处(live together in peace)的名词，这是我们应该能够同意的。
至于五项原则的写法可以加以修改，数目也可以增减，因为我们所寻求的是把我们的共同愿望肯定下来，以利于保障和平。
接着，周恩来总理提出了中国代表团起草的议案。这个议案将连日来各国代表发言中能为大家所同意的共同点作了一个总结：
1
互相尊重领土和主权完整；
2
互不采取侵略行为和威胁；
3
互不干涉或干预内政；
4
承认种族的平等；
5
承认一切国家不分大小一律平等；
6
尊重一切国家的人民有自由选择他们生活方式和政治、经济制度的权利；
7
互不损害。
周总理还说：
此外，我们在议案中还加上一条，即用和平方法解决国际争端，支持一切正在采取的或可能采取的消除国际紧张局势和促进世界和平的措施。这是能够得到大家同意的。
”周恩来总理这篇讲话使会议出现了转机，真是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。周恩来提出的大家的共同点，深深打动了与会者。即使对周恩来的观点不太喜欢的代表，当时也很难公开反对。会议最后达成了万隆会议十项原则：
（1）尊重基本人权，尊重《联合国宪章》的宗旨和原则；
（2）尊重一切国家的主权和领土完整；
（3）承认一切种族的平等，承认一切大小国家的平等；
（4）不干预或干涉他国内政；
（5）尊重每一国家按照《联合国宪章》单独地或集体地进行自卫的权利；
（6）不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务，任何国家不对其他国家施加压力；
（7）不以侵略行为或侵略威胁或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立；
（8）按照《联合国宪章》，通过谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法，以及有关方面自己选择的任何其他和平方法，来解决一切国际争端；
（9）促进相互的利益和合作；
（10）尊重正义和国际义务。
亚非会议博物馆把十项原则雕刻在一块铜牌上。
11
亚非会议对战后民族解放运动的发展起到了强有力的推动作用。争取民族独立和解放的大潮是进步的大潮、希望的大潮、光明的大潮。这股大潮推动了亚非拉数以十亿计的人民摆脱了帝国主义和殖民主义的统治，也改变了世界的格局。
我问馆长：“当年中国代表团坐在什么地方，周恩来总理坐在什么地方？”馆长显然是有备而来，他说：“当时中国代表团按照字母顺序坐在会场左侧第二排。周总理坐在第二排左数第四个位置上。”
1955年万隆会议中国代表团的位置
我来到了第二排，找到了周总理当时坐的地方。我在这个座位上照了一张相。我们代表团成员还走到了当年周总理发表讲话的讲台上，在那里照了一张相。
万隆会议是我撰写的外交案例之一，我对这一段历史做了一些研究。万隆会议是周恩来总理一生外交上最辉煌的篇章之一。
1955年周恩来总理57岁，他1953年12月提出了和平共处五项原则。在一年半的时间里，这五项原则得到亚非国家广泛的认同，并全部包括在万隆会议十项原则之中。中国人提出的倡议在这么短的时间里被国际社会所接受，周总理是走在时代潮流前列的。
他的睿智、远见和临场应变的能力结合在一起，发表了那篇使会议离开破裂的险境、走向成功的讲话。这是中国对战后国际关系进步作出的重大贡献。由于周恩来总理在万隆会议上的杰出表现，他被誉为20世纪最杰出的外交家之一。
西瑞加馆长对我们说，亚非会议种下了不结盟运动的种子。1961年不结盟运动的诞生就是万隆会议的延伸。万隆会议十项原则的第六条就是：“不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务。”不结盟运动在冷战时期发挥了重要的作用。
在我的外交生涯中，我分别在纽约和日内瓦从事了13年的多边外交，深深懂得不结盟运动在战后国际关系中所发挥的作用。中国还同不结盟运动建立了特殊的关系。我们当时对不结盟运动的负责人说，中国奉行的就是不结盟政策，这也得到了他们的认可。
我们总结了同苏联结盟的教训，在改革开放后提出了不结盟的原则。其实早在万隆会议上周总理的讲话中，不结盟的思想就初见端倪，你不能不佩服周恩来总理的远见。即使在当时中国同苏联已经结盟的情况下，不参加军事集团结盟的思想已经非常明确。也正是在这个思想的指导下，中国没有参加华约集团。
亚非会议纪念博物馆
亚非会议博物馆是中国外交官有机会就应该去的地方。外交智慧是不断积累的，我们必须从前人成功的外交案例中汲取智慧，来帮助我们妥善处理中国在前进过程中所面临的各种外交难题。
5月14日午餐后，我们驱车返回雅加达。由于这一天是印度尼西亚的假日，郊区高速公路比较通畅，我们仅花了2个半小时就回到了雅加达。
当晚，我们与负责接待我们的沈敏娟参赞举行了工作晚餐，对这次访问进行小结。大家一致认为，我们这次对印度尼西亚的访问尽管时间很短，但与印度尼西亚方面的交流是有成效的。
12
5月15日上午，我们离开饭店去机场，经新加坡返回北京。
在飞机上，我查阅了这次访问期间的笔记，深深感到在亚洲崛起的大背景下，习主席十分重视与周边国家的关系，提出“亲、诚、惠、容”的四字方针是非常及时的。
亚洲在全球中的地位在上升，亚洲对中国的重要性也在上升。要实施习主席提出的“一带一路”倡议，印度尼西亚显然是一个非常重要的国家，我们要增强同印度尼西亚的来往。
现在我们留学印度尼西亚的学生并不多，这是一个缺陷，应当鼓励有志于发展中国与印度尼西亚关系的青年到印度尼西亚留学，熟悉印度尼西亚的情况。
中国与印度尼西亚之间的合作要有人去做，特别是了解双方情况的人，中国与印度尼西亚的合作一定能够越做越好。
- END -
文字 | 《吴建民谈公共外交》吴建民著（出版于2017年）
图片 | 网络
编辑 | 走近外交 玄一
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